"Төрийн удирдлага" шинжлэх ухааны сургууль (NS GU) нь "RE" тушаалын дагуу байгуулагдсан.У G.V-ийн нэрэмжит. Плеханов" 2017 оны 9-р сарын 15-ны өдрийн 1059 тоот Г.В.-ийн нэрэмжит ОХУ-ын Эдийн засгийн их сургуулийн Эрдмийн зөвлөлийн шийдвэрээр. Плехановын 2017 оны 9-р сарын 12-ны өдрийн 2017 оны 9-р сарын 18-ны өдрөөс эхлэн "Төрийн удирдлагын" шинжлэх ухааны сургууль нь Их сургуулийн бүтцийн нэгжийн албан ёсны статустай болсон.
ЭРДЭМ ШИНЖИЛГЭЭНИЙ СУРГУУЛИЙН ҮНДЭСЛЭГЧ, ЗАХИРАЛ
"ТӨРИЙН УДИРДЛАГА"
Орлов Андрей Владимирович- эмч эдийн засгийн шинжлэх ухаан, профессор
- Академич Оросын академи байгалийн шинжлэх ухаан
- Тэрээр олон улсын хэд хэдэн академийн гишүүн, тэр дундаа. Гүрж эдийн засгийн академиболон Олон улсын экологийн академи
- Гишүүн Олон улсын холбооэдийн засагчид
- Шинжлэх ухаан, техникийн салбарын жижиг үйлдвэрийг дэмжих сангийн хяналтын зөвлөлийн гишүүн
- Холбооны монополийн эсрэг албаны жижиглэнгийн худалдааны өрсөлдөөний шинжээчдийн зөвлөлийн гишүүн
- Москвагийн засгийн газрын дэргэдэх жижиг бизнесийн нийгэм, эдийн засгийн зөвлөлийн гишүүн
- Гавьяат зүтгэлтэн цолоор шагнагджээ ахлах сургууль RF
- ОХУ-ын Байгалийн шинжлэх ухааны академийн Тэргүүлэгчдийн 2006 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 194 тоот шийдвэрийг үндэслэн Оросын Байгалийн шинжлэх ухааны академийн "В.В.Леонтьевын нэрэмжит эдийн засгийн ололт амжилтын төлөө" хүндэт медалиар шагнагджээ.
1991-1992; 1995-2000 он - ЗХУ-ын Жижиг бизнесийн улсын хорооны даргын нэгдүгээр орлогч ба Оросын Холбооны Улс
1989-1991 он -Дэд дарга улсын комисс By эдийн засгийн шинэчлэлЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл
1978-1989 он – ВНИИКС-ийн захирал (ЗХУ-ын Худалдааны яамны эрэлт, худалдааны нөхцөлийг судлах Бүх холбоотны судалгааны хүрээлэн)
1980-1984 он – дүүргийн зөвлөлийн орлогч, Калинин дүүргийн гүйцэтгэх хорооны Худалдааны комиссын дарга
1970-1978 он - толгой Москвагийн Эдийн засгийн дээд сургуулийн худалдааны эдийн засгийн тэнхим. Г.В. Плеханов
1970-1972 онд Москвагийн Эдийн засгийн дээд сургуулийн Эдийн засаг, математикийн факультетийн анхны декан. Г.В. Плеханов
1972 он - "Худалдааны менежмент ба эдийн засгийн харилцааг оновчтой болгох" сэдвээр докторын зэрэг хамгаалсан.
1962 он - MINCH им. Г.В. Плеханов
Шинжлэх ухааны судалгаа
Сурах бичиг: “Төрийн ба хотын захиргаа. (хямралын эсрэг төрийн удирдлага).
Авлигатай тэмцэх төрийн бодлого хичээлийн лекц, семинар, дугуй ширээний ажлын дэвтэр
"Орос дахь жижиг, дунд үйлдвэрүүд: төр, шинэчлэл, шинэлэг нээлт" (1 ба 2-р хэсэг)
“Спорт, спортын салбар: Төрийн захиргаа. Менежмент. Маркетинг" (монография)
Герман, АНУ ("Конгресс" сэтгүүл), Япон, Польш, Канад, ЮНИДО, ЮНЕСКО-гийн цуглуулгад хэвлэгдсэн.
“Боловсролын салбар дахь авлигын асуудал” (Нийтлэл)
“Төрийн нийгмийн бодлого: шинэ бодит байдал, хүлээлт” (Нийт)
“Хөлбөмбөгийн 2018. ОХУ-д болох дэлхийн аварга шалгаруулах тэмцээн. Зохицуулалтын акт, мэдээлэл, шинжилгээний материал, нийтлэл, статистикийн мэдээлэл, судалгаа, зохиогчдын санал. Цуглуулга 1. Хувилбар 2." (монография)
"Орчин үеийн мутант нийгмийн ерөнхий шинж чанарууд" (нийтлэл)
“Мутаци. Төрийн захиргаа. Нийгэм. Эдийн засаг 1989-1999 он Глобал мутаци. Төрийн нийгмийн бодлого" (монография)
нэрэмжит НОБГ-ын авлигын байдалд хяналт тавьж байна. Г.В. Плеханов" (нийтлэл)
"IV ном Үндсэн: Төрийн нийгмийн бодлого. Шинэ бодит байдал, хүлээлт (2914-2016...-2020). Элитийн хүч. Тэтгэврийн шинэчлэл. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний намаг газраас. ЖДҮ-ийн өрсөлдөөн. Авлигатай тэмцэх. Мансууруулах бодисын донтолтын эсрэг спорт" (монография)
“Авлигатай тэмцэх. Богино хувилбар" (монография)
"Төрийн нийгмийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл, нэгдмэл байдал, дэлхийн эдийн засаг, LNG-ийн дотоод цалин" (Нийтлэл)
"Г.В.Плехановын нэрэмжит Оросын эдийн засгийн их сургуулийн факультетэд "Авлигын эсрэг бодлого" хичээлийг заах тухай" (Нийтлэл)
"Ерөнхий социологийн үзэл баримтлал нь орчин үеийн улс төрийн эдийн засгийн үндэс суурь юм" (нийтлэл)
"Дэлхийн мутаци: Ном. 2" (монография)
“Төрийн нийгмийн бодлого: дарангуйлал эсвэл хурдасгах: Ном. 3" (монография)
“Авлига, луйвар хоёр ихэр ах дүүс юм. Төрийн удирдлагыг цэвэрлэх арга замууд. Оросын хөгжлийн шинэ загвар руу" (монография)
Өнөөдөр шинжлэх ухааны үүднээс удирдлагын аппаратын хамгийн их судалгааг АНУ-д хийж байна. Америкийн уран зохиолд төрийн захиргаатүүнийг хэрэгжүүлэгч аппарат, түүнчлэн шинжлэх ухаан өөрөө, түүний сэдэв нь төрийн аппаратын үйл ажиллагааны асуудлуудыг "төрийн удирдлага" гэсэн нэр томъёогоор тодорхойлдог. Америкийн төрийн удирдлагын шинжлэх ухааныг үндэслэгч гэж үздэг Вудро Вилсон, дараа нь АНУ-ын Ерөнхийлөгч болсон.
Ингээд авч үзье орчин үеийн сургуулиуд шинжлэх ухааны судалгаатөрийн захиргаа.
Институционализм гэдэг нь нийгмийн тогтолцооны өөрийгөө зохицуулах механизмыг бүрдүүлдэг зохион байгуулалтаас дээгүүр (байгууллага доторх гэхээсээ илүү) дүрэм (институци) бий болгох, ашиглахад онцгой анхаарал хандуулдаг төрийн удирдлагын онол, практик бөгөөд бүрэн оновчтой болгох боломжгүй юм. , зэрэг төрийн зохицуулалт, удирдлагын тогтолцоонд. Сонгодог институционализм нь 20-р зууны эхээр АНУ-д үүссэн. Үүсгэн байгуулагч нь Т.Веблен юм. Энэ чиглэлийн судалгааны сэдэв нь төрийн үйлчилгээний зохион байгуулалт, төв эрх мэдэлтнүүдтөрийн захиргаа ба захын үйлчилгээ, сайдын түвшний зохицуулалт, шийдвэр гаргах арга зүй, дүрэм журам бэлтгэх, баримт бичгийн хадгалалт, захиргааны шатлал, төрийн захиргааны бүтэц, түүнчлэн төрийн захиргаа ба улс төрийн харилцаа, төрийн захиргаа ба орчин, төрийн удирдлага, олон нийтийн санаа бодол. Өнөөдөр удирдлагын тогтолцоог авч үзэхдээ бүтэц-институцийн чиглэл нь үндсэн гурван том сэдвийг хөнддөг: зохицуулалт, төвлөрлийг сааруулах; оролцоо.
Социологи ба нийгэм-сэтгэлзүйн чиглэл - энэ чиглэлийн хүрээнд бид удирдлагын ажилтнуудын хамтын болон хувь хүний зан үйлийн тодорхой багц загварыг судлах тухай ярьж байна. Нийгэм-сэтгэл зүйн хандлагыг үндэслэгч нь Герберт Саймон юм. Г.Саймон “Ажилтны зан төлөв: Захиргааны байгууллагуудын шийдвэр гаргах арга барилын тойм” (1950) хэмээх үндсэн бүтээлдээ удирдлагын урлагийн зарчим гэгчийг шүүмжилсэн байдаг бөгөөд энэ нь түүний бодлоор маш их зөрчилтэй бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. практик үйл ажиллагааны ноцтой шалгуур болдог. Тэрээр орчин үеийн нийгмийн сэтгэл судлалын ололт амжилтыг шинжлэх ухааны менежментийн үндэс болгон харуулахыг зорьж, тэдгээрