Платени допълнителни образователни услуги

Доходоносните дейности на училището са всички дейности на училището, свързани с продажбата на стоки, работи и услуги на възмездна основа, както и други стопански дейности, посочени в клауза 2 на чл. 47 от Закона на Руската федерация „За образованието“: дялово участие в дейността на други институции (включително образователни) и организации; закупуване на акции, облигации, други ценни книжа и получаване на доходи (дивиденти, лихви) от тях; извършване на генериращи приходи други непродажбени операции, които не са пряко свързани със собственото производство на продукти, работи, услуги, предвидени в хартата и тяхната продажба.

В момента разделянето на училищните дейности на предприемачески и „други доходоносни“ дейности всъщност е загубило фундаментално значение. Това се случи в резултат на премахването на съществуващите преди това данъчни облекчения за доходи, получени от законова непредприемаческа дейност. Днес всички доходи на бюджетни институции, получени от юридически и физически лица за сделки, включващи продажба на стоки, строителство, услуги, имуществени права, както и неоперативни приходи, имат за данъчни цели единен правен статут на „доходи от търговска дейност“ ” (втори параграф на клауза 1 от чл. 321.1 Данъчен кодекс на Руската федерация).

Способността на образователната институция да извършва предприемаческа и друга дейност, генерираща доход, трябва да бъде залегнала в хартата.

1.1. Доплаща се допълнително образователни услуги

В съответствие с параграф 4 на чл. 50 от Закона на Руската федерация „За образованието“, учениците от всички образователни институции имат право да получават допълнителни (включително платени) образователни услуги.

Платените допълнителни образователни услуги, предоставяни от държавни и общински училища, се разбират като образователни услуги, предоставянето на които на учениците не е предвидено от общообразователни програми и държавни образователни стандарти, финансирани от бюджета (член 45 от Закона на Руската федерация „За Образование”).

Условия за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги от общообразователните институции

Федералното законодателство установява редица условия, при които държавните и общинските образователни институции имат право да предоставят платени допълнителни образователни услуги.

Първо, в устава на образователната институция трябва да се посочи наличието на платени образователни услуги и да се установи процедурата за предоставянето им на договорна основа (клауза 5 „ж“, клауза 1 на член 13 от Закона на Руската федерация „За образованието“ ).

Стандартните разпоредби за общообразователна институция също изискват училищната харта да определя „видове и видове допълнителни образователни услуги, включително платени“ (част 2, параграф 38). Подобно изискване се съдържа в клауза 3 от Правилата за предоставяне на платени образователни услуги (наричани по-долу Правилата), одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 5 юли 2001 г. № 505 (с последващи изменения и добавки) Правилата са даденив Приложение 1. Тези изисквания на правилника изглеждат прекомерни и неизпълними. Факт е, че конкретният списък от услуги, предоставяни от училището, зависи доста силно от пазарните условия в дадена област, наличието на необходимия преподавателски състав и много други фактори, които не могат да бъдат известни предварително и са изключително променливи. За да се спазват тези изисквания и да не се правят промени в училищния устав всеки път, се препоръчва да се посочи максималния брой видове допълнителни образователни услуги, които може бипредоставяни от училището, като се използват общи обозначения за характера на такива услуги (например услуги за обучение по свирене на музикални инструменти, в областта на изкуството, за изучаване на чужди езици, в спортни секции).

Второ, предоставянето на определени видове платени допълнителни образователни услуги е възможно само със съответния лиценз.

Съгласно Правилника за лицензиране на образователни дейности, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 18 октомври 2000 г. № 796, „образователни дейности под формата на еднократни лекции, стажове, семинари и други видове обучение, не се придружава от окончателно удостоверяване и издаване на документи за образование и/или квалификация“. Въз основа на буквалното тълкуване на тази норма можем да стигнем до извода, че допълнителните образователни услуги, които не са придружени от окончателно удостоверяване и издаване на документи за образование и (или) квалификация, не подлежат на лицензиране. Съответното уточнение даде Министерството на образованието руска федерацияв писмо от 25 декември 2002 г. № 31–52–122/31–15 „За лицензиране на платени допълнителни образователни услуги, предоставяни от общообразователни образователни институции“, което обаче няма нормативен характер.

Това обаче не е съвсем вярно. Клауза 2 от Примерния правилник за общообразователна институция установява като задължително условие наличието на „подходящ лиценз“ при прилагане на общо образование учебно заведениедопълнителни образователни програми, въпреки че е очевидно, че такива програми не са придружени от окончателно сертифициране и издаване на документи за образование и (или) квалификация.

Законът на Руската федерация „За образованието“ директно изисква лиценз в случаите, когато образователните институции, по силата на договори и съвместно с предприятия, институции, организации, предоставят професионално обучение на ученици като допълнителни (включително платени) образователни услуги (клауза 8 от чл. 19).

Изискването за „имане на лиценз“ не означава, че училището трябва да получи отделен лиценз за допълнителни образователни програми и професионално обучение. Такива образователни програми трябва да бъдат посочени в приложението към образователния лиценз на училището.

Трябва да се отбележи, че преминаването през процедурата по лицензиране на допълнителни образователни програми е от полза и за самото училище, тъй като е необходимо условиеда получават облекчение от данък върху добавената стойност при предоставяне на такива услуги (клауза 14, клауза 2, член 149 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Практиката на прилагане на данъчното законодателство показва, че ако допълнителните образователни програми, изпълнявани от училище, не са посочени в приложението към лиценза, тогава тези дейности ще се облагат с ДДС. За повече информация относно това вижте раздел 1.4

На трето място, не могат да се предоставят платени образователни услуги вместо образователни дейности, финансирани от бюджета. В противен случай средствата, спечелени от такива дейности, се изтеглят от учредителя в неговия бюджет. Образователната институция има право да обжалва това действие на основателя пред съда (клауза 3 на член 45 от Закона на Руската федерация „За образованието“). Платените образователни услуги, предоставяни от държавни и общински образователни институции, не включват: намаляване на установения брой класове (групи), разделянето им на подгрупи при изпълнение на основни образователни програми; прилагане на основно общо образование, общообразователни програми с повишено ниво и насоченост от общообразователни училища (класове) със задълбочено изучаване на отделни предмети, гимназии, лицеи в съответствие с техния статут; избираеми, индивидуални и групови занятия, избираеми курсове за сметка на часовете, разпределени в основните общообразователни програми (клауза 4 от Правилата за предоставяне на платени образователни услуги).

Принципи за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги Принцип на доброволност

Допълнителни образователни услуги се прилагат с цел пълно задоволяване на образователните нужди на гражданите (клауза 1, член 26 от Закона на Руската федерация „За образованието“). Следователно принципът трябва да се спазва доброволностпредоставяне на платени допълнителни образователни услуги (студентът има право, но не е длъженполучават тези услуги). „Отказът на потребителя от предлаганите платени образователни услуги не може да бъде причина за намаляване на обема на основните образователни услуги, предоставени му от образователната институция“ (част 2, клауза 5 от Правилата).

Отделно е необходимо да се разкрие принципът на доброволност на платените образователни услуги, когато училището прилага такава форма на обучение като външно обучение.

Когато учи под формата на външно обучение, ученикът (външен) самостоятелно (т.е. извън общообразователната институция, в която преминава сертифициране) усвоява образователните програми и кандидатства в общообразователната институция за междинно и окончателно сертифициране съгласно към установения график. На външен студент не може да бъде отказано правото да ползва библиотека, да посещава лабораторни и практически упражнения, да се консултира преди изпит (в рамките на два учебни часа); други събития, провеждани в общообразователна институция (клауза 2.5 от Правилника за приемане общо образованиепод формата на външно проучване, одобрено със заповед на Министерството на образованието на Руската федерация от 23 юни 2000 г. № 1884 *). Не е предвидено заплащане на такси за тези услуги в държавните и общинските учебни заведения. Всякакви допълнителни тренировки, освен изброените по-горе, в общообразователна институция, в която се атестира външният ученик, може да се извършва само по негово желание като допълнителна платена образователна услуга в съответствие с Правилата и споразумението между външния ученик и институция (клауза 1.8 от Правилника за получаване на общо образование под формата на външно обучение) .

Разрешаването на външен студент да премине сертификация при условие, че посещава курс от лекции или други занятия, е грубо нарушение на закона. Ако такива занятия са платени, това деяние има признаци на престъпление по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Незаконността на подобни практики се подчертава в Методически препоръкиотносно организацията за получаване на общо образование под формата на външно обучение в образователни институции на Руската федерация (приложение към писмото на Министерството на образованието на Русия от 23 януари 2002 г. № 03–51–16in/13–03).

Принцип на пълнота на информацията

Платените допълнителни образователни услуги се предоставят от училището на договорна основа.

Преди сключване на договор училището е длъжно да предостави на потребителя (родители, които възнамеряват да поръчат услуги за децата си, както и самите ученици) надеждна информацияза себе си и предоставяните образователни услуги, предоставяйки възможност да ги изберете правилно (клауза 7 от Правилата). На потребителя (включително чрез публикуване на място, удобно за преглед) се предоставя информация, съдържаща следната информация (клауза 8 от Правилата):

Име и местонахождение (адрес) на училището, информация за наличието на лиценз за извършване на образователна дейност и сертификат за държавна акредитация, посочващ регистрационния номер и срока на валидност, както и името, адреса и телефонния номер на органа, който издаде ги;

Нивото и насочеността на прилаганите допълнителни образователни програми, формите и времето на тяхното развитие;

Списък на допълнителни образователни услуги, процедурата за тяхното предоставяне;

Цената на образователните услуги и процедурата за тяхното плащане;

Форма на документ, издаден след завършване на обучението. Очевидно последното изискване е да се запознаете с формуляра

документ, издаден след завършване на обучението, не винаги е приемлив за училище, предоставящо платени допълнителни образователни услуги, поради факта, че документите често просто не се издават, например при предоставяне на услуги за уроци, услуги на спортни секции и др. От друга страна, при предоставяне на услуги за професионално обучение изискването потребителят да се запознае с формата на документа е съвсем разумно.

В допълнение към изброената информация, с която потребителят трябва да бъде запознат, Правилата за предоставяне на платени образователни услуги говорят за процедурата за прием и изискванията към кандидатите (клауза „e“, клауза 8). Това изискване се отнася в по-голяма степен за образователните институции за професионално образование, приемът в които се извършва на конкурсна основа. По отношение на училищата, предоставящи допълнителни платени образователни услуги, можем да говорим за необходимостта от посочване на възрастта и образователните изисквания към учениците. Например, ако говорим за спортна секция, ние посочваме, че упражненията са предназначени за деца на определена възраст, а когато въвеждаме курс по икономика, посочваме, че учебната програма е предназначена за ученици от определен клас или ниво на общ. образование.

Училището също е длъжно да предостави за преглед по искане на потребителя (клауза 10 от Правилата):

а) устав на държавна или общинска образователна институция, правилник за филиал, отдел, други териториално изолирани структурна единицадържавно или общинско учебно заведение;

б) лиценз за извършване на учебна дейност и други документи, регламентиращи организацията на учебния процес;

в) адрес и телефон на учредителя (учредителите) на държавно или общинско учебно заведение, орган за управление на образованието;

г) образци на договори за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги;

д) образователни програми, цената на образователните услуги, за които е включена в основната такса по договора;

е) списък на категориите потребители, които имат право да получават обезщетения, както и списък на предимствата, предоставени при предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове.

Училището се задължава да предостави на потребителя при поискване от негова страна друга информация, свързана с договора и съответната образователна услуга.

Информацията трябва да се съобщава на потребителя на руски език и допълнително, по преценка на изпълнителя, на държавните езици на съставните образувания на Руската федерация и на родните езици на народите на Руската федерация.

Сключване на договор за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги

Страните по договора за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги в съответствие с клауза 2 от Правилата са изпълнителят - самото училище и потребителят - „организация или гражданин, който възнамерява да поръча или поръча образователни услуги за себе си или непълнолетно лице граждани или лично получаване на образователни услуги.“ Както виждаме, тази категория „потребител“ включва както родителите (законни представители) на непълнолетни ученици, така и самия ученик (независимо от навършване на пълнолетие) като лице, което „лично получава образователни услуги“.

В примерния формуляр на споразумение за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги от държавни и общински образователни институции, одобрен със заповед на Министерството на образованието на Руската федерация от 10 юли 2003 г. № 2994 * (по-нататък - примерният формуляр) , като страни по договора са посочени изпълнителят, клиентът и потребителят. В качеството на клиент действат родителите (законни представители) на ученика, а потребителят е самият непълнолетен ученик, навършил 14 години. В този случай клиентът и потребителят действат като една страна по договора, което поражда основателни съмнения. В крайна сметка, съгласно параграф 3 на чл. 154 и ал. 1 на чл. 420 от Гражданския кодекс на Руската федерация договорът е споразумение между две или повече лица, които са страни по договора. В нашия случай става дума за договор, в който участват три страни: изпълнител - училището, клиент - родител (законен представител) и потребител - ученик, навършил 14 години, установяващи правата и задълженията. за всяка от страните. Според нас в случая договорът не е двустранен, както следва от текста на Образеца, а многостранен. В същото време, въз основа на факта, че непълнолетните на възраст от 14 до 18 години сключват сделки с писменото съгласие на своите родители (законни представители) (член 26 от Гражданския кодекс на Руската федерация), може да се приеме, че родителите дават такива съгласие, когато те сами подписват споразумението от свое име.

Непълнолетни (деца под 14-годишна възраст) в Приблизителната форма не са включени в субектния състав на страните по споразумението. Това се дължи на разпоредбата на ал.1 на чл. 28 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който сделките за непълнолетни се извършват от тяхно име само от техните родители, осиновители или настойници. Така непълнолетното лице не може да бъде страна по договора, а е трето лице, в чиято полза се сключва договорът.

В раздел 1 от Формуляр-образец при определяне предмета на поръчката, т.е. съвкупността от действия, които едната страна трябва да извърши в полза на другата страна, потребителят не се споменава, въпреки че е очевидно, че предоставянето на услуги конкретно по отношение на него, а не на клиента, е предмет на договора за предоставяне на платени образователни услуги. Това е особено важно за договор, който се сключва по отношение на малолетни потребители, тъй като в противен случай терминът „потребител“, използван по-нататък в текста на договора, остава неразкрит.

Ето защо, според нас, е необходимо да се допълни Раздел 1 от Формуляра-образец с указание, че изпълнителят предоставя услуги конкретно на потребителя, който е посочен като страна по договора. И когато сключвате споразумение по отношение на непълнолетно лице, посочете в предмета на споразумението, че услугите се предоставят по отношение на такова и такова дете (фамилия, собствено име, бащино име, възраст и т.н.), наричани по-долу „Потребител“.

В този раздел на книгата, освен ако не е посочено друго, термините „клиент” се използват по отношение на родители на непълнолетни ученици, поръчващи услуги за своите деца, а „потребител” – по отношение на всички непълнолетни ученици.

Процедурата за сключване на договор за предоставяне на платени образователни услуги има много общо със сключването на публичен договор, регламентиран в чл. 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Разликата е, че според Гражданския кодекс на Руската федерация изпълнителят по обществена поръчка е търговска организация, но училището не е такова. Както при сключване на обществена поръчка, училището е длъжно да сключи договор за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, ако е възможно да предостави заявената от потребителя образователна услуга. Училището няма право да дава предимство на един потребител пред друг по отношение на сключването на споразумение, освен в случаите, предвидени в закон и други нормативни правни актове (клауза 13 от Правилата за предоставяне на платени образователни услуги). Поради тази причина Министерството на Руската федерация за антимонополна политика и подкрепа на предприемачеството счита разпоредбите на някои договори за предоставяне на платени образователни услуги за установяване на разсрочено плащане на таксите за обучение и отстъпки на „индивидуална основа“ за противоречащи на законът. Ако училището възнамерява да установи отстъпки за определени категории ученици, тогава критериите и размерите на отстъпките трябва да бъдат ясно определени в местния акт на училището, който определя цената на допълнителните платени образователни услуги, и да се прилага за всички ученици, които отговарят на критериите установени от училището.

Форма и съдържание на договора за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги

Договорът се сключва в писмена форма в два екземпляра (по един за всяка страна). Примерният формуляр на споразумение за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги от държавни и общински образователни институции говори за изготвяне на споразумение в два екземпляра и в случай, че непълнолетно лице, навършило 14 години, действа като страна по споразумението .

Съгласно клауза 14 от Правилата договорът трябва да съдържа следната информация:

а) наименованието на държавното или общинското учебно заведение - изпълнител и неговото местонахождение (юридически адрес);

б) фамилия, собствено име, отчество, телефонен номер и адрес на потребителя;

в) условия за предоставяне на образователни услуги;

г) нивото и фокуса на допълнителните образователни програми, списъка (видовете) на образователните услуги, тяхната цена и процедурата за плащане;

д) друга необходима информация, свързана със спецификата на предоставяните образователни услуги;

е) длъжност, фамилия, име, бащино име на лицето, подписало договора от името на училището, неговият подпис, както и подписът на потребителя, т.е., в терминологията на Приблизителната форма на договора, подписът на клиент и потребител, навършил 14 години.

От името на училището договорът се подписва от директора или друго лице, на което директорът на училището е упълномощил да сключва и подписва такива договори чрез пълномощник.

Съгласно чл. 432 от Гражданския кодекс на Руската федерация, договорът се счита за сключен, ако между страните е постигнато съгласие в необходимата форма (в нашия случай писмено) по всички съществени условия на договора. Съществените условия включват условия по предмета на договора, условия, които са посочени в закона или други правни актове като съществени или необходими за даден вид договор, както и всички онези условия, относно които по искане на една от страните , трябва да се постигне споразумение.

По този начин, изброени в параграфи. “а” - “г” клауза 14 от Правилата, условията на договора представляват минималните изисквания, съгласуването и изпълнението на които е условие за неговото сключване. Освен това страните имат право да предложат да се споразумеят и да включат в договора всяко друго условие, което считат за необходимо (това също е посочено в параграф „e“ на параграф 14 от Правилата). Съответно в този случай договорът ще се счита за сключен от момента, в който условията на договора, предложени от страните, бъдат договорени и изпълнени.

Образците на договори за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги по отношение на непълнолетни ученици, навършили четиринадесет години и съответно ненавършили тази възраст, са дадени в Приложения 3 и 4.

Установяване на цената на предоставяните образователни услуги

Цената на образователните услуги, предоставени в договора, се определя по споразумение между училището и потребителя. Може да бъде изготвена оценка за предоставянето на образователни услуги, предвидени в договора. Изготвянето на такава оценка по искане на потребителя или изпълнителя е задължително. В този случай оценката става част от договора (клаузи 18 и 19 от Правилата).

органи местна власте предоставено правото за регулиране на цените на услугите, предоставяни от общинските учебни заведения, съгласно ал. 4 ал.1 чл. 17 от Федералния закон „За общи принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация" от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ, който те често използват. Няма да навлизаме в правни спорове относно това правомощие на органите на местното самоуправление, само ще отбележим, че по този въпрос има противоречие с втората част на параграф 1 на чл. 424 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който „в случаите, предвидени от закона, се прилагат цените, установени или регулирани от упълномощените за това лица. държавни агенции" Но органите на местното самоуправление не принадлежат към държавните органи. Списъкът на промишлени и технически продукти, потребителски стоки и услуги, за които държавното регулиране на цените (тарифите) на вътрешния пазар на Руската федерация се извършва от правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи, е одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 7 март 1995 г. № 239. Регламент Този списък не предвижда цени за образователни услуги.

Правилник за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги. Изпълнителят се задължава преди сключването на договор за платени образователни услуги да предостави на клиента достоверна информация за себе си и предоставяните образователни дейности и допълнителни образователни услуги. Методът за предоставяне на информация на потребителя се определя от изпълнителя самостоятелно, с изключение на случаите, когато това се определя от законодателството на Руската федерация. В същото време изпълнителят е длъжен да осигури достъпност на информацията (методи за предоставяне на информация на клиента: съобщения, брошури, проспекти, информация на щандове, предоставяне на информация по искане на клиента).

Изпълнителят е длъжен да предостави на клиента информация, съдържаща следната информация:

име (фамилия, собствено име, отчество - за индивидуален предприемач) на изпълнителя, което трябва да съдържа указание за организационно-правната форма и естеството на дейността (член 54 от Гражданския кодекс на Руската федерация), и за висши професионални учебни заведения, в съответствие с параграфи 5, 6 на член 9 от Федералния закон „За висшето и следдипломното професионално образование“, също и статута, тоест вида на образователната институция (университет, академия или институт);
местонахождение (юридически адрес) на изпълнителя. Съгласно член 54 от Гражданския кодекс на Руската федерация местоположението на юридическо лице се определя от мястото на неговата държавна регистрация и се посочва в неговите учредителни документи;
информация за наличието на лиценз за извършване на образователна дейност;
сертификат за държавна акредитация (за учебни заведения), в който се посочват регистрационният номер, датата на регистрация, срокът на валидност и органът, издал сертификата;
нивото и насочеността на реализираните основни и допълнителни образователни програми, формите и сроковете на тяхното развитие;
списък на образователни услуги, чиято цена е включена в основната такса по договора, и списък на допълнителни образователни услуги, предоставени със съгласието на клиента, процедурата за тяхното предоставяне;
цената на образователните услуги, предоставени срещу основно заплащане по договора, както и стойността на образователните услуги, предоставени срещу допълнително заплащане, и реда за тяхното плащане;
процедура за прием и изисквания към кандидатите;
образец на документ, издаван след завършване на обучението.

Клон, отдел или друга териториално обособена структурна единица на образователна институция също предоставя на потребителя информация дали има пълномощно да упражнява изцяло или частично правомощията на образователната институция.
Гражданин, ангажиран със самостоятелна заетост педагогическа дейност, трябва да предостави информация за държавна регистрация като индивидуален предприемач, като посочи регистрационния номер, датата на регистрация и името на регистриращия орган.
Изпълнителят е длъжен да предостави тази информация на клиента, за което се прави съответен запис в документите за приемане, което се удостоверява с личния подпис на клиента.

По искане на клиента, изпълнителят е длъжен да предостави:

устав на изпълнителя, правилник за клон, отдел, друга териториално обособена структурна единица на изпълнителя;
примерни договори, включително споразумение за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги;
основни и допълнителни образователни програми;
списък на категориите кандидати, които имат право да получават обезщетения, както и списък на обезщетенията, предоставени при предоставянето на платени основни и допълнителни образователни услуги в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове;
друга информация, свързана с договора и съответната образователна услуга.

Общинска автономна образователна институция
"училище ______________" Москва

Общи положения.
1.1. Тази наредба за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги (наричана по-нататък наредбата) е разработена в съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. № 273-FZ, Резолюция на правителството на Руската федерация от 15 август 2013 г. № 706 „За одобряване на правилата за предоставяне на платени образователни услуги“, Хартата на институцията и други разпоредби на Руската федерация.
1.2. Настоящите правила определят реда и условията за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги в училище „_______________“ в Москва.
1.3. Този регламент урежда отношенията, които възникват между потребителя и доставчика при предоставяне на платени допълнителни образователни услуги в институция.
1.4 Училище "_______________" Москва има право да предоставя платени допълнителни образователни услуги на населението, предприятията, институциите и организациите, които не са предвидени от съответните образователни програми и федерални държавни образователни стандарти в съответствие с лиценза за образователни дейности.
1.5. Платените допълнителни образователни услуги са образователни услуги, предоставяни в допълнение към основната образователна програма, гарантирана от Федералния държавен образователен стандарт.
1.6. Предоставянето на платени допълнителни образователни услуги не може да уврежда или влошава качеството на предоставяне на основните образователни услуги, които институцията е длъжна да предоставя безплатно.
1.7. Не могат да се предоставят платени образователни услуги вместо образователни дейности, финансирани от бюджета.
1.8. Платени допълнителни образователни услуги могат да се предоставят на потребителите само на доброволна основа. Отказът на потребителя от предлаганите платени допълнителни образователни услуги не може да бъде причина за намаляване на обема на основните образователни услуги, предоставени му от образователната институция.
Цели и задачи.
2.1. Училище "_______________" в Москва предоставя платени допълнителни образователни услуги, за да отговори най-пълно на образователните нужди на гражданите.
2.2. Основните задачи, които институцията решава при осъществяването на платени допълнителни образователни услуги, са:
— насищане на пазара с образователни услуги;
— по-пълно осигуряване на правото на студенти (ученици) и други граждани на образование;
— прилагане на допълнителни образователни програми;
— адаптация и социализация на учениците;
- развитие креативност, подобряване здравето на студентите (учениците);
— привличане от институцията на допълнителни източници на финансиране.
Списък на платените допълнителни образователни услуги.
3.1. Училище "_______________" в Москва предоставя следните видове платени допълнителни образователни услуги на договорна основа:
— „Карамел“ (танцово обучение);
— „Йога в черно и бяло“;
- спортни игри: "Баскетбол";
-спортни игри: “Футбол”;
-спортни игри: “Волейбол”;
Подготовка на децата за училище:
- “Английски за деца”;
- „Вълшебни длани“;
- „Една стъпка, две стъпки“;
- “Petit pa” (танц);
- „По пътя към ABC”;
-"Занимателна математика"
— „Роботика“;
- “Cambridge English: Beginner”;
- “Cambridge English: продължава”;
- “Cambridge English: продължаване 1-11”;
- „Втори чужд език немски”;
Училищен учител:
-"Руски език";
-"Математика";
-"Алгебра";
-"Геометрия";
– „История;
- „На млади умни хора и умни момичета.“
Процедурата за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги.
4.1. За организиране на платени допълнителни образователни услуги Училище “_______________” Москва:
4.1.1. Проучва търсенето на допълнителни образователни услуги и определя очаквания контингент от ученици;
4.1.2. Създава условия за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, като се съобразяват с изискванията за опазване и безопасност на здравето на учениците (учениците);
4.1.3 За всяка услуга в институцията се разработва и утвърждава програма за обучение;
4.2. Ръководител на училище „_______________“ Москва: издава заповед за организиране на платени допълнителни образователни услуги (посочва длъжностните лица, отговорни за организацията на услугите, идентифициращи отговорности, определяне на персонала, участващ в предоставянето на услуги, списък на лицата, получаващи платени допълнителни образователни услуги, работни групи и обособени помещения).
4.3. За извършване на работа по предоставяне на платени допълнителни образователни услуги могат да бъдат включени както основните служители на институцията, така и външни специалисти.
4.4. Институцията сключва допълнителни споразумения или договори със служители, които участват в организирането и предоставянето на платени допълнителни образователни услуги. Утвърдени са графикът за работа и графикът на занятията.
4.5. Платените допълнителни образователни услуги се предоставят при условията, посочени в споразумението с клиента на услугите. Договорът се сключва в писмена форма в два екземпляра, единият от които остава при клиента на услугите. В договора се определят естеството на предоставяните услуги, срокът на договора, размерът и условията на плащане на предоставените услуги, както и други условия.
4.6 Цената на предоставените платени допълнителни образователни услуги в договора се определя по споразумение между изпълнителя и клиента на услугите в съответствие с изчисленията, одобрени от ръководителя на институцията за всеки вид предоставени услуги.
4.7. Платени допълнителни образователни услуги се предоставят в свободното от основното време. образователен процесвреме.
4.8. При предоставяне на платени допълнителни образователни услуги институцията извършва:
— поддържане на отделни записи на работното време и изготвяне на отделни работни графици за персонала;
— поддържане на отделни записи за присъствието на студентите в часовете за всеки вид услуга;
4.9. Училище „_______________“ в Москва редовно осигурява наличието (включително чрез публикуване на информационни щандове) на следната информация за всички участници в образователния процес (родители, студенти, ученици, учители):
— име и местоположение (адрес) на институцията;
— информация за наличието на лиценз за право на извършване на образователна дейност с посочване на регистрационния номер и срока на валидност, както и името, адреса и телефона на органа, който ги е издал;
— удостоверения за държавна акредитация с посочване на регистрационния номер и срока на валидност, както и името, адреса и телефонния номер на органа, който ги е издал;
— информация за основателя на институцията (име, местоположение, телефон, имейл адрес);
— нивото и насочеността на изпълняваните образователни програми, формите и времето на тяхното развитие;
— списък на предоставените платени допълнителни образователни услуги;
— условия за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги;
— размер на плащането за предоставените услуги;
— образци на договори за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги;
— списък на категориите потребители, които имат право да получават обезщетения, както и списък на предимствата, предоставени при предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация;
— график на часовете за платени допълнителни образователни услуги;
— преподавателски съставучастие в предоставянето на платени допълнителни образователни услуги;
— лица, отговорни за организирането на платени допълнителни образователни услуги;
— наредби, уреждащи реда и условията за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги
4.10. Заплащането на предоставените платени допълнителни образователни услуги се извършва чрез кредитни институции в размер и в срок, определен от споразумението.
4.11. Служителите, участващи в организирането и предоставянето на платени допълнителни образователни услуги в институцията, получават заплащане за организирането и предоставянето на тези услуги в зависимост от размера на дохода, получен от предоставянето на услуги.
4.12. Лицето, отговорно за организирането на платени допълнителни образователни услуги в институцията, отговаря за тази дейност, своевременно получаване на средства за предоставени услуги, предоставяне на присъствени листове за услуги, графики за служителите, участващи в предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, сключване на договори с клиенти на услуги, договори със служители, участващи в предоставянето на тези услуги.
4.13. Училище „_______________“ в Москва има право да извършва съвместни дейности за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги с организация, която има лиценз за образователна дейност, при сключване на споразумение, определящо реда и условията за съвместно предоставяне на услуги.
4.14. Училище "_______________" в Москва предоставя предимства за платени образователни услуги на следните категории:
- служители на институцията в размер на 50% от стойността на договора;
— многодетни семейства и семейства с ниски доходи в размер на 20% от цената на договора (при предоставяне на оправдателни документи).
Процедурата за получаване и разходване на средства, получени от предоставянето на платени допълнителни образователни услуги.
5.1. Средствата, получени от предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, се утвърждават финансово от плана - стопанска дейностинституции. При изпълнението на плана за финансово-икономически дейности училището „_______________“ в Москва самостоятелно изразходва средствата, получени от предоставянето на платени допълнителни образователни услуги.
5.2. Счетоводният отдел на институцията води отделна статистическа и счетоводна документация за всички операции по приходите и разходите на средствата, получени от предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, съставя и представя отчети по предписания начин.
5.3. Приходите, получени от предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, се разпределят, както следва:
за изплащане на заплати (включително осигурителни вноски) най-малко 70%: от които на ръководителя на учебното заведение до 10% (съгласно заповедта на Министерството на образованието):
за други разходи до 30%:
— за плащане на комунални услуги до;
- за заплащане на работа и услуги за поддръжка на имотите;
— за заплащане на други услуги;
- да се оскъпят основните и материални запаси;
— да плаща данък на организация, работеща по опростената данъчна система.
5.4. Възнаграждението на служителите, участващи в организирането на платени допълнителни образователни услуги, се извършва въз основа на заповед на ръководителя на училище „_______________“ Москва, графики за време, представени в счетоводния отдел на институцията. Възнаграждението на учителския персонал се определя въз основа на цената на един час образователна услуга, като се вземе предвид обемът на извършената работа (натоварване).
Права и задължения на изпълнителя и клиентите на услугите.
6.1. Училище "_______________" Москва има право:
— разработване на програми, продавани като платени допълнителни образователни услуги;
— изразходват средствата, получени от предоставянето на платени допълнителни образователни услуги в съответствие с одобрения план за финансови и икономически дейности;
— да прекрати едностранно договора за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги в случай на неправомерни действия от страна на клиента на услугите.
6.2. Училище "_______________" Москва се задължава да:
— носи отговорност за живота и здравето на учениците, докато са в институцията;
— извършване на платени допълнителни образователни услуги навреме, с високо качество и в пълен размер;
- не допускайте нарушаване на учебните занятия без основателна причина;
6.3. Клиентът на платени допълнителни образователни услуги има право:
- запознайте се с нормативни документирегламентиране дейността на институцията за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги;
— правят предложения за промяна на условията на договора за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги преди подписването му;
— изберете предлаганите платени допълнителни образователни услуги;
— да прекрати договора, ако открие съществени недостатъци в предоставяните услуги или други съществени отклонения от условията на договора.
6.4. Клиентът на платени допълнителни образователни услуги е длъжен:
— гарантира, че потребителят посещава платени допълнителни образователни часове;
- предупреди институцията за отсъствие от занятия по уважителна причина;
— да предупреди институцията предварително за намерението си да спре получаването на платени допълнителни образователни услуги;
— своевременно заплащане на такси за предоставени платени допълнителни образователни услуги;
— изпълняват условията на договора за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги;
- спазва правилата за поведение, установени в институцията.
Отговорност на изпълнителя и клиентите на услугите.
7.1. Управлението на дейностите по предоставяне на платени допълнителни образователни услуги в училище „_______________“ в Москва е поверено на ръководителя на институцията, който в съответствие с действащото законодателство:
— организира финансово-икономическата дейност на институцията;
— носи отговорност за качеството на платените допълнителни образователни услуги, предоставяни от институцията.
7.2. За неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по договора изпълнителят и клиентът носят отговорност съгласно договора и действащото законодателство на Руската федерация.
7.3. В случай на неправилно изпълнение на задълженията по договора за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, включително непълното им предоставяне, предвидено в образователни програми и учебни планове, клиентът има право по свой избор да изисква:
— безплатно предоставяне на услуги в пълен размер;
— съответно намаление на разходите за платени допълнителни образователни услуги;
- възстановяване на направените от него разноски.
7.4. Искове и спорове, възникнали между потребителя и доставчика на услугата се решават чрез преговори. Ако е невъзможно да се разрешат спорове чрез преговори, страните имат право да се обърнат към съда в съответствие с действащото законодателство на Руската федерация.
Контрол върху предоставянето на платени допълнителни образователни услуги.
8.1. Контролът върху спазването на закона по отношение на предоставянето на платени допълнителни образователни услуги се извършва от основателя на институцията и други органи и организации, на които са възложени контролни функции в съответствие със законите и други нормативни правни актове на Руската федерация. .
8.2. Забранява се въвличането на студенти и ученици във финансови отношения между техните родители (законни представители) и институцията.
8.3. На служителите на институцията е забранено незаконно да събират парични средства от родители (законни представители) на студенти и ученици (плащане за предоставени услуги и (или) за платени допълнителни образователни услуги), както и да ги принуждават да получават платени допълнителни образователни услуги.
8.5. Счетоводният отдел на институцията упражнява финансов контрол върху операциите, извършвани при предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, отчита средствата, получени от предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, тяхното разходване, изчисляване на плащането за предоставени платени допълнителни образователни услуги, изчисляване на заплати на служителите, участващи в предоставянето на платени допълнителни образователни услуги, плащане на необходимите данъци, отчитане на привличането и разходването на средства в съответствие с утвърдените форми и срокове.
Заключителни разпоредби.
9.1. В случаите, които не са регламентирани от този правилник, се прилагат нормите на законодателството на Руската федерация.

Снимка: Виктор Погонцев / Lori Photobank

Платени услуги в гимназияса се превърнали в масово явление. Според федералния закон за образованието вече е невъзможно да се вземат пари от родители на ученици само за онези услуги, които са включени в образователен стандарт, - за всичко останало, което можете. DISLIFE проучи как семействата на столични ученици сега трябва да оптимизират разходите си.

Мат и шах

Въвеждането на платени часове в училище съвпадна с рязко намаляване на броя им - и не само защото много родители отказаха да плащат за клубове. През 2013 г. започва тайна кампания за съкращаване на щатните учители. Беше необходимо да се доведе заплатата на учителя до средната за региона - това беше поставената задача образователни институциипрезидент Владимир Путин. В резултат на това клубовете по шах, театър и танци бяха закрити в много училища.

Специални курсове, индивидуални уроци, задълбочено изучаване на предмети, подготовка за олимпиада и следучилищно обучение станаха платени. Изпълнителен директор на фирма "Distance Tutor", предлагаща услугите си в допълнително образованиедеца извън училище, казва Светлана Павлова:

„Училището отдавна върви към платени услуги. Където могат поддържат безплатни клубове за общо културно развитие. Там, където клубовете са прехвърлени в секцията за платени услуги, всички резерви вече са изчерпани.

Според нея родителите се интересуват от цялостно развитиедецата ще трябва да намерят или пари за клубове, или свободно времеза да занимавате детето си у дома.

Спорт - безплатно, английски - срещу пари, ако искаш да ходиш на училище - плащаш

Според статистика от уебсайта на московските държавни служби 70% от училищните клубове в столицата са безплатни, повечето от тях са спортни, много са клубове по туризъм и краезнание. Английският и хореографията оглавяват класацията на платените часове в училище.

Средно московските родители плащат от 2 до 4 хиляди рубли на месец за един клуб. Най-скъпите области (до 6 хиляди рубли) са лингвистика, лингвистика, физика и музика. Услугите от раздела са малко по-ниски от тях по цена. социална педагогика": "умни момчета и умни момичета", loghythmics, индивидуални уроци с логопед, "развитие", "знание", ритмика, "gramoteyka", развитие на речта, "деца в предучилищна възраст", "abvgdeyka", "говорете правилно", както и занимания с дефектолог .

Допълнителното изучаване на френски, немски и английски струва от 3,5 до 5 хиляди рубли на месец. Спортните дейности и клубовете за изобразително изкуство са представени в широк диапазон - от 1,5 до 4,5 хиляди рубли.

→ отвори в нов прозорец Инфографика: Анна Класен

Появиха се и по-сложни услуги, например класове по програми за подкрепа на преподаватели индивидуално и в малки групи. Цената на урока е от 800 рубли на астрономически час (група от трима души) до 1000 рубли (индивидуално обучение). Това не трябва да се бърка с подкрепата на учител за деца с увреждания- трябва да е безплатно.

Има и подготвителни курсове за самото училище. Такава работа се извършва безплатно във всички детски градини, но родителите не се интересуват от качеството на знанията, предоставени на децата им, а от гаранцията за влизане в първи клас на престижно училище. Поради тази причина изпращат детето на платено обучение.

Ценовият диапазон е впечатляващ. В GBOU „Училище № 1223 Лингвистичен център“ курсовете за обучение (два пъти седмично по три часа) струват 9 хиляди рубли. на месец. Тази цена не включва учебни материалии тетрадки. В GBOU средно училище № 717 - 5 хиляди рубли. В СОУ № 601 на GBOU подготовката за училище е безплатна, но, както казаха на DISLIFE, това е последната година.

Предприемчивите родители се опитват да спестят пари. „Ходихме на тренировки до март, плащането беше по месеци. Когато стана ясно, че ще учим в това училище, напуснахме“, казва Татяна Кузнецова, майка на ученик от училище № 717.

Платено разширение: плюсове и минуси

От септември 2014 г. повечето столични училища въведоха платено следкласно обучение, което предизвика особено недоволство сред родителите. Следното обстоятелство също изигра роля: родителят може да получи данъчно приспадане за допълнителни платени курсове, но не и за разширен курс.

Цените за групите за удължен ден са одобрени от Московския департамент по образование. Те варират от 1700 до 4000 рубли на месец. Там, където заплащането е по-ниско, често няма облаги. Решението за наличието на обезщетения съгласно закона (член 66 от Закона „За образованието в Руската федерация“) се взема от училищния съвет и, както казват източниците на DISLIFE, той взема предвид мнението на родителите, които правят не искат да плащат за бенефициенти, за които държавата не отпуска пари в този случай.

Снимка: Сергей Лаврентиев / Lori Photobank

Най-често платеният характер на следучилищните грижи предизвиква оплаквания и недоволство сред многодетните семейства. В училище № 717 таксите за следучилищно обучение дори не се преизчисляват в случай на заболяване на детето, което противоречи на общата практика - например детските градини винаги се плащат реално, за посещаваните дни.

Олга Топорикова, майка на три деца, взема синовете си на 8 и 11 години от училище № 1959 в Марино: „От септември 2015 г. следучилищните грижи са платени, струват около 1200 рубли, няма ползи. В момента не работя, така че като алтернатива на групата след училище, аз самият работя в тясно сътрудничество с децата. Ние също не плащаме за чаши.

Надежда Алешкина също има три деца - на 16, 12 и 10 години. Те ходят в училище № 2099 (САО). Когато следучилищната програма беше безплатна, най-малката дъщеря остана в групата. „Децата много се разхождаха там и, ако имаше време, го правеха домашна работа. Не направиха нищо особено“, спомня си Надежда.

Ако децата в 3-4 клас могат да се прибират сами след часовете, то работещите родители на първокласници нямат избор - до трети клас детето няма да може да се прибира само, дори мама и татко да пишат съгласие . Ще трябва да платите за следкласната програма, дори ако децата не правят нищо специално по време на нея.

Някой обаче намери и предимства във въвеждането на платени допълнителни услуги.

„Работното време се промени – преди беше до 18.20, сега е до 19.20“, казва Ирина Мамонова, майка на 8-годишната Ира, второкласничка в училище № 1250 с разширено изучаване на английски език (SAE). . - Дъщеря ми ходи на следучилищна грижа 1-2 дни в седмицата, плащаме 500-600 рубли за това. Уроците с децата се провеждат качествено, индивидуално.”

Как това ще ви преследва?

През 2015 г. средната заплата в Москва е била 64 хиляди рубли. Дори при двама работещи родители разходите за училищни клубове могат да „изядат“ 5-10% от семейния бюджет, особено ако има повече от едно дете.

В същото време плащането на клуб изобщо не гарантира качеството на обучението - тук всичко зависи от учителите и няма стандарти.

„Появата на платени услуги е нормално, естествено следствие от изграждането на капиталистическа икономика в Русия“, казва първият вицепрезидент на общоруската обществена организациямалки и средни предприятия "Подкрепа на Русия" Павел Сигал. Той пояснява:

„Разбира се, в началото качеството на услугите ще бъде ниско и цените ще бъдат завишени. Но след няколко години родителите ще се научат да изискват качествено преподаване и ще получим прозрачен, разбираем пазар за училищни услуги. Освен това дълги години в училищата се събираха пари за различни нужди задкулисно и без никаква отчетност, беше „сив” пазар, а сега се превръща в бял.”

„Някои семейства могат да си позволят услуги с по-високо качество и го правят“, казва Сергей Косарецки, директор на Центъра по образование към Висшето училище по икономика. - Виждаме, че гражданите с високи доходи са по-склонни да купуват услуги, свързани с чужд език, образователен туризъм, елитен спорт, който изисква разходи не само за треньор, но и за екипировка. Бедните често получават нискокачествен продукт на пазара на платено образование. Ако нещата продължат така, ще имаме сериозни последствия в увеличаване на социалното неравенство. С това може да се бори с помощта на мерки за целенасочена подкрепа - например удостоверения за допълнителни образователни услуги за определена сума за деца от семейства с ниски доходи" Все още няма такива сертификати.

Въпросът за качеството на услугите в тази област не остава най-основният.

„Концепцията на учебните заведения е, че децата трябва да бъдат заети със свободното време. Дори не за развитие, а за да няма време за опасни забавления”, казва психологът Мария Кац, която работи с тийнейджъри. - Грубо казано: заетото дете е добро дете. И умореното дете е напълно удобно за всички възрастни. Аз лично не харесвам тази концепция, но в голям мащаб училищата нямат други начини да защитят детето от улицата. В този смисъл намаляването на безплатните клубове засяга предимно уязвимите слоеве от населението.“

Предоставяне на платени образователни услуги в общообразователни организации, а именно този тип образователни организации съгласно новия Федерален закон „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. № 273-FZ (наричан по-долу Федерален закон № 273-FZ или Законът) обхваща всички организации, които извършват дейности като основна цел образователни дейности в образователни програми за начално общо, основно общо и (или) средно общо образование, са доста широко разпространени.

Разбира се, най-разпространено е предоставянето на платени допълнителни образователни услуги в държавните и общинските образователни институции. Предоставянето на платени образователни услуги за основни общообразователни програми е прерогатив на частните образователни организации, което определя по-малкото разпространение на такива услуги на практика поради значително по-малкия брой частни училища от държавните (общински) институции.

Правното регулиране на предоставянето на платени образователни услуги е сложно и се осъществява не само от нормите на законодателството в областта на образованието, но и от нормите на гражданското законодателство.

Федерален закон № 273-FZ установява, че платените образователни услуги представляват изпълнението на образователни дейности по задания и за сметка на физически и (или) юридически лица по споразумения за предоставяне на платени образователни услуги (част 1, член 101). Това определениеотговаря на определението за договор за предоставяне на възмездни услуги, дадено в чл. 779 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който „по договор за предоставяне на платени услуги изпълнителят се задължава по поръчка на клиента да предоставя услуги (извършва определени действия или извършва определени дейности) и клиентът се задължава да заплати за тези услуги.“

Федерален закон № 273-FZ донякъде променя подходите към правното регулиране на договорните отношения в областта на образованието. Той съдържа чл. 54 „Споразумение за обучение“, което е изчерпателно по своята същност, уреждащо както споразумения, сключени при приемане за обучение за сметка на физическо и (или) юридическо лице (платени образователни услуги), така и споразумения между образователната организация и студента (неговото законно представител) при извършване на обучение за сметка на съответния бюджет.

Този подход, от една страна, позволява Федерален закон № 273-FZ да избегне дублирането на правилата относно съдържанието на основните характеристики на образованието за двама, всъщност, различни видоведоговори, тъй като те нямат съществени разлики. От друга страна, трябва да се има предвид, че правната природа на такива споразумения все още е значително различна. Това се потвърждава от факта, че сключването на договор за обучение в училище за сметка на бюджета на основание чл. 53 от Федералния закон № 273-FZ, не предшества възникването на образователни отношения и следователно не може да бъде задължително, за разлика от случаите на прием на образование за сметка на физически и (или) юридически лица, когато е сключено споразумение за предоставянето на платени образователни услуги трябва да бъде сключено преди издаване на заповед за приемане, поради което такова споразумение е задължително.

Платените образователни услуги се предоставят за задоволяване на личните потребности на гражданите, получаващи образование. В тази връзка, гражданин, по отношение на когото се предоставят платени образователни услуги, е обхванат от термина „потребител“ от Закона на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. № 2300-I „За защита на правата на потребителите“ като „ гражданин, който възнамерява да поръча или закупи, или който поръчва, купува или използва стоки (работа, услуги) изключително за лични, семейни, битови и други нужди, които не са свързани със стопанска дейност“, и посочените правоотношения са предмет на законодателството за защита правата на потребителите. Аргументите от съдебната практика относно действието на Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“ по отношение на споразумение за предоставяне на платени образователни услуги не губят значението си дори след приемането на новия Федерален закон №. 273-FZ. Например президиума Върховен съдна Руската федерация заключава, че „тъй като споразумението за предоставяне на платени образователни услуги е възмездно споразумение, по силата на което образователна институция предоставя услуги за обучение на гражданин (студент) за придобиване на умения и знания, въпросното отношение е предмет към Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“.

Актуална остава позицията на Президиума на Върховния съд на Руската федерация, че „посоченото споразумение по своето естество не може изцяло да попадне в обхвата на глава III от Закона „За защита на правата на потребителите“. Следователно, по силата на чл. 39 от Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“, последиците от нарушаване на условията на договора за предоставяне на платени образователни услуги се определят както от Федерален закон № 273-FZ, така и от общите норми на Граждански кодекс на Руската федерация.

Сключването на споразумение за предоставяне на платени образователни услуги се предхожда от информиране на потребителя на такива услуги за техните основни свойства. Това задължение е предвидено в Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“ и е посочено във все още действащите Правила за предоставяне на платени образователни услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 5 юли 2001 г. № 505 (с последващи изменения; наричан по-долу Правилата).

„Съгласно договор за предоставяне на услуги срещу възнаграждение, изпълнителят се задължава, по поръчка на клиента, да предоставя услуги (извършване на определени действия или извършване на определени дейности), а клиентът се задължава да заплати за тези услуги.“ По този начин, съществено условие на договор за предоставяне на услуги срещу заплащане е, първо, характеристиките на самите услуги, предоставяни от изпълнителя по договора, и второ, наличието на насрещно предоставяне под формата на плащане от клиент.

Условията, пряко посочени в закона или други правни актове като съществени или необходими за договор за предоставяне на образователни услуги срещу заплащане, включват на първо място условията, изброени в чл. 54 от Федералния закон № 273-FZ, както и в Правилата за предоставяне на платени образователни услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 5 юли 2001 г. № 505 (с последващи изменения).

Трябва да се отбележи, че тези правила ще продължат да се прилагат след влизането в сила на Федерален закон № 273-FZ, доколкото не противоречи на този Федерален закон или други регулаторни правни актове на Руската федерация, издадени в съответствие с него (част 5, член 111 от Федерален закон № 273 -FZ), ако на 1 септември 2013 г. правителството на Руската федерация не одобри нови правила за предоставяне на платени образователни услуги в съответствие с част 9 на чл. 54 от закона.

2) в случай, че правилното изпълнение на задължението за предоставяне на платени образователни услуги е станало невъзможно поради действията (бездействието) на ученика (член 54, част 7);

3) в случай на прилагане към ученик, който е навършил петнадесет години (очевидно, това не се отнася за всички ученици), експулсиране като дисциплинарна мярка (клауза 2, част 2, член 61);

4) при неизпълнение от студента на задълженията си за добросъвестно усвояване на програмата професионално обучениеи изпълнение на учебната програма (клауза 2, част 2, член 61).

Нека разгледаме тези причини по-подробно.

Забавено плащане на платени образователни услуги се изразява в незаплащане както на вече предоставени услуги, така и в липса на предплащане на услугите, които ще бъдат предоставени, при условие че договорът предвижда такъв ред на плащане (което е най-често срещаното в практиката).

Основания за прекратяване на договора при правилно изпълнение на задължение предоставянето на платени образователни услуги стана невъзможно поради действията (бездействието) на ученика , могат да възникнат в различни ситуации, вариращи от банално непосещаване до класове, завършващи с неприемливо поведение в часовете, което прави реалното предоставяне на услуги невъзможно. По принцип това основание е близко до основанието, свързано с изключването на ученик като дисциплинарна мярка, с единствената разлика, че може да се приложи към споразумение, предвиждащо обучението на всеки ученик, включително тези под петнадесет години . Очевидно фактите, потвърждаващи действията (бездействията) на ученика, трябва да бъдат документирани от училищната администрация.

Изключването като дисциплинарна мярка се прилага съгласно т. 3 – 12 на чл. 43 от Федерален закон № 273-FZ.

Неизпълнение на задълженията на учениците за добросъвестно усвояване на учебната програма и изпълнението на учебната програма може да се прилага само за ученици в програми за професионално обучение, но не и в основни и допълнителни общообразователни програми (клауза 2, част 2, член 61). Потвърждението за неизпълнение на това задължение трябва да бъде резултатите от текущия контрол и (или) междинна сертификацияпровеждани в съответствие с местните училищни разпоредби.

От страна на потребителя (учащ се, неговите родители, законни представители) Федерален закон № 273-FZ предвижда възможност за прекратяване на образователни отношения и прекратяване на договора по негова (тяхна) инициатива, включително в случай на прехвърляне на студент да продължи да усвоява образователната програма в друга организация, предоставяща образователни дейности (клауза 1, част 2, член 61).

Що се отнася до условието, предвидено от Гражданския кодекс на Руската федерация относно плащането на действително извършени разходи, ако клиентът едностранно откаже да изпълни договора, такива разходи могат да бъдат свързани с организацията и подготовката за предоставяне на услуги, но в на практика в повечето случаи те са ограничени до размера на авансовото плащане, направено от клиента. Това се обяснява с факта, че е възможно да се изисква допълнително плащане за действително извършени разходи над предплатата само по съдебен ред, което е свързано с различни процедурни затруднения и времеви разходи, освен това е необходимо да се докаже, че такива разходи, първо, действително са възникнали преди отказа на клиента, и второ, са свързани с предоставянето на услуги конкретно във връзка с този клиент.

Отказ от страна на изпълнителя - образователна организацияпредвидени в параграф 2 на чл. 782 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Съгласно общите правила на гражданското право такъв отказ е възможен по всяко време, при пълно обезщетение за загубите на клиента. Изглежда обаче, че тази норма от Гражданския кодекс на Руската федерация не е в съгласие с клауза 13 от Правилата за предоставяне на платени образователни услуги, според която изпълнителят „е длъжен да сключи споразумение, ако е възможно да предостави заявената от потребителя образователна услуга,” т.е. е длъжен да изпълни такъв договор, ако има подходяща възможност. Според нас, въпреки формалната императивност на нормата в ал.2 на чл. 782 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в случаите, предвидени от закон, други правни актове или същността на задължението, отказът от страна на изпълнителя е законен само ако действително е невъзможно да се предостави услугата, например в случай на спиране или отнемане на лиценз.

Друго основание за едностранен отказ от изпълнение на споразумение за предоставяне на платени образователни услуги е забавеното плащане (неплащане) на цената на платените образователни услуги от клиента, ако договорът предвижда авансово плащане за услуги. Съгласно чл. 328 и чл. 716 от Гражданския кодекс на Руската федерация (последният се прилага за договор за предоставяне на платени услуги по силата на член 783 от Гражданския кодекс на Руската федерация), изпълнителят, при липса на предплащане, предвидено в договор, има право да откаже да изпълни задължението и да поиска обезщетение за загуби.

Така законът предвижда три основания за отказ от изпълнение на договор за предоставяне на платени образователни услуги: от страна на клиента - по всяко време без необходимост от аргумент от страна на изпълнителя: ако е невъзможно предоставя услугата и при липса на предплащане за услуги в съответствие с условията на договора за предоставяне на платени образователни услуги.

В същото време, както беше отбелязано по-горе, основанията за едностранен отказ от изпълнение на задължения могат да бъдат предвидени не само от закона, но и от споразумението на страните, т. споразумение (клауза 3 от член 450 от Гражданския кодекс на Руската федерация). В тази връзка изглежда, че договорът за предоставяне на платени образователни услуги трябва да посочва не само основанията за едностранно прекратяване на договора, както е предвидено в част 8 на чл. 54 от Федералния закон № 273-FZ, но и основанията за едностранен отказ от изпълнението му (те могат да бъдат същите като основанията за прекратяване на договора).

Преглед на съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация за първото тримесечие на 2002 г. Одобрено с решение на Президиума на Върховния съд на Руската федерация от 10 юли 2002 г. // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2002. № 11.

ПЛАТЕНИ ОБРАЗОВАТЕЛНИ УСЛУГИ

Платените образователни услуги се предоставят от училището въз основа на споразумение, сключено между учебното заведение и родителите (законни представители) на непълнолетни ученици.

Редът и условията за предоставяне на платени образователни услуги се определят въз основа на Правилника за предоставяне на платени образователни услуги и ценовата листа за предоставяне на платени образователни услуги.

Списък на платените образователни услуги:

ПОДГОТВИТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ
	Име на платена образователна услуга	Учебни дисциплини	Брой часове на месец	Разходи за плащане на месец, rub.	Адрес за предоставяне на образователни услуги	Продължителност на обучението
	Група художествено развитиеза деца на възраст 9-10 години	Станкова композиция			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г
	Група за художествено развитие за деца на възраст 8-9 години	Изкуства и занаяти Станкова композиция			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г
	Група за художествено развитие за деца на възраст 7-8 години	Изкуства и занаяти Станкова композиция			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г
	Арт група за начинаещи за деца остарял	Основи на визуалната грамотност и рисуване Моделиране и художествени занаяти			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г
	Група за развитие на музиката за деца на 6 години	Солфеж Ритмика Слушане на музика			Москва, Адмиралски булевардУшакова, 11
	Група за ранно музикално развитие за деца на възраст 5-6 години (1,2 години обучение)	Солфеж Ритмика Слушане на музика			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Група за развитие на музиката" Хорово пеене" за деца на възраст 5-6 години	Солфеж Ритмика			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
КОМПЛЕКСНИ ПРОГРАМИ ЗА ОБУЧЕНИЕ В МУЗИКАЛНИЯ ОТДЕЛ и ОТДЕЛ ИЗКУСТВО
	(1-ва година на обучение)	Специалност Солфеж Слушане на музика			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Изчерпателна допълнителна предпрофесионална обща образователна програмав направление музикално изкуство „Пиано“, със срок на обучение 8 години над установения държавно задание (2-ра, 3-та, 4-та година на обучение)	Специалност Солфеж Слушане на музика/музикална литература			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Комплексна допълнителна предпрофесионална общообразователна програма в областта на музикалното изкуство „Хорово пеене“ със срок на обучение 8 години извън установеното държавно назначение. (1-ва година на обучение)	Хорово пеене Пиано Солфеж Слушане на музика			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Цялостна допълнителна предпрофесионална общообразователна програма в областта на музикалното изкуство „Хорово пеене“ със срок на обучение 8 години към установеното държавно назначение (2-ра, 3-та, 4-та година на обучение)	Хорово пеене Пиано Солфеж Слушане на музика/музикална литература			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Комплексна допълнителна общоразвиваща общообразователна програма в областта на музикалното изкуство "Пиано" със срок на обучение 5,7 години над установеното държавно назначение (2-ра, 3-та година на обучение)	Специалност Солфеж			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Комплексна допълнителна общоразвиваща общообразователна програма в областта на музикалното изкуство "Хорово пеене" със срок на обучение 3 години в допълнение към установеното държавно назначение (2-ра, 3-та година на обучение)	Основи на музикалното изпълнение Солфеж			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11
	Цялостна допълнителна предпрофесионална общообразователна програма в областта изобразително изкуство“Живопис” със срок на обучение 5 години над установеното държавно назначение (1-ва, 2-ра, 3-та година на обучение)	рисуване Рисуване Станкова композиция Приложен състав Разговори за изкуството			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г
	Цялостна допълнителна общоразвиваща образователна програма в областта на изобразителното изкуство с продължителност на обучение 3 години (1, 2, 3 година на обучение) (комплексно) над установената държавна цел	рисуване Рисуване Станкова композиция Приложен състав			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г
ДРУГИ ВИДОВЕ ПЛАТЕНИ ОБРАЗОВАТЕЛНИ УСЛУГИ
	за деца и възрастни	Пиано Акордеон			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11	по желание
	Да се уча да свиря музикален инструмент (0,5 академични часа)	Пиано			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11	по желание
	Задълбочено проучванеелементи и учебни дисциплини	Солфеж Пиано			Москва, бул. Адмирал Ушаков, 11	по желание
	Арт курс “Рисуване” за деца и възрастни	Рисуване			Москва, ул. Адмирал Лазарев, 57 г

След завършване на пълния курс на обучение на отдела за платени образователни услуги се издава документ от установената форма.

Процедурата за приемане в отдела за платени образователни услуги.
1. Преминете прослушване, прожекция или интервю.
2. Съставете договора в 2 екземпляра.
3. Предоставете на образователния отдел пакет от документи: фотокопие от акта за раждане на ученика, снимка 3x4, удостоверение за здравето на ученика, попълнете съгласие за обработка на лични данни.
4. Издаване на разписка в счетоводството на училището.