Անգլերենի կառավարման դպրոց. Պետական ​​կառավարման հիմնական դպրոցները

«Հանրային կառավարում» գիտական ​​դպրոցը (ՊԱԳ) ստեղծվել է «Ռ. U անունով Գ.Վ. Պլեխանով» թիվ 1059 2017 թվականի սեպտեմբերի 15-ի Գ.Վ.-ի անվան ռուսական տնտեսագիտական ​​համալսարանի գիտական ​​խորհրդի որոշմամբ. Պլեխանովը թվագրված է 2017 թվականի սեպտեմբերի 12-ին: 2017 թվականի սեպտեմբերի 18-ից «Պետական ​​կառավարում» գիտական ​​դպրոցին շնորհվել է համալսարանի կառուցվածքային ստորաբաժանման պաշտոնական կարգավիճակ:

ԳԻՏԱԿԱՆ ԴՊՐՈՑԻ ՀԻՄՆԱԴԻՐ ԵՎ ՏՆՕՐԵՆ

«ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ»

Օրլով Անդրեյ Վլադիմիրովիչ- բժիշկ տնտեսական գիտություններ, պրոֆեսոր

• Ակադեմիկոս Ռուսական ակադեմիա բնական գիտություններ
• Նա մի քանի միջազգային ակադեմիաների անդամ է, ներառյալ. վրաց տնտեսական ակադեմիաև Միջազգային էկոլոգիական ակադեմիան
• Անդամ Միջազգային միությունտնտեսագետներ
• Գիտատեխնիկական ոլորտում փոքր ձեռնարկատիրության աջակցության հիմնադրամի դիտորդ խորհրդի անդամ
• Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության մանրածախ առևտրի մրցակցության փորձագիտական ​​խորհրդի անդամ
• Մոսկվայի կառավարությանն առընթեր փոքր բիզնեսի սոցիալ-տնտեսական խորհրդի անդամ
• Պարգևատրվել է վաստակավոր գործչի կոչում ավագ դպրոցՌԴ
• Ռուսաստանի բնական գիտությունների ակադեմիայի նախագահության 2006 թվականի նոյեմբերի 29-ի թիվ 194 որոշման հիման վրա նրան շնորհվել է ՌԴ բնական գիտությունների ակադեմիայի պատվավոր մեդալ «Վ.Վ.Լեոնտևի անվան տնտեսագիտության մեջ ձեռքբերումների համար»

1991-1992 թթ. 1995-2000 թթ - ԽՍՀՄ փոքր բիզնեսի պետական ​​կոմիտեի նախագահի առաջին տեղակալ և Ռուսաստանի Դաշնություն

1989-1991 թթ -Նախագահի տեղակալ պետական ​​հանձնաժողովԸստ տնտեսական բարեփոխումներԽՍՀՄ Մինիստրների խորհուրդ

1978-1989 թթ – VNIIKS (Պահանջարկի և առևտրի պայմանների ուսումնասիրման համամիութենական գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ, ԽՍՀՄ Առևտրի նախարարություն) տնօրեն

1980-1984 թթ – Շրջանային խորհրդի պատգամավոր, Կալինինի շրջանի գործադիր կոմիտեի առևտրի հանձնաժողովի ղեկավար

1970-1978 թթ - գլուխ Մոսկվայի տնտեսագիտական ​​ինստիտուտի առևտրի էկոնոմիկայի բաժին: Գ.Վ. Պլեխանովը

1970-1972թթ.՝ Մոսկվայի տնտեսագիտական ​​ինստիտուտի տնտեսագիտության և մաթեմատիկայի ֆակուլտետի առաջին դեկան: Գ.Վ. Պլեխանովը

1972 - դոկտորական ատենախոսության պաշտպանություն «Առևտրի կառավարում և տնտեսական հարաբերությունների օպտիմալացում» թեմայով։

1962 - ՄԻՆՉ իմ. Գ.Վ. Պլեխանովը

Գիտական ​​հետազոտություն

Դասագիրք՝ «Պետական ​​և քաղաքային կառավարում. (պետական ​​հակաճգնաժամային կառավարում)»։

Պետական ​​հակակոռուպցիոն քաղաքականություն դասընթացի վերաբերյալ դասախոսությունների, սեմինարների, կլոր սեղանների աշխատանքային գրքույկներ

«Փոքր և միջին ձեռնարկություններ Ռուսաստանում. պետություն, արդիականացում, նորարարական բեկում» (մաս 1 և 2)

«Սպորտ և սպորտային արդյունաբերություն. Պետական ​​կառավարում. Կառավարում. Մարքեթինգ» (մենագրություն)

Տպագրվել է Գերմանիայում, ԱՄՆ-ում (ամսագիր «Կոնգրես»), Ճապոնիայում, Լեհաստանում, Կանադայում, ՅՈՒՆԻԴՕ-ի, ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի հավաքածու

«Կոռուպցիոն ասպեկտները կրթական ոլորտում» (հոդված)

«Պետական ​​սոցիալական քաղաքականություն. նոր իրողություններ և սպասումներ» (Հոդված)

