Die wichtigsten Bestimmungen dieser Reform waren:
A ) Liberalisierung (Freigabe) der Preise, Handelsfreiheit.
Die Preise für die meisten Waren und Dienstleistungen wurden „nach dem Willen des Marktes freigegeben“. Dies war einerseits eine mutige Maßnahme, die zu einer schnellen „Marktschulung“ beitrug. Andererseits war es eine sehr nachlässige Maßnahme. Schließlich war die sowjetische Wirtschaft streng monopolisiert. Dadurch erlangten Monopole Marktpreisfreiheit, die per Definition Preise festlegen können, im Gegensatz zu Unternehmen, die in einem Wettbewerbsumfeld agieren und sich nur an bestehende Preise anpassen können. Die Ergebnisse waren sofort sichtbar. Die Preise stiegen innerhalb eines Jahres um das 2.000-fache. In Russland ist ein neuer Feind Nummer 1 aufgetaucht – die Inflation, deren Anstieg etwa 20 % pro Monat betrug.
B) Privatisierung(Übertragung von Staatseigentum in private Hände)
Die Gutscheinprivatisierung wurde von ihrem Ideologen und Umsetzer A. B. Chubais als „Volksprivatisierung“ bezeichnet. Allerdings standen die Menschen der Idee einer Privatisierung von Anfang an recht skeptisch gegenüber. Bereits während der Privatisierung selbst wurde in der Presse veröffentlicht, dass die Bevölkerung die Idee und Praxis der Privatisierung richtig wahrgenommen habe und diese daher ohne soziale Auswüchse verlief. Aber es scheint, dass die Mehrheit der Bürger der Operation einfach gleichgültig gegenüberstand, da sie im Voraus wussten, dass in einer Marktwirtschaft das Volk nicht Eigentümer sein kann. Tatsächlich würde „Volksprivateigentum“, auf dessen Grundlage sich das Land in Richtung Markt bewegte, zu seltsam aussehen. Infolgedessen geschah, was hätte passieren sollen: Staatseigentum landete in den Händen derer, die über Geld verfügten oder in der Lage waren, die Führungsmacht in Eigentum „umzuwandeln“. In der Sowjetzeit stammte das Geld entweder von großen Managern, Unternehmensleitern oder von Regierungsbeamten, die staatliche Finanzressourcen verwalteten, oder schließlich von kriminellen Strukturen, die oft mit beiden blockiert wurden.
Die Privatisierung des Staatseigentums betraf vor allem Einzelhandels-, Gastronomie- und Verbraucherdienstleistungsunternehmen. Durch die Privatisierungspolitik gingen 110.000 Industriebetriebe in die Hände privater Unternehmer über. Damit hat der öffentliche Sektor seine führende Rolle im Industriesektor verloren. Die Änderung der Eigentumsform führte jedoch nicht zu einer Steigerung der Produktionseffizienz. 1990-1992 der jährliche Produktionsrückgang betrug 20 %. Mitte der 90er Jahre war die Schwerindustrie praktisch zerstört. So war die Werkzeugmaschinenindustrie nur mit halber Kapazität ausgelastet. Eine der Folgen der Privatisierungspolitik war der Zusammenbruch der Energieinfrastruktur.
Im August 1998 geschah, was viele schon lange erwartet hatten: Die „Pappwirtschaft“ (die eigentlich keine Marktwirtschaft war) brach unter ihrem eigenen Gewicht zusammen. Dies geschah trotz der Aussagen von B. Jelzin. Bald darauf wurde die sogenannte Standard Die Regierung beschloss, eine echte Marktwirtschaft aufzubauen, deren Schaffung noch nicht abgeschlossen ist.
Die Wirtschaftskrise hatte erhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion. Der Mangel an landwirtschaftlichen Maschinen, insbesondere für landwirtschaftliche Betriebe, und die organisatorische Umstrukturierung der Betriebsformen führten zu einem Rückgang des Ertragsniveaus. Das Volumen der landwirtschaftlichen Produktion ging Mitte der 90er Jahre im Vergleich zu 1991-1992 um 70 % zurück. Die Zahl der Rinder ging um 20 Millionen Stück zurück.
Dieses Ereignis hat gezeigt, dass es unmöglich ist, zu lange in einer „virtuellen“ Wirtschaft zu leben; der Markt wird sich immer durchsetzen.
Im November 1991 wurde der junge Ökonom Jegor Gaidar zum stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der RSFSR für Wirtschaftspolitik und Minister für Wirtschaft und Finanzen ernannt. In und um die Regierung bildete sich ein enger Kreis von Gleichgesinnten, der den Kurs der durchgeführten Wirtschaftsreformen bestimmte. Später nannten sie es „Gaidars Team“. Der Kern der Gruppe bestand aus Alexander Shokhin, Petr Aven, Alexey Golovkov, Anatoly Chubais und Andrey Netschajew.
Gaidar trat in die Regierung ein, als die wirtschaftliche Lage im Land katastrophal war. Das Haushaltsdefizit näherte sich 30 % des Bruttosozialprodukts.
Laut den Daten, die der berühmte Ökonom Evgeny Yasin in seinem Buch „Russische Wirtschaft: Ursprünge und Panorama der Marktreformen“ zitiert, verzeichnete das Land einen Rückgang des Lebensmittelkonsums der Bevölkerung in fast allen Hauptarten. Der Verkauf von Wurst, die im sowjetischen „entwickelten Sozialismus“ eine Art Wohlstandssymbol war, ging 1991 um 24 % zurück (von 1835 auf 1393 Tausend Tonnen). Der gleiche Wert lag bei Milchprodukten bei 41 % (von 21,5 auf 12,7 Millionen Tonnen). Betrug der Lagerbestand im Einzelhandel (am Jahresende) in Umsatztagen im Jahr 1985 93 Tage, so sank dieser Wert 1990 auf 44 und 1991 auf 39 Tage.
Es drohte eine Hungersnot. Ende 1991 galten in den meisten Regionen folgende Normen für die Lebensmittelversorgung auf Karten: Zucker – 1 kg pro Person und Monat, Fleischprodukte – 0,5 kg (mit Knochen), tierische Butter – 0,2 kg. Ein Teil der Nahrungsmittel kam in Form von humanitärer Hilfe aus westlichen Ländern.
Während im Januar 1992 die Nachfrage nach Nahrungsmittelgetreide 5 Millionen Tonnen pro Monat betrug, standen 3 Millionen Tonnen Ressourcen zur Verfügung. Nach Berechnungen von Roskhleboproduct belief sich das Getreideimportdefizit auf 17,35 Millionen Tonnen. Die Situation wurde dadurch erschwert, dass die Devisenreserven praktisch erschöpft waren.
Ende November 1991 skizzierte Gaidar einen Plan für die vorrangigen Maßnahmen der Regierung zur Stabilisierung der Wirtschaftslage: Durch die Freigabe von Preisen und Löhnen bei gleichzeitiger Verfolgung einer strengen Finanzpolitik soll die Wirtschaft stabilisiert und ihre Beherrschbarkeit auf Marktbasis wiederhergestellt werden.
Erst Anfang 1992 konnte mit der Umsetzung der geplanten Reformen begonnen werden.
Ab dem 2. Januar wurden die Preise für die überwiegende Mehrheit der Waren (mit Ausnahme von Brot, Milch, Alkohol sowie Versorgungsgütern, Transport und Energie) freigegeben und die regulierten Preise erhöht. Es wurde eine Mehrwertsteuer von 28 Prozent eingeführt.
Zusätzlich zur Preisliberalisierung wurden die Einfuhrbeschränkungen vorübergehend aufgehoben und ein Null-Einfuhrzoll eingeführt. Es waren die kostenlosen Importe, die Anfang 1992 eine katalytische Rolle bei der Entwicklung des privaten Markthandels spielten.
Am 29. Januar 1992 unterzeichnete der russische Präsident Boris Jelzin das Dekret „Über den Freihandel“. Gemäß diesem Erlass wurde Unternehmen, unabhängig von ihrer Eigentumsform, und Bürgern das Recht eingeräumt, ohne besondere Genehmigung Handels-, Vermittlungs- und Einkaufstätigkeiten auszuüben. Eine Ausnahme bildete der Handel mit Waffen, Sprengstoffen, Giftstoffen u. ä radioaktive Stoffe, Medikamente, Medikamente usw. All dies führte zu einer allmählichen Sättigung des Verbrauchermarktes und einem Anstieg der Lagerbestände im Einzelhandel.
Gleichzeitig erlebte die Wirtschaft des Landes negative Phänomene wie eine Krise gegenseitiger Zahlungsausfälle von Unternehmen, einen Bargeldmangel, der zu akuten sozialen Spannungen führte, einen Rückgang der Steuereinnahmen für den Haushalt und eine Inflation.
In seinen Reden am Vorabend der Liberalisierung sprach Gaidar über die bevorstehende anfängliche Preiserhöhung um 200-300 %. Tatsächlich betrug ihr Wachstum im Januar 1992 im Vergleich zum Vormonat 352 %.
Ende Februar wurde ein neues Regierungsprogramm angekündigt; An den Internationalen Währungsfonds wurde ein offizielles Memorandum zur Wirtschaftsstrategie der russischen Führung geschickt, das strenge Maßnahmen zur Begrenzung des Haushaltsdefizits und zur Entlastung der Energiepreise vorsah.
Im April 1992 wurde auf dem VI. Kongress der Volksabgeordneten Russlands die Wirtschaftspolitik der Regierung scharf kritisiert. Am 11. April verabschiedete der Kongress die Resolution „Über den Fortschritt der Wirtschaftsreform in“. Russische Föderation“, in dem er eine Reihe von Problemen in der Wirtschaft feststellte: den Rückgang der Produktion, die Zerstörung der Wirtschaftsbeziehungen, den Rückgang des Lebensstandards der Bevölkerung, die Zunahme sozialer Spannungen, den Mangel an Bargeld; forderte den Präsidenten Russlands auf, unter Berücksichtigung von Kommentaren und Vorschlägen erhebliche Anpassungen an den Taktiken und Methoden zur Umsetzung der Wirtschaftsreform vorzunehmen.
Am 13. April kündigte Gaidar den Rücktritt der Regierung an und verwies darauf, dass die auf dem Kongress angenommene Resolution über den Fortschritt der Reformen tatsächlich eine Uneinigkeit der Abgeordneten mit dem von der Regierung verfolgten wirtschaftlichen Kurs und den von ihr vorgesehenen zusätzlichen Haushaltsausgaben bedeute nicht zulassen, dass dieser Kurs ohne katastrophale Folgen für die Wirtschaft umgesetzt wird.
In dieser Situation wurde ein Kompromiss gefunden: Der Kongress verabschiedete eine Erklärung zur Unterstützung von Wirtschaftsreformen, in der die Normen der angenommenen Resolution zum Fortschritt der Wirtschaftsreformen abgeschwächt wurden.
Nach dem VI. Kongress wurde mit der Entwicklung des „Mittelfristigen Wirtschaftskonzepts der Regierung“ begonnen, das eine Reduzierung des Anteils regulierter Preise und Mengen an der öffentlichen Beschaffung, den Einsatz von Massenprivatisierungen und die Angleichung der Energiepreise an die Welt vorsah Niveaus nur innerhalb von 2 Jahren.
Tatsächlich ist die Finanzpolitik unter dem Druck von Abgeordneten und Direktoren staatlicher Unternehmen weniger streng geworden. In Kombination mit der erheblichen Saisonalität einiger wirtschaftlicher Prozesse für Russland, den ungeklärten Finanzbeziehungen mit den GUS-Staaten, die zum gleichzeitigen Betrieb vieler Rubel-Ausgabezentren führten, und der mangelnden Kontrolle der Regierung der Zentralbank Russlands führte dies dazu bis zum Ende der Periode relativer Finanzstabilität und der Entwicklung einer neuen Inflationsspirale am Ende des Sommers - Frühherbst 1992.
Im Herbst geriet die Regierung erneut in die Kritik mit der Forderung, die Preisregulierung wiederherzustellen und die direkte staatliche Intervention bei Ereignissen im Jahr zu verstärken Volkswirtschaft Prozesse.
Im Dezember 1992 bestätigte der VII. Kongress der Volksabgeordneten Jegor Gaidar nicht als Vorsitzenden des Ministerrats. Nachdem Viktor Tschernomyrdin als Regierungschef bestätigt worden war, wurde Gaidar entlassen.
Die Aktivitäten von Yegor Gaidar werden mehrdeutig bewertet. Einerseits ermöglichte seine Preisreform im Januar 1992, die eigentlich den Verzicht auf die staatliche Preisregulierung für die meisten Waren, darunter auch lebensnotwendige Güter, bedeutete, die nahezu sofortige Wiederauffüllung von in den Vorjahren völlig leeren Ladenregalen. Dies führte jedoch bei gleichbleibendem Einkommen der Bevölkerung zu einem katastrophalen Rückgang des Lebensstandards.
Den Reformern gelang es, das Defizit zu reduzieren Staatshaushalt und die sowjetische Planwirtschaft in einen freien Markt überführen, doch die Nebenwirkungen ihrer Maßnahmen waren Hyperinflation und Wirtschaftskrise.
Experten streiten immer noch darüber, ob es die Reformen von Gaidar und seinen Anhängern oder die ihnen vorangegangene jahrzehntelange ineffektive Sowjetherrschaft waren, die den Zusammenbruch der russischen Wirtschaft Anfang der 1990er Jahre verursachten.
Das Material wurde auf Basis offener Quellen erstellt
Zusätzliche Quellen:
Wirtschaft im Wandel. Essays zur Wirtschaftspolitik des postkommunistischen Russlands 1991-1997 / Ed. E. T. Gaidar, S. 91–93.
E. Yasin. Russische Wirtschaft: Ursprünge und Panorama der Marktreformen. Vorlesungsverlauf. - M.: State University Higher School of Economics, 2002.
Russische Wirtschaftsreform. Die Schwelle des Strukturwandels überschreiten. Weltbank, 1992.
Die Einschätzungen zur Arbeit der damaligen Regierung sind völlig gegensätzlich und stimmen nur in einem Punkt überein: Gaidar und sein Team wurden liquidiert Sowjetische Wirtschaft. Nur manche nennen es Zerstörung, andere nennen es Befreiung.
Journalist Jegor Gaidar(Leiter der Abteilung Wirtschaftspolitik in der Zeitschrift Kommunist, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Zeitung Prawda) wurde am 6. November 1991 stellvertretender Vorsitzender der russischen Regierung für Wirtschaft. Ab dem 11. November 1991 wechselte er dort von Posten zu Posten - Minister für Wirtschaft und Finanzen, Finanzminister, erster stellvertretender Vorsitzender der Regierung. Und am 15. Juni wurde er zum amtierenden Premierminister ernannt. Gaidar wurde am 14. Dezember 1992 entlassen, nachdem die Kandidatur des neuen Premierministers genehmigt worden war – Viktor Tschernomyrdin. Dies war jedoch nicht das Ende des Aufenthalts des Reformers in den Regierungsstrukturen. Vom 18. September 1993 an war er Erster Stellvertretender Vorsitzender des Ministerrats und vom 22. September 1993 bis 20. Januar 1994 amtierender Wirtschaftsminister.
„Als Gaidar kam, gab es keine Wirtschaft mehr“, erinnert sich Rektor von RANEPA Vladimir Mau(1991-1994 - Berater von Gaidar). — Die Gold- und Devisenreserven beliefen sich auf 30 Millionen US-Dollar. Journalisten glaubten es nicht und schrieben überall „30 Milliarden“. Gleichzeitig waren die durch den Ölboom der 70er Jahre geschaffenen Wohlstandsansprüche sehr groß. 80 % der städtischen Bevölkerung forderten keinen Mangel. Aber mit einem dreifachen Rückgang der Ölpreise in den 80er Jahren war es unmöglich, den gleichen Verbrauch ohne Reformen sicherzustellen.“
„Die Wirtschaft funktionierte noch“, wendet er ein Historiker Evgeny Spitsyn. „Die wirtschaftlichen Beziehungen wurden jedoch schwächer und ihre Trennung wurde von den Gaidariten selbst provoziert. Ja, Gaidar kam offiziell im November 1991 an die Macht, aber tatsächlich gehörte es seit August Jelzin und seinem Gefolge. Und die Wirtschaft in diesem Team wurde von Leuten aus Gaidars Kreis geleitet. Der Mangel wurde im Vorfeld durch ein weit verbreitetes Versprechen niedrigerer Preise verursacht.“
Von November bis Dezember 1991 gab es Warteschlangen für alles: Brot, Fleisch, Wurst, Wodka, Gemüse ... Karten wurden nach Regionen eingeführt. Ende November 1991 skizzierte Gaidar den Aktionsplan der Regierung: Preise und Löhne mit einer harten Finanzpolitik freizugeben. Das heißt, geben Sie niemandem Geld.
Ab dem 2. Januar wurden die Preise für fast alle Waren (außer Brot, Milch, Alkohol sowie Versorgungs-, Transport- und Energiegüter) freigegeben. Es wurde eine Mehrwertsteuer von 28 % eingeführt. Die Einfuhrbeschränkungen wurden aufgehoben und ein Null-Einfuhrzoll eingeführt. Und am 29. Januar 1992 unterzeichnete der russische Präsident Boris Jelzin ein Dekret „Über die Handelsfreiheit“: Unternehmen und Bürgern wurde das Recht eingeräumt, ohne Genehmigung Handels-, Vermittlungs- und Einkaufstätigkeiten auszuüben.
„Dieser Erlass führte zu einer allmählichen Marktsättigung und einem Anstieg der Lagerbestände im Einzelhandel“, glaubt er Ökonom, Mitglied des Expertenrats der Regierung der Russischen Föderation Vadim Novikov. - Wir müssen es zurückgeben. Der Staat verhindert nun, dass Käufer und Verkäufer zueinander finden.“
„Das BIP brach in den 90er Jahren um 45 % ein, die Produktion um 60 %, die Investitionen gingen um mehr als das Fünffache zurück“, bewertet er die Folgen der Reformen Vladislav Zhukovsky, Ökonom, Mitglied des Präsidiums des Stolypin-Clubs. „Aber die Kriminalität hat sich verfünffacht, die Zahl der Krankheiten ist um das Hundertfache gestiegen. In den 90er Jahren waren etwa 70 % der Russen arm, und etwa 90 % waren arm. Die Mittelschicht wurde vernichtet und einem engen Kreis von „Insidern“ die Möglichkeit gegeben, sich zu bereichern. Gaidar und sein Team hatten die Aufgabe, die Wirtschaft und die anschließende Verteilung von Unternehmen durch Gutscheinprivatisierung und Kredit-gegen-Aktien-Auktionen zu zerstören. an die richtigen Leute" Und auch eine persönliche Bereicherung. Hätte man Gaidar erlaubt, die Reformen abzuschließen, wäre der Lebensstandard in Russland nicht dem von Honduras, sondern dem von Simbabwe gleichgekommen. Dennoch war das Ergebnis eine Monopolwirtschaft. Wir haben das Schlimmste vom kapitalistischen und sowjetischen System genommen – was wir bekamen, war ein gangsterischer, oligarchischer, bürokratisierter Knüller. Gaidar ist weg, aber seine Arbeit lebt weiter.“
· Preisveröffentlichung
· Einführung des Freihandels
· Entwicklung des Unternehmertums
· Privatisierung(Übertragung von Staatseigentum in private Hände - im Herbst 1992 erhielten die Bürger des Landes Privatisierungsschecks-Gutscheine, das das Recht zum Kauf von Unternehmensanteilen einräumte; man ging davon aus, dass im Land eine breite Eigentümerschicht entstehen würde; Die Bürger profitierten von der Gutscheinprivatisierung kaum, da die Gutscheine unter Inflationsbedingungen schnell an Wert verloren; die meisten Gutscheine wurden verkauft oder in Privatisierungsfonds investiert, die bald nicht mehr existierten; kontrollierende Aktienpakete wurden von der Verwaltung der Unternehmen aufgekauft, die zu deren Eigentümern wurden; Privatisierung durchgeführt- Tschubais).
G Gaidars Reformen wurden unter der Leitung internationaler Organisationen durchgeführt Finanzorganisationen(Internationaler Währungsfonds-IWF). Der Staat erhielt Kredite, wenn er den Empfehlungen des IWF nachkam, was zur Entstehung einer riesigen Staatsverschuldung führte.
Ergebnisse von Gaidars Reform:
- Der Lebensstandard ist um 10-15 Jahre zurückgegangen
- Die meisten Einwohner leben unterhalb der Armutsgrenze
- Abschreibung der bei der Staatsbank gehaltenen Bargeldersparnisse der Bürger
- Die Preisliberalisierung führte zu einem starken Anstieg der Inflation
- Im Laufe des Jahres sind die Preise (offiziell) um das 26-fache gestiegen.
31. März 1992- Vertreter der Russischen Föderation einerseits und Vertreter der Teilstaaten der Russischen Föderation unterzeichneten Föderativer Vertrag , wonach die Befugnisse der Föderation und ihrer Untertanen abgegrenzt wurden
Dezember 1992 - Gaidar trat zurück und eine neue Regierung wurde gebildet Tschernomyrdin (Regierungschef 1993-1998), die ebenfalls dem Marktverlauf folgte.
Vor dem Hintergrund einer sich rapide verschlechternden Wirtschaftslage und soziale Sphäre Die Beziehungen zwischen der Exekutive und der Legislative zwischen dem Präsidenten einerseits und dem Obersten Rat und dem Kongress der Volksabgeordneten andererseits wurden angespannt. Im Land hat sich eine Doppelherrschaftssituation entwickelt: Die Menschen stellten sich gegen Jelzin Vorsitzender des Obersten Rates Khasbulatov und Vizepräsident Rutskoy.
In der verschärften Situation der Doppelherrschaft erlässt Jelzin am 21. September 1993 ein Dekret. kündigte die Auflösung des Kongresses der Volksabgeordneten und des Obersten Rates an. Zur gleichen Zeit, am 12. Dezember 1993. Wahlen zur Bundesversammlung wurden anberaumt. Der Oberste Rat erkannte Jelzins Dekret nicht an und der dringend einberufene Die von Khasbulatov und Rutsky angeführten Abgeordneten beschlossen, das Weiße Haus zu verteidigen.
3. bis 4. Oktober 1993 – bewaffnete Auseinandersetzungen in der Nähe des Weißen Hauses und des Fernsehzentrums. Das Weiße Haus wurde eingenommen. Oppositionsführer wurden festgenommen.