Šīs reformas galvenie noteikumi bija:
A ) Cenu liberalizācija (atbrīvošana), tirdzniecības brīvība.
Cenas lielākajai daļai preču un pakalpojumu tika “atlaistas pēc tirgus gribas”. No vienas puses, tas bija drosmīgs pasākums, kas veicināja ātru "tirgus apmācību". No otras puses, tas bija ļoti neuzmanīgs pasākums. Galu galā padomju ekonomika bija stingri monopolizēta. Rezultātā tirgus cenu brīvību ieguva monopoli, kas pēc definīcijas var noteikt cenas, atšķirībā no firmām, kas darbojas konkurences apstākļos un spēj tikai pielāgoties esošajām cenām. Rezultāti bija tūlītēji. Gada laikā cenas pieauga 2000 reižu. Krievijā parādījies jauns ienaidnieks numur 1 - inflācija, kuras pieaugums bija aptuveni 20% mēnesī.
b) Privatizācija(valsts īpašuma nodošana privātās rokās)
Vaučeru privatizāciju tās ideologs un īstenotājs A. B. Čubais nosauca par “tautas privatizāciju”. Taču jau no paša sākuma cilvēki bija diezgan skeptiski noskaņoti pret privatizācijas ideju. Jau pašā privatizācijas operācijas laikā presē tika publicēts, ka iedzīvotāji pareizi uztvēra privatizācijas ideju un praksi un tāpēc tā norit bez sociāliem pārmērībām. Bet šķiet, ka lielākā daļa pilsoņu bija vienkārši vienaldzīgi pret darbību, iepriekš zinot, ka tirgus ekonomikā tauta nevar būt saimnieks. Patiesībā pārāk dīvaini izskatītos “tautas privātīpašums”, uz kura pamata valsts virzījās uz tirgu. Rezultātā notika tas, kam bija jānotiek: valsts īpašums nonāca to rokās, kam bija nauda vai kuri spēja vadības varu “pārvērst” īpašumā. Padomju laikos nauda bija vai nu no lielajiem vadītājiem, uzņēmumu direktoriem, vai no valsts amatpersonām, kas pārvaldīja valsts finanšu resursus, vai, visbeidzot, no kriminālām struktūrām, kuras bieži vien tika bloķētas ar abiem.
Valsts īpašuma privatizācija galvenokārt aptvēra mazumtirdzniecības, sabiedriskās ēdināšanas un patērētāju pakalpojumu uzņēmumus. Privatizācijas politikas rezultātā privātuzņēmēju rokās nonāca 110 000 rūpniecības uzņēmumu. Tādējādi valsts sektors ir zaudējis vadošo lomu rūpniecības sektorā. Tomēr īpašumtiesību formas maiņa nepaaugstināja ražošanas efektivitāti. 1990.-1992.gadā gada ražošanas kritums bija 20%. Līdz 90. gadu vidum smagā rūpniecība tika praktiski iznīcināta. Tādējādi darbgaldu nozare darbojās tikai ar pusi no savas jaudas. Viena no privatizācijas politikas sekām bija enerģētikas infrastruktūras sabrukums.
1998. gada augustā notika tas, ko daudzi ilgi gaidīja: “kartona” ekonomika (kas patiesībā nebija tirgus ekonomika) sabruka zem sava svara. Tas notika, neskatoties uz B. Jeļcina izteikumiem. Drīz pēc tam, t.s noklusējuma Valdība nolēma veidot patiesu tirgus ekonomiku, kuras izveide joprojām turpinās.
Ekonomiskā krīze smagi ietekmēja lauksaimnieciskās ražošanas attīstību. Lauksaimniecības tehnikas trūkums, īpaši zemnieku saimniecībām, un uzņēmējdarbības formu organizatoriskā pārstrukturēšana izraisīja ražas līmeņa pazemināšanos. Lauksaimnieciskās ražošanas apjoms 90. gadu vidū kritās par 70%, salīdzinot ar 1991.-1992. Liellopu skaits samazinājies par 20 miljoniem.
Šis notikums parādīja, ka nav iespējams pārāk ilgi dzīvot “virtuālajā” ekonomikā, un tirgus vienmēr gūs virsroku.