«Ֆուտբոլ 2018. Ռուսաստանում կայանալիք աշխարհի առաջնության համար. Նորմատիվ ակտեր, տեղեկատվական և վերլուծական նյութեր և հոդվածներ, վիճակագրական տեղեկատվություն և հետազոտություն, հեղինակների առաջարկներ: Հավաքածու 1. Տարբերակ 2»: (մենագրություն)

«Ժամանակակից մուտանտ հասարակության ընդհանուր բնութագրերը» (հոդված)

«Մուտացիաներ. Պետական ​​կառավարում. Հասարակություն. Տնտեսություն 1989-1999 թթ Գլոբալ մուտացիա. Պետության սոցիալական քաղաքականությունը» (մենագրություն)

«Կոռուպցիոն իրավիճակի մոնիտորինգ անվամբ ՌԵՈՒ-ում. Գ.Վ. Պլեխանով» (հոդված)

«Գիրք IV Հիմնական՝ Պետության սոցիալական քաղաքականությունը։ Նոր իրողություններ և սպասումներ (2914-2016...-2020). Էլիտայի ուժը. Կենսաթոշակային բարեփոխում. Բնակարանային-կոմունալ ծառայությունների ճահիճից. ՓՄՁ մրցույթ. Հակակոռուպցիոն. Սպորտն ընդդեմ թմրամոլության» (մենագրություն)

«Հակակոռուպցիոն. Կարճ տարբերակ» (մենագրություն)

«Պետության սոցիալական քաղաքականության առաջնահերթություններն ու ամբողջականությունը, համաշխարհային տնտեսությունը և LNG-ի ներքին աշխատավարձը» (հոդված)

Գ.Վ.Պլեխանովի անվան ռուսական տնտեսական համալսարանի ֆակուլտետներում «հակակոռուպցիոն քաղաքականություն» կարգապահության դասավանդման մասին» (հոդված)

«Ընդհանուր սոցիոլոգիական հասկացությունները ժամանակակից քաղաքական տնտեսության հիմնական հիմքն են» (հոդված)

«Գլոբալ մուտացիա. Գիրք. 2» (մենագրություն)

«Պետության սոցիալական քաղաքականություն. արգելակում կամ արագացում. Գիրք. 3» (մենագրություն)

«Կոռուպցիան և խարդախությունը երկվորյակ եղբայրներ են. Պետական ​​կառավարման մաքրման ուղիները. Դեպի ռուսական զարգացման նոր մոդել» (մենագրություն)

Այսօր գիտական ​​տեսանկյունից կառավարման ապարատի առավելագույն թվով ուսումնասիրություններ են իրականացվում ԱՄՆ-ում։ Ամերիկյան գրականության մեջ պետական ​​կառավարմանև այն իրականացնող ապարատը, ինչպես նաև գիտությունը, որի առարկան պետական ​​ապարատի գործունեության խնդիրներն են, նշանակվում է «Պետական ​​կառավարում» տերմինով։ Համարվում է պետական ​​կառավարման ամերիկյան գիտության հիմնադիրը Վուդրո Վիլսոն, ով հետագայում դարձավ Միացյալ Նահանգների նախագահ։

Եկեք դիտարկենք ժամանակակից դպրոցներ գիտական ​​հետազոտությունպետական ​​կառավարման.

Ինստիտուցիոնալիզմը պետական ​​կառավարման տեսություն և պրակտիկա է, որը շեշտը դնում է վերկազմակերպական (այլ ոչ թե ներկազմակերպական) կանոնների (ինստիտուտների) ստեղծման և օգտագործման վրա, որոնք կազմում են ինքնակարգավորման մեխանիզմը սոցիալական համակարգերում, որոնք ենթակա չեն ամբողջական ռացիոնալացման։ , ներառյալ պետական ​​կարգավորման և կառավարման համակարգում։ Դասական ինստիտուցիոնալիզմը ծագել է քսաներորդ դարի սկզբին ԱՄՆ-ում։ Հիմնադիրը Տ.Վեբլենն է։ Այս ոլորտում հետազոտության առարկան պետական ​​ծառայությունների կազմակերպումն է, կենտրոնական իշխանություններպետական ​​կառավարման և ծայրամասային ծառայություններ, նախարարների մակարդակով համակարգում, որոշումների կայացման մեթոդներ, կանոնակարգերի պատրաստում, փաստաթղթերի պահպանում, վարչական հիերարխիա, պետական ​​կառավարման կառուցվածք, ինչպես նաև հարաբերություններ պետական ​​կառավարման և քաղաքականության, պետական ​​կառավարման և միջավայրը, պետական ​​կառավարում և հասարակական կարծիք։ Այսօր կառավարման համակարգերը դիտարկելիս կառուցվածքային-ինստիտուցիոնալ ուղղությունը հիմնականում շոշափում է երեք խոշոր թեմա՝ համակարգում, ապակենտրոնացում; մասնակցությունը։

Սոցիոլոգիական և սոցիալ-հոգեբանական ուղղություն - այս ուղղության շրջանակներում մենք խոսում ենք կառավարման անձնակազմի կոլեկտիվ և անհատական ​​վարքագծի մոդելների որոշակի փաթեթի ուսումնասիրության մասին: Սոցիալ-հոգեբանական մոտեցման հիմնադիրը Հերբերտ Սայմոնն է։ Իր հիմնական աշխատության մեջ՝ «Աշխատակիցների վարքագիծը. որոշումների կայացման տեխնիկայի ուրվագիծ վարչական կազմակերպություններում» (1950 թ.) Գ.Սայմոնը քննադատում է կառավարման արվեստի այսպես կոչված սկզբունքները, որոնք, նրա կարծիքով, խիստ հակասական են և չեն կարող։ ծառայում են որպես գործնական գործունեության լուրջ չափորոշիչներ։ Նա ձգտում է ներկայացնել ժամանակակից սոցիալական հոգեբանության ձեռքբերումները որպես գիտական ​​կառավարման հիմք և բացատրել վարչական ծառայությունների իրական գործունեությունը դրանցում աշխատող անհատների և խմբերի վարքագծի վերլուծության միջոցով: Սոցիալ-հոգեբանական ուղղության հիմնական խնդիրները ներառում են վարչակազմի և ճնշման խմբերի միջև փոխհարաբերությունների ուսումնասիրությունը: Այստեղ սովորաբար ուսումնասիրվում է, թե ինչպես է տեղի ունենում կառավարչական որոշումների կայացման գործընթացը՝ կապված ճնշումների խմբերի կողմից ներկայացված շահերի կամ ընդհանուր վարչակազմի վրա դրանց ազդեցության հետ:

Կազմակերպչական-կիբեռնետիկ ուղղությունը պետական ​​ապարատի կառավարումը խոշոր ձեռնարկության կառավարմանը հավասարեցնող գիտական ​​դպրոց է, որի համար ամեն ինչ գերակայում է արդյունավետության և շահութաբերության նկատառումները։

Ցանկացած կազմակերպություն ենթարկվում է որոշակի ընդհանուր սկզբունքների , որոնք բացահայտված են այս գիտական ​​ուղղության ներկայացուցիչների աշխատություններում։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​կազմակերպությունն ու նրա ղեկավարությունը ունեն կոնկրետ տարբերություններ, որոնց անտեսումը կարող է հանգեցնել բացասական արդյունքների։

Հիմնական աշխատանքը գիրքն է Հ.Լ. Բարաթենան և Մ.Ջ. Հեսդոնի «Կազմակերպությունը և պետական ​​կառավարման մեթոդները» (1971), ինչպես նաև «Կիբեռնետիկա և կառավարում», որը հրատարակվել է 1957-1961 թվականներին։

Վարքագծությունը հետազոտական ​​մոտեցում է և կառավարման պրակտիկա, որն ընդգծում է կազմակերպության և կառավարման վարքային ասպեկտները: Վարքագծային գիտությունների դպրոցը որոշ չափով հեռացել է մարդկային հարաբերությունների դպրոցից։ Բեյվիորիզմը ձգտում է օգնել քաղաքացիական ծառայողներին հասկանալ իրենց սեփական հնարավորությունները կառավարությունում՝ վարքագծային գիտության հայեցակարգերի կիրառման միջոցով: Ընդհանուր առմամբ, այս դպրոցի հիմնական նպատակն է բարելավել կազմակերպության արդյունավետությունը՝ բարձրացնելով նրա մարդկային ռեսուրսների արդյունավետությունը:

Իրավիճակային մոտեցում - իրավիճակային հայեցակարգի տեսանկյունից պետական ​​կառավարմանօպտիմալ կազմակերպչական կառույցներգոյություն չունի։ Եվ չնայած իրավիճակային մոտեցումը ճանաչում է ընդհանուր օրինաչափություններՎարչական և հանրային կառավարման գործընթացները, հատուկ տեխնիկաները, որոնք ղեկավարները պետք է օգտագործեն կառավարման յուրաքանչյուր մակարդակում և յուրաքանչյուր կազմակերպությունում նպատակներին արդյունավետորեն հասնելու համար, կարող են զգալիորեն տարբերվել: Հետևաբար, որպես իրավիճակային վերլուծության մաս, վարչական և պետական ​​կազմակերպությունների ղեկավարությունը պետք է մշտապես որոշի, թե որ կառուցվածքը կամ կառավարման տեխնիկան է առավել հարմար տվյալ կոնկրետ իրավիճակի համար: Ավելին, քանի որ իրավիճակը կարող է փոխվել, ղեկավարությունը պետք է պլանավորի, թե ինչ կառուցվածքային նորամուծություններ կարող են արվել կազմակերպության արդյունավետությունը պահպանելու համար:

Նոր հանրային կառավարումը (մենեջերալիզմը) քաղաքական-վարչական գաղափարախոսության ուղղություն է և պետական ​​պրակտիկա, որն առաջացել է 20-րդ դարի 80-ականների վերջին, մի շարք նահանգներում բարեփոխումների արդարացում՝ որպես սկզբունքներ սահմանելով պետական ​​հատվածի ապամոնոպոլիզացումը, ապակարգավորումը, շուկայականացումը, ապաբյուրոկրատացումը, պետական ​​հատվածի տնտեսական խթանումը, կորպորատիվացումը և մրցակցային սկզբունքների ներդրումը։

Կարելի է առանձնացնել դրա հիմքում ընկած մի քանի հիմնական սկզբունքներ. բնակչությանը մատուցվող ծառայությունների որակը), ապակենտրոնացում (գործառույթների վերաբաշխում կառավարման տարբեր մակարդակների միջև), կենտրոնացում արդյունքների վրա (անցում կատարողականի վրա հիմնված կառավարման)

Բարեփոխումների իմաստը ռացիոնալ բյուրոկրատիայի վեբերյան մոդելից հեռանալն է՝ որպես հետինդուստրիալ զարգացման և տեղեկատվական հասարակության կարիքներին անհարիր։

Քսաներորդ դարի ընթացքում իրականացման առկա մոտեցումները սինթեզելու փորձ: կառավարության գործառույթներըդարձավ «ակտիվացնող պետության» հայեցակարգը, որը վերասահմանում է պետության և քաղաքացիների հարաբերությունները.

• 1) պետության խնդիրները որոշվում են հանրային քննարկման ժամանակ.
• 2) հասարակության և պետության միջև համագործակցությունը զարգանում է և պատասխանատվությունը կիսվում է.

Պետությունը նախաձեռնում է հասարակական խնդիրների լուծման գործընթացներ և հանդես է գալիս որպես միջնորդ. սահմանում է այս շրջանակներում քաղաքացիների պատասխանատվության շրջանակը:

Հանրային ընտրության դպրոցը երկար ժամանակ գերիշխում է անգլիախոս աշխարհում կառավարության ուսումնասիրության մեջ: Հեղինակները (Գ. Թալոք, Է. Դաունս, Վ. Նիսքեյնեն և այլն) իրենց հայեցակարգերը ստեղծել են տնտեսական, հատկապես միկրոտնտեսական մոտեցումների ուժեղ ազդեցության ներքո։ Հենց «հանրային ընտրություն» հասկացությունը քաղաքական անալոգիա է շուկայում գնորդի ընտրությանը. յուրաքանչյուր անհատ ձգտում է ձեռք բերել ամենաորակյալ ապրանքը նվազագույն գնով: Այն քաղաքականությունը, ծրագիրը, կուսակցությունը, որն ընտրվում է միմյանցից անկախ անհատների մեծամասնության կողմից, «հանրային ընտրության» արդյունք է։ Այնուամենայնիվ, դպրոցի ամենամեծ ազդեցությունը կապված չէ պետական ​​կառավարման և քաղաքականության մեջ տնտեսական կատեգորիաների կիրառման հետ (դա արվել է նաև շուկայական գաղափարախոսության վրա կենտրոնացած բազմաթիվ այլ հեղինակների կողմից):

Հանրային ընտրության մոտեցման ներկայացուցիչների աշխատանքի հիմնական նշանակությունը կապված է բյուրոկրատիայի քննադատության և բյուրոկրատական ​​կառավարման այլընտրանքների մշակման հետ. նրանց կարծիքով, քաղաքացիական ծառայողները նույնքան անհատական ​​են, որքան մյուս մարդիկ և օգտագործում են իրենց հնարավորությունները սեփական նպատակներին հասնելու համար: .

«Կազմակերպությունների սոցիոլոգիայի» ֆրանսիական դպրոցը (sociologie des organisations) ներկայացված է այնպիսի հեղինակներով, ինչպիսիք են M. Crozier, J.-C. Թենիգ,

Է. Ֆրիդբերգը և այլք «կազմակերպչական սոցիոլոգների» մոտեցումը հիմնված է պետական ​​կառավարման գաղափարի վրա՝ որպես մրցակից խմբերի փոխազդեցություն, որոնցից յուրաքանչյուրը ձգտում է ձեռք բերել լրացուցիչ ռեսուրսներ, հաճախ՝ ուրիշների հաշվին. իշխանություն, բյուջետային միջոցներ, անկախություն բարձրագույն իշխանություններից և այլն: Այս նպատակներին հասնելու համար յուրաքանչյուր խումբ (տեղական էլիտա, բարձրաստիճան պետական ​​պաշտոնյաներ, ցածր մակարդակի աշխատակիցներ, ոլորտային նախարարությունների աշխատակիցներ և այլն) իրականացնում է որոշակի ռազմավարություններ։ Ռազմավարությունները կարող են կրկնվել, փոխազդել և այդպիսով ձևավորել հատուկ «գործողության համակարգեր»՝ պետական ​​կառավարման էությունը: Այս համակարգերի վերլուծությունը թույլ է տալիս ոչ միայն հասկանալ, թե իրականում ինչպես է գործում պետական ​​կառավարումը, այլև արդիականացնել այն՝ հաշվի առնելով որոշակի խմբերի և կազմակերպությունների կոլեկտիվ շարժառիթներն ու կառուցվածքային առանձնահատկությունները:

Պետական ​​կառավարման «ճանաչողական մոտեցումը» ներկայացնում են այնպիսի հետազոտողներ, ինչպիսիք են Բ. Ժաուբերտը, Պ. Մյուլերը (Ֆրանսիա), Պ. Հոլը, Պ. Սաբաթիեն (ԱՄՆ) և այլն: Այս հեղինակների տեսանկյունից հիմնական բովանդակությունը. պետական ​​կառավարման համակարգը որոշվում է գործընթացի տարբեր մասնակիցների ներկայացուցչությունների համակարգերով:

Ինչ քաղաքականություն է վարելու պետությունը, ինչպես է այն իրականացվելու, այս ամենը կախված է նրանից, թե ինչպես են դրա հետ կապված խնդիրները պատկերացնում նախաձեռնողներն ու իրականացնողները։ Հետեւաբար, հիմնական խնդիրն է ուսումնասիրել գաղափարների կառուցվածքը, դրանց ձեւավորումն ու փոփոխությունը։ Այս ուղղության ներկայացուցիչները ներկայացնում են այնպիսի հասկացություններ, ինչպիսիք են «կառավարչական պարադիգմները», «հավատքի համակարգերը», «տեղեկատուները», որոնք նախատեսված են գաղափարների ուսումնասիրության կառուցվածքի և պետական ​​կառավարման «մտավոր քարտեզների» կազմման համար:

Արևմտյան ժամանակակից գրականության մեջ լայնորեն ներկայացված է «ցանցերի», «քաղաքական համայնքների» և հարակից երևույթների ուսումնասիրությունը։ Ժամանակին (1980-ականների վերջին - 1990-ականների սկզբին) նույնիսկ խոսվում էր այն մասին, որ այս մոտեցումը կարող է ինտեգրել ավելի ու ավելի ավանդական դպրոցները: Այսօր «համայնքների» ուսումնասիրությունն ավելի շուտ վերլուծության հնարավոր կողմերից մեկն է։

«Նեոինստիտուցիոնալիզմը» պետական ​​կառավարման ուսումնասիրության մեջ. ընդհանուր անվանումներ հետազոտական ​​ավանդույթներում առկա գլոբալ մոտեցումների համար տարբեր երկրներ. Նեոինստիտուցիոնալիստներին միավորում է նրանց ուշադրությունը ինստիտուտների նկատմամբ և նրանց դերը պետական ​​կառավարման մեջ: Այնուամենայնիվ, ինստիտուտներն իրենք կարող են տարբեր կերպ ընկալվել: Անկախ նրանից, թե ինստիտուտները մեկնաբանվում են իրավական իմաստով (իրավական ինստիտուտներ), կազմակերպչական (կառավարական մարմիններն իրենց լիազորություններով) կամ սոցիոլոգիական իմաստով ( սոցիալական հաստատություններ), այս մոտեցումների կողմնակիցներն առաջին հերթին ուշադրություն են դարձնում փոխգործակցության անանձնական, կառուցվածքային տարրերին, հաստատված օրինաչափություններին, «խաղի կանոններին» և այլն։ տեսություն կառավարության կառավարման նեոինստիտուցիոնալիզմ

Ռուս գիտնականների ներդրումը 20-րդ դարում կառավարման մտքի զարգացման գործում (Ա. Ա. Բոգդանով, Ա. Կ. Գաստև, Պ. Մ. Կերժենցև, Ս. Կոնդրատև, Լ. Վ. Կանտարովիչ, Վ. Վ. Նովոժիլով, Դ. Մ. Գվիշիանի, Ա.Ի. Պրիգոժին և այլն):

Համաշխարհային կառավարման մտքի զարգացման գործում զգալի ներդրում են ունեցել նաև կառավարման հայրենական դպրոցը և նրա ներկայացուցիչները։ Ռուսական կառավարման մոդելը (տես հատուկ հոդված), որը հիմնված է կոմունալ, արտելային և վանական կառավարման մեթոդների վրա, դարերի ընթացքում ցույց է տվել իր տնտեսական կենսունակությունը՝ թույլ տալով Ռուսաստանին խաղալ մեծ տերության դեր համաշխարհային ասպարեզում:Արդյունաբերական առումով Ռուսաստանը աշխարհի ամենազարգացած երկրներից մեկն էր, և, հետևաբար, կառավարման գիտությունն այստեղ զարգանում էր նույն տեմպերով, ինչ Արևմտյան երկրներաշխատուժ՝ տաղանդավոր գիտնական և էնտուզիաստ Ա.Կ. Գաստևի գլխավորությամբ։ Հայրենական գիտնականները, ի տարբերություն արևմտյանների, ուսումնասիրել են ոչ միայն տեխնոլոգիան ու աշխատանքային գործընթացը, այլև բանվորը՝ նրան համարելով ստեղծագործ առարկա։

Հետազոտությունները բացահայտել են կառավարման հայեցակարգերի երկու հիմնական խումբ՝ կազմակերպատեխնիկական և սոցիալական:

Առաջինը ներառում էր Ա.Ա. Բոգդանովի «կազմակերպչական կառավարում», Օ.Ա. Երկրորդ խումբը ներառում է Պ.Մ.Կերժենցևի «կազմակերպչական գործունեության» հայեցակարգը, Ն.Ա. Աշխատանքի կենտրոնական ինստիտուտի հիմնական զարգացումներից էր աշխատանքային վերաբերմունքի հայեցակարգը, որը պարունակում է էրգոնոմիկայի, ինժեներական հոգեբանության, աշխատավայրի կազմակերպման, աշխատանքային շարժումների տեսության և աշխատանքային գործընթացի ինքնակազմակերպման տարրեր:

Պաստառների տեսքով CIT-ի առաջարկությունները բաշխվել են արտադրական թիմերի միջև և կախվել տեսանելի վայրերում: Սինթեզելով գիտական ​​հետազոտությունների բազմաթիվ ոլորտներ՝ Դ.Մ. 12. Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումաՊետդուման (Հապավումը Պետական ​​Դումա օգտագործվում է նաև ԶԼՄ-ներում) Դաշնային ժողովի ստորին պալատն է։

Իրավական կարգավիճակ

Առաջին Պետական ​​Դուման ընտրվել է Դաշնության խորհրդի հետ միասին Սահմանադրության ժողովրդական քվեարկության օրը՝ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին, երկու տարի ժամկետով (ըստ ընդունված Սահմանադրության անցումային դրույթների)։ Պետդումայի 2-5-րդ գումարման լիազորությունների ժամկետը չորս տարի է։ 6-րդ գումարումից սկսած՝ պատգամավորներն ընտրվում են հինգ տարի ժամկետով։ Պետդումայի ընտրություններն անցկացվել են 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 և 2011 թվականներին: Դումայի աշխատանքները ղեկավարում են Դումայի նախագահը և նրա տեղակալները. Կազմավորման կարգըՊետդումա - ընտրություններ. Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը չի սահմանում, թե ինչպիսի ընտրություններ պետք է լինեն՝ ուղղակի կամ անուղղակի, բաց, թե գաղտնի, և չի սահմանում, թե որ ընտրությունները պետք է կիրառվեն։ ընտրական համակարգ. Պետդումայի պատգամավորների ընտրության կարգը սահմանվում է «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրության մասին», «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և մասնակցության իրավունքի մասին» դաշնային օրենքներով: Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեն» և մի շարք այլ դաշնային օրենքներ: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հոդված 103) սահմանում է

Պետդումայի հետևյալ լիազորությունները

և իրավունք է տալիս դրանց վերաբերյալ որոշումներ կայացնել՝ 1) համաձայնություն տալով Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին նշանակել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահ. 2) լսում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության տարեկան հաշվետվությունները իր գործունեության արդյունքների մասին, ներառյալ Պետդումայի կողմից բարձրացված հարցերի վերաբերյալ. 3) Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության վստահության հարցը.

4) Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նախագահի նշանակումը և ազատումը. 5) Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի նախագահի և նրա աուդիտորների կեսի նշանակում և ազատում. 6) դաշնային սահմանադրական օրենքին համապատասխան գործող մարդու իրավունքների պաշտպանի նշանակում և ազատում. 7) համաներում հայտարարելը. 8) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին մեղադրանք առաջադրելը պաշտոնից հեռացնելու համար:Երկրի ղեկավարությունը խնդիր է դրել գիտական ​​հիմքերի վրա վերակառուցել պետական ​​ապարատը։ Քանի որ վարչական իրավունքի նախահեղափոխական գիտությունը չէր կարող այդ գործընթացին ապահովել անհրաժեշտ գիտական ​​գիտելիքներով, առաջացավ կառավարման գիտության զարգացման անհրաժեշտություն։ Այդ նպատակով ստեղծվել են մի շարք գիտահետազոտական ​​և զարգացման հաստատություններ (գիտ հետազոտական ​​կազմակերպություններՕրինակ, Աշխատանքի կենտրոնական ինստիտուտը (Գաստև Ա.Կ.); Աշխատանքի ուսումնասիրության կենտրոնական լաբորատորիա (Բեխտերով Վ. Մ.) և այլն:

Առաջին կոնֆերանսից հետո NOT-ի դրոշի ներքո ( գիտական ​​կազմակերպությունաշխատուժ) սկսվեց ներքին կառավարման տեսության արագ զարգացման շրջանը։ Առաջին գիտական ​​դպրոցները սկսեցին ձևավորվել այնպիսի գիտնականների շուրջ, ինչպիսիք են Գաստևը, Վիտկեն, Ռազմիրովիչը, Բուրդյանսկին, Երմանսկին։

Կառավարման գիտության և վարչական իրավունքի բնագավառում հետազոտություններն ընդհատվել են 30-ականների կեսերին մինչև 1938 թ.

Քանի որ կառավարման գիտության վերածնունդ տեղի չունեցավ, պետական ​​կառավարման խնդիրների ուսումնասիրությունն անցավ վարչական իրավունքի գիտությանը։ Ավելի քան 20 տարի վարչական իրավունքի գիտությունն ուսումնասիրել է պետական ​​կառավարման հիմնախնդիրները։

60-ականների սկզբին մեր երկրում վերսկսվեցին խնդիրների ուսումնասիրությունը, բայց նոր հիմքերով։ Պայմանականորեն մենք կարող ենք առանձնացնել 3 ուղղություններ, որոնցում մշակվել է կառավարման հետազոտություն.

1. ընդհանուր տեսությունսոցիալական կառավարում (ընդհանուր փիլիսոփայական բնույթի աշխատանք);

2. պետական ​​կառավարում (հիմնականում իրավաբանների աշխատանք հարակից ոլորտներում);

3. արտադրության կառավարում (ավելի վաղ ուսումնասիրված):

Համաշխարհային գիտության և պրակտիկայում ի հայտ են եկել պետական ​​կառավարման տարբեր դպրոցներ.

Մարքսիստական ​​դպրոցը հիմնված է դասակարգային մոտեցման վրա և պետությունը դիտարկում է որպես գործիք քաղաքական իշխանությունհասարակության մեջ գերիշխող խավը. Այս դասը բռնապետություն է իրականացնում, պետության օգնությամբ համախմբում և պաշտպանում է իր շահերը.

Այս ուղղությանը մոտ է պետական ​​կառավարման դպրոցը։ Այս ուղղությունը պատմական գործընթացի հիմնական շարժիչ ուժը համարում է պետությունը և նրա գործունեությունը։

Երկար տարիներ շուկայական տնտեսության մեջ պետության դերի և տեղի սահմանումը բուռն քննարկումների տեղիք է տալիս։ Այս խնդրի շուրջ ի հայտ են եկել երկու խոշոր գիտական ​​դպրոցներ և դրանց հիման վրա բազմաթիվ փոփոխություններ։

Առաջին դպրոցը կապվում է անգլիացի գիտնական Քեյնսի, իսկ մյուսը՝ ամերիկացի տնտեսագետ Ֆրիդմանի անվան հետ։

Արժեքները, որոնք դիտում են այս դպրոցները, ճիշտ հակառակն են: Քեյնսյանները հանդես են գալիս տնտեսության կարգավորման գործում կառավարության ակտիվ միջամտության օգտին, մինչդեռ մյուսները դեմ են կառավարության լայնածավալ միջամտությանը տնտեսական կյանքը. Քեյնսիզմը հաճախ անվանում են պետական ​​դիրիժոր, որտեղ պետությունը հանդես է գալիս որպես դիրիժոր (մենեջեր) և ակտիվ քաղաքականություն է վարում շուկայում, քանի որ շուկան ի վիճակի չէ ինքնակարգավորման, չի ապահովում մակրոտնտեսական հավասարակշռություն և կարգավորման կարիք ունի։ Հավասարակշռության զարգացման հիմնական գործոնը պահանջարկն է, որի վրա պետությունն ազդում է՝ օգտագործելով տարբեր լծակներ։ Այն համակարգում է երկարաժամկետ և կարճաժամկետ նպատակները, շահերը զարգացման հիերարխիկ մակարդակներում, ղեկավարում է տնտեսության մակարդակը, վարում է ակտիվ դրամավարկային, վարկային, հարկային քաղաքականություն և վերահսկում նպատակներն ու ծախսերը: Ներդրումները և զբաղվածությունը խրախուսվում են պահանջարկի օպտիմալացման համար: Հիմնական հարկային բեռը տեղափոխվում է հարուստների վրա, ավելանում են նաև պետական ​​գնումներն ու պահուստները՝ անգամ ծախսերի, ծախսերի և պետական ​​բյուջեի ավելացմամբ, ինչը մեծացնում է արտադրական հզորությունների օգտագործումը:

Հավասարակշռության պայմանը կայուն դրամավարկային համակարգն է և ազատ մրցակցությունը։ Այս մոտեցման կողմնակիցները դեմ են կառավարության գնաճային ծախսերին, այսինքն՝ կողմ են պետական ​​ներդրումների սահմանափակմանը, սոցիալական ծրագրեր, սուբսիդիաներ, դրամական արտանետումների և պետական ​​փոխառությունների հաստատուն սահմանափակումների, ապրանքների և ծառայությունների գների բարձրացման, աշխատավարձերի կրճատման համար՝ ծախսերը և սպառողների պահանջարկը նվազեցնելու համար:

Կան կառավարման տարբեր մեթոդներ, որոնք տարբերվում են տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի մասնաբաժնով, միջոցների վերաբաշխման չափերով. պետական ​​բյուջե. Հաշվի առնելով դրա կախվածությունը, առանձնանում են մի քանի մոդելներ.

1. Սաքսոնիան – (Կանադա, ԱՄՆ, Անգլիա երկրներ) բնութագրվում է ձեռնարկատիրական գործունեության մեծ ազատությամբ։

2. Արևմտաեվրոպական - (Ֆրանսիա, Իտալիա, Իսպանիա, Պորտուգալիա) բնութագրվում է տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի մեծ մասնաբաժնով։

3. Սոցիալական ուղղվածություն - (Գերմանիա, Ավստրիա, Հոլանդիա) ընդգծված է պետության սոցիալական ուղղվածությունը։

4. Սկանդինավյան – (Շվեդիա, Նորվեգիա, Դանիա) հստակ արտահայտված է պետական ​​և մասնավոր կապիտալի սոցիալական ուղղվածությունը։

5. Պորտալիստ - (Ճապոնիա) ավելացրել է կառավարության կարգավորումը և ավանդույթների օգտագործումը ժամանակակից եղանակովարտադրությունը։

Հարց 5. Ռուսաստանում պետական ​​կառավարման գիտության զարգացումը և պետական ​​կառավարման գիտական ​​դպրոցները: - հայեցակարգ և տեսակներ: «Հարց 5. Ռուսաստանում պետական ​​կառավարման գիտության զարգացում և պետական ​​կառավարման գիտական ​​դպրոցներ» կատեգորիայի դասակարգումը և առանձնահատկությունները: 2017, 2018 թթ.

Վերահսկողություն.

ամերիկյանդպրոցունի ընդհանուր էմպիրիկ (այսինքն՝ փորձարարական) կենտրոնացում իր հետազոտության վրա, նրա ականավոր ներկայացուցիչներից շատերը եղել են ոչ միայն տեսաբաններ, այլև պրակտիկանտներ. Ա. Մասլոուն մշակեց կարիքների հիերարխիա, ըստ որի մարդկանց գործողությունների դրդապատճառները հիմնականում ոչ թե տնտեսական կարիքներն են (ինչպես կարծում էին «դասականները», այլ սոցիալական, էգոիստական ​​կարիքները, որոնք թույլ են տալիս իրականացնել ստեղծագործական հնարավորություններ, որոնք կարող են լինել միայն մասնակի և անուղղակիորեն: բավարարված գումարի օգնությամբ. Ելնելով այս բացահայտումներից՝ Ա. Մասլոուն խորհուրդ է տվել օգտագործել մարդկային հարաբերությունները կառավարելու տեխնիկա, ներառյալ թիմում բարենպաստ հոգեբանական մթնոլորտ ստեղծելը, աշխատակիցների հետ խորհրդակցելը և նրանց ստեղծագործական ներուժն աշխատավայրում իրացնելու ավելի մեծ հնարավորություններ տալը:

50-ականներին ԱՄՆ-ում ի հայտ եկավ վարքային մոտեցում՝ հիմնված կառավարման գործընթացում մարդկային կարողությունները բացահայտելու ցանկության վրա։ Մոտեցման շրջանակներում մշակվել է Մակգրեգորի X և Y տեսությունը։ X տեսությունն ասում է, որ սովորական մարդը չի սիրում աշխատել և հնարավորության դեպքում խուսափում է աշխատանքից: Y տեսությունը նշում է, որ մարդու համար բարոյական և ֆիզիկական ուժաշխատանքի գնալը նույնքան բնական է, որքան հանգստանալը կամ խաղալը: Սա նշանակում է, որ մարդուն կարելի է խրախուսել աշխատել, եթե նրան հնարավորություն տրվի լիովին բացվել, պատասխանատվություն ստանձնել և զգալ իր կարևորությունը կազմակերպության համար: Մակգրեգորն աշխատել է Theory Z-ի վրա, որտեղ նա փորձել է համատեղել կորպորացիայի և անհատի կարիքներն ու ձգտումները։

IN Անգլերենի դպրոց Տնտեսագետները պետական ​​կառավարումը դիտարկում էին որպես մարդկային ռացիոնալ գործունեության ոլորտ։ Անգլիացի քաղաքագետ Բ. Բարրին մշակել է « տնտեսական տեսակը«Պետական ​​իշխանությունն իրականացվում է սպառնալիքների և խոստումների միջոցով. Բ.Բերին հասարակության մեջ ուժային հարաբերությունները դիտարկում է շահույթների և կորուստների տեսանկյունից: Նա կարծում է, որ ուժային հարաբերությունները գոյություն ունեն միայն այն դեպքում, երբ կողմերից մեկը օգուտ է քաղում դրանց պահպանումից ավելի, քան մյուսը՝ ունենալով նվազագույն կորուստների գնով վերջինիս հնազանդության հասնելու կարողություն։

Ֆրանսիական դպրոցումպետություն Անրի Ֆայոլը համարվում է կառավարման դասական։ Ֆայոլը ձեւակերպել է 14 ընդհանուր սկզբունքներկառավարում։ Սրանք են աշխատանքի բաժանումը, իշխանությունը, կարգապահությունը, առօրյայի միասնությունը, առաջնորդության միասնությունը, մասնավոր շահերի ստորադասումը ընդհանուր շահերին, անձնակազմի վարձատրությունը, կենտրոնացումը, հիերարխիան, կարգը, արդարությունը, կադրերի կայունությունը, նախաձեռնությունը, անձնակազմի միասնությունը: Ֆայոլի կողմից ձևակերպված կանոնները ընդհանուր առմամբ ընդունված էին մի քանի տասնամյակ։

Գերմանական դպրոցՀանրային կառավարումն ամենաազդեցիկն է եվրոպական դպրոցներում: Վ.Վեբերը կարծում էր, որ կառավարողներին է վստահված վարչական վերնախավ ստեղծելու գործը, որը պետք է լեգիտիմացվի (ճանաչվի) ժողովրդի և հասարակական կարծիքի կողմից։ Էրհարդի հայեցակարգը կապված է աճի հետ սոցիալական դերըպետական ​​կառավարման. Այն հռչակում էր բնակչության բոլոր խմբերի ենթակայությունը ընդհանուր բարօրությանը, իշխանության դերի ամրապնդումը, բոլոր խավերի հաշտեցումը գոյություն ունեցող սոցիալական համակարգի հետ։ Պետական ​​կառավարման տեսության մեջ լայնորեն կիրառվում է Ռ.Դահրենդորֆի մշակած սոցիալական կոնֆլիկտի տեսությունը։ Նա առաջարկել է կառավարման տարբեր մակարդակներում հակամարտությունները կարգավորելու ուղիներ։ կանխարգելման մեթոդներ և մեթոդներ կոնֆլիկտային իրավիճակներ, Հակամարտության փուլեր, կոնֆլիկտային գործընթացների կառավարում. Սրանք են, ընդհանուր առմամբ, գերմանական պետական ​​կառավարման դպրոցի հիմնական ձեռքբերումները։