1991. gada novembrī jaunais ekonomists Jegors Gaidars tika iecelts par RSFSR valdības priekšsēdētāja vietnieku ekonomikas politikas jautājumos un ekonomikas un finanšu ministru. Valdībā un ap to izveidojās cieša domubiedru grupa, kas noteica veicamo ekonomisko reformu gaitu. Vēlāk viņi to sāka saukt par “Gaidara komandu”. Grupas kodols bija Aleksandrs Šohins, Petrs Avens, Aleksejs Golovkovs, Anatolijs Čubaiss, Andrejs Ņečajevs.
Gaidars valdībā ienāca, kad ekonomiskā situācija valstī bija katastrofāla. Budžeta deficīts tuvojās 30% no nacionālā kopprodukta.
Saskaņā ar datiem, ko savā grāmatā “Krievijas ekonomika: tirgus reformu izcelsme un panorāma” citējis slavenais ekonomists Jevgeņijs Jasins, valsts piedzīvoja iedzīvotāju pārtikas patēriņa samazināšanos gandrīz visos tās galvenajos veidos. Desu, kas padomju “attīstītajā sociālismā” bija sava veida labklājības simbols, pārdošana 1991. gadā samazinājās par 24% (no 1835. līdz 1393 tūkst. tonnu). Piena produktiem tāds pats rādītājs bija 41% (no 21,5 līdz 12,7 milj.t). Ja mazumtirdzniecībā krājumi (gada beigās) apgrozījuma dienās 1985.gadā bija 93 dienas, tad 1990.gadā šis rādītājs samazinājās līdz 44, bet 1991.gadā - līdz 39 dienām.
Parādījās bada draudi. Līdz 1991. gada beigām pārtikas izdales normas uz kartēm lielākajā daļā reģionu bija: cukurs - 1 kg uz cilvēku mēnesī, gaļas izstrādājumi - 0,5 kg (ar kauliem), dzīvnieku sviests - 0,2 kg. Daļa pārtikas tika saņemta humānās palīdzības veidā no rietumvalstīm.
Kamēr pieprasījums pēc pārtikas graudiem 1992. gada janvārī bija 5 miljoni tonnu mēnesī, bija pieejami 3 miljoni tonnu resursi. Pēc Roskhleboproduct aprēķiniem, graudu importa deficīts veidoja 17,35 milj.t. Situāciju sarežģīja fakts, ka ārvalstu valūtas rezerves bija praktiski izsmeltas.
1991. gada novembra beigās Gaidars izklāstīja valdības prioritāro darbību plānu ekonomiskās situācijas stabilizēšanai: atbrīvojot cenas un algas, vienlaikus īstenojot stingru finanšu politiku, stabilizēt ekonomiku un atjaunot tās vadāmību uz tirgus pamata.
Plānotās reformas bija iespējams uzsākt tikai 1992. gada sākumā.
No 2.janvāra lielākajai daļai preču (izņemot maizi, pienu, alkoholu, kā arī komunālos pakalpojumus, transportu un enerģiju) cenas tika atbrīvotas un tika paaugstinātas regulējamās cenas. Ir ieviests pievienotās vērtības nodoklis 28 procentu apmērā.
Papildus cenu liberalizācijai uz laiku tika atcelti importa ierobežojumi un noteikts nulles importa tarifs. Tieši brīvajam importam bija katalizatora loma privātā tirgus tirdzniecības attīstībā 1992. gada sākumā.
1992. gada 29. janvārī Krievijas prezidents Boriss Jeļcins parakstīja dekrētu “Par brīvo tirdzniecību”. Saskaņā ar šo dekrētu uzņēmumiem neatkarīgi no to īpašuma formas un pilsoņiem tika dotas tiesības veikt tirdzniecības, starpniecības un iepirkuma darbības bez īpašām atļaujām. Izņēmums bija tirdzniecība ar ieročiem, sprāgstvielām, indīgām un radioaktīvās vielas, zāles, zāles utt. Tas viss izraisīja pakāpenisku patēriņa tirgus piesātinājumu un mazumtirdzniecības krājumu pieaugumu.
Vienlaikus valsts ekonomika ir piedzīvojusi tādas negatīvas parādības kā uzņēmumu savstarpējo nemaksājumu krīze, skaidras naudas iztrūkums, kas izraisīja akūtu sociālo spriedzi, nodokļu ieņēmumu samazināšanās budžetā, inflācija.
Savās runās liberalizācijas priekšvakarā Gaidars runāja par gaidāmo sākotnējo cenu pieaugumu 200-300% apmērā. Faktiski 1992. gada janvārī to pieaugums salīdzinājumā ar iepriekšējo mēnesi bija 352%.
Februāra beigās tika izsludināta jauna valdības programma; Starptautiskajam Valūtas fondam tika nosūtīts oficiāls memorands par Krievijas vadības ekonomisko stratēģiju, kas ietvēra bargus pasākumus budžeta deficīta ierobežošanai un enerģijas cenu atbrīvošanai.
1992. gada aprīlī Krievijas VI Tautas deputātu kongresā valdības ekonomiskā politika tika asi kritizēta. 11. aprīlī kongresā tika pieņemta rezolūcija “Par ekonomiskās reformas gaitu g Krievijas Federācija”, kurā: viņš atzīmēja vairākas problēmas ekonomikā: ražošanas samazināšanos, ekonomisko saišu iznīcināšanu, iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanos, sociālās spriedzes pieaugumu, skaidras naudas trūkumu; aicināja Krievijas prezidentu veikt būtiskas korekcijas ekonomiskās reformas īstenošanas taktikā un metodēs, ņemot vērā komentārus un ierosinājumus.
Gaidars 13.aprīlī paziņoja par valdības demisiju, pamatojot to ar to, ka kongresā pieņemtā rezolūcija par reformu virzību faktiski nozīmēja deputātu nepiekrišanu valdības virzītajam ekonomiskajam kursam un tajā paredzētie papildu budžeta izdevumi. neļaut īstenot šo kursu bez katastrofālām sekām ekonomikā.
Šajā situācijā tika rasts kompromiss: kongress pieņēma deklarāciju par atbalstu ekonomiskajām reformām, kurā tika mīkstinātas pieņemtās Rezolūcijas par ekonomikas reformas gaitu normas.
Pēc VI kongresa sāka izstrādāt “Valdības vidēja termiņa ekonomikas koncepciju”, kas paredzēja valsts iepirkumu regulējamo cenu īpatsvara un apjomu samazināšanu, masveida privatizācijas izvēršanu, energoresursu cenu celšanu pasaulē. līmeni tikai 2 gadu laikā.
Faktiski, pakļaujoties valsts uzņēmumu deputātu un direktoru spiedienam, finanšu politika ir kļuvusi mazāk stingra. Apvienojumā ar dažu Krievijas ekonomisko procesu ievērojamo sezonalitāti, nesakārtotajām finanšu attiecībām ar NVS valstīm, kas noveda pie daudzu rubļu emisijas centru vienlaicīgas darbības, kā arī Krievijas Centrālās bankas valdības kontroles trūkuma dēļ. līdz relatīvās finanšu stabilitātes perioda beigām un jaunas inflācijas spirāles attīstībai 1992. gada vasaras beigās - rudens sākumā.
Rudenī valdība atkal tika kritizēta ar prasībām atjaunot cenu regulējumu un palielināt valdības tiešu iejaukšanos notikumos, kas notiek gadā tautsaimniecība procesiem.
1992. gada decembrī VII Tautas deputātu kongress neapstiprināja Jegoru Gaidaru Ministru padomes priekšsēdētāja amatā. Pēc Viktora Černomirdina apstiprināšanas valdības vadītāja amatā Gaidars tika atlaists.
Jegora Gaidara darbība tiek vērtēta neviennozīmīgi. No vienas puses, viņa 1992. gada janvārī veiktā cenu reforma, kas faktiski nozīmēja atteikšanos no valsts cenu regulēšanas lielākajai daļai preču, tostarp pirmās nepieciešamības preču, ļāva gandrīz acumirklī papildināt iepriekšējos gados pilnībā tukšos veikalu plauktus. Taču, saglabājot nemainīgus iedzīvotāju ienākumus, tas izraisīja katastrofālu dzīves līmeņa kritumu.
Reformatoriem izdevās samazināt deficītu valsts budžets un pārcēla padomju plānveida ekonomiku uz brīvo tirgu, taču viņu rīcības blakusefekti bija hiperinflācija un ekonomiskā krīze.
Speciālisti joprojām strīdas, vai tieši Gaidara un viņa atbalstītāju reformas vai arī neefektīvās padomju varas desmitgades pirms tām izraisīja Krievijas ekonomikas sabrukumu 90. gadu sākumā.
Materiāls sagatavots, pamatojoties uz atklātajiem avotiem
Papildu avoti:
Ekonomika pārejas posmā. Esejas par postkomunistiskās Krievijas ekonomisko politiku 1991-1997 / Red. E. T. Gaidars, 91.-93.lpp.
E. Jasins. Krievijas ekonomika: tirgus reformu pirmsākumi un panorāma. Lekciju kurss. - M.: Valsts universitātes Ekonomikas augstskola, 2002.
Krievijas ekonomiskā reforma. Pārkāpjot strukturālo pārmaiņu slieksni. Pasaules Banka, 1992.
Vērtējumi par tā laika valdības darbu ir tieši pretēji un vienojas tikai par vienu: Gaidars un viņa komanda likvidēti Padomju ekonomika. Tikai daži to sauc par iznīcināšanu, citi to sauc par atbrīvošanu.
Žurnālists Jegors Gaidars(ekonomikas politikas nodaļas vadītājs žurnālā Kommunist, ekonomikas nodaļas vadītājs laikrakstā Pravda) kļuva par Krievijas valdības priekšsēdētāja vietnieku ekonomikas jautājumos 1991. gada 6. novembrī. No 1991. gada 11. novembra viņš pārcēlās no amata uz citu. - ekonomikas un finanšu ministrs, finanšu ministrs, valdības priekšsēdētāja pirmais vietnieks. Un 15. jūnijā viņš tika iecelts par premjerministra pienākumu izpildītāju. Gaidars tika atbrīvots no amata 1992. gada 14. decembrī pēc jaunā premjera kandidatūras apstiprināšanas - Viktors Černomirdins. Bet ar to reformatora uzturēšanās valdības struktūrās nebeidzās. No 1993. gada 18. septembra viņš bija Ministru padomes priekšsēdētāja pirmais vietnieks, bet no 1993. gada 22. septembra līdz 1994. gada 20. janvārim — ekonomikas ministra pienākumu izpildītājs.
“Kad ieradās Gaidars, ekonomikas vairs nebija,” atceras RANEPA rektors Vladimirs Mau(1991-1994 - Gaidara padomnieks). — Zelta un ārvalstu valūtas rezerves sasniedza 30 miljonus dolāru. Žurnālisti tam neticēja un visur rakstīja "30 miljardus". Tajā pašā laikā 70. gadu naftas buma radītās pretenzijas uz labklājību bija ļoti lielas. 80% pilsētas iedzīvotāju pieprasīja, lai nebūtu deficīta. Taču ar trīskāršu naftas cenu kritumu 80. gados nebija iespējams nodrošināt tādu pašu patēriņu bez reformām.
"Ekonomika joprojām darbojās," iebilst vēsturnieks Jevgeņijs Spitsins. “Tomēr ekonomiskās saites vājinājās, un to pārraušanu izraisīja paši gaidarieši. Jā, Gaidars formāli nāca pie varas 1991. gada novembrī, bet faktiski kopš augusta tā piederēja Jeļcinam un viņa svītai. Un ekonomiku šajā komandā vadīja cilvēki no Gaidara loka. Trūkumu jau iepriekš izraisīja plaši izplatītais solījums pazemināt cenas.
1991.gada novembrī - decembrī rindas bija uz visu: maizi, gaļu, desu, šņabi, dārzeņiem... Kartes tika ieviestas pa reģioniem. 1991. gada novembra beigās Gaidars izklāstīja valdības rīcības plānu: ar stingru finanšu politiku atbrīvot cenas un algas. Tas ir, nedod naudu nevienam.
No 2.janvāra tika atbrīvotas cenas gandrīz visām precēm (izņemot maizi, pienu, alkoholu, kā arī komunālos pakalpojumus, transportu un enerģiju). Tika ieviests pievienotās vērtības nodoklis 28% apmērā. Importa ierobežojumi tika atcelti un tika noteikts nulles importa tarifs. Un 1992. gada 29. janvārī Krievijas prezidents Boriss Jeļcins parakstīja dekrētu “Par tirdzniecības brīvību”: uzņēmumiem un pilsoņiem tika dotas tiesības veikt tirdzniecības, starpniecības un pirkšanas darbības bez atļaujām.
"Šis dekrēts izraisīja pakāpenisku tirgus piesātinājumu un krājumu pieaugumu mazumtirdzniecībā," uzskata ekonomists, Krievijas Federācijas valdības ekspertu padomes loceklis Vadims Novikovs. - Mums tas jāatdod. Valsts tagad neļauj pircējam un pārdevējam atrast vienam otru.
“IKP 90. gados sabruka par 45%, ražošana par 60%, investīcijas samazinājās vairāk nekā 5 reizes,” vērtē reformu sekas. Vladislavs Žukovskis, ekonomists, Stolypin kluba prezidija loceklis. “Bet noziedzība ir pieaudzis 5 reizes, slimību skaits ir pieaudzis simtiem reižu. Deviņdesmitajos gados aptuveni 70% krievu bija nabadzīgi un aptuveni 90% bija nabagi. Vidusšķira tika iznīcināta, un iespēja bagātināties tika dota šauram "iekšējo personu" lokam. Gaidara un viņa komandas uzdevums bija sagraut ekonomiku un tai sekojošo uzņēmumu sadali, izmantojot vaučeru privatizāciju un aizdevuma par akcijām izsoles. īstajiem cilvēkiem" Un arī personīgā bagātināšana. Ja Gaidaram būtu ļauts reformas pabeigt, tad dzīves līmenis Krievijā būtu līdzvērtīgs nevis Hondurasai, bet Zimbabvei. Bet tomēr rezultāts bija monopola ekonomika. Mēs paņēmām sliktāko no kapitālisma un padomju sistēmām - tas, ko mēs ieguvām, bija gangsteris, oligarhisks, birokratizēts liekšķere. Gaidars ir prom, bet viņa darbs dzīvo.
· cenu izlaišana
· brīvās tirdzniecības ieviešana
· uzņēmējdarbības attīstība
· privatizācija(valsts īpašuma nodošana privātās rokās - 1992. gada rudenī valsts pilsoņi saņēma privatizācijas čeki-vaučeri, kas deva tiesības iegādāties uzņēmumu akcijas; tika pieņemts, ka valstī veidosies plašs īpašnieku slānis; pilsoņi no vaučeru privatizācijas saņēma maz, jo inflācijas apstākļos vaučeri ātri nolietojās; lielākā daļa vaučeru tika pārdoti vai ieguldīti privatizācijas fondos, kas drīz vien beidza pastāvēt; akciju kontrolpaketi nopirka uzņēmumu administrācija, kas kļuva par to īpašniekiem; veikta privatizācija - Čubaiss).
G Gaidara reformas tika veiktas starptautisko vadībā finanšu organizācijas(Starptautiskais Valūtas fonds-SVF). Valdība saņēma aizdevumus, ja izpildīja SVF rekomendācijas, tas noveda pie milzīga valsts parāda veidošanās).
Gaidara reformas rezultāti:
- dzīves līmenis tika pazemināts par 10-15 gadiem
- lielākā daļa iedzīvotāju atrodas zem nabadzības sliekšņa
- Valsts bankā glabāto iedzīvotāju skaidrās naudas uzkrājumu nolietojums
- cenu liberalizācija izraisīja strauju inflācijas pieaugumu
- gada laikā cenas pieauga 26 reizes (oficiāli)
1992. gada 31. marts- parakstīja Krievijas Federācijas pārstāvji, no vienas puses, un Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvji Federatīvais līgums , saskaņā ar kuru tika norobežotas Federācijas un tās subjektu pilnvaras
1992. gada decembris - Gaidars atkāpās un tika izveidota jauna valdība, kuru vadīja Černomirdins (valdības vadītājs 1993-1998), kas arī sekoja tirgus kursam.
Uz straujas ekonomiskās situācijas pasliktināšanās fona un sociālā sfēra Attiecības starp izpildvaru un likumdošanas varu kļuva saspīlētas starp prezidentu, no vienas puses, un Augstāko padomi un Tautas deputātu kongresu, no otras puses. Valstī ir izveidojusies divējāda varas situācija: cilvēki stājās pretī Jeļcinam Augstākās padomes priekšsēdētājs Hasbulatovs un viceprezidents Ruckojs.
Divkāršās varas saasinātajā situācijā Jeļcins 1993. gada 21. septembrī izdod dekrētu. paziņoja par Tautas deputātu kongresa un Augstākās padomes atlaišanu. Tajā pašā laikā 1993. gada 12. decembrī. gadā tika izsludinātas Federālās asamblejas vēlēšanas. Augstākā padome Jeļcina dekrētu neatzina, un steidzami sapulcētais X Tautas deputātu kongress atņēma Jeļcinam prezidenta pilnvaras, nododot pienākumus Rutskoi. Hasbulatova un Rutska vadītie deputāti nolēma aizstāvēt Balto namu.
1993. gada 3.-4. oktobris - bruņotas sadursmes pie Baltā nama un televīzijas centra ēkas. Baltais nams tika sagūstīts. Opozīcijas līderi tika arestēti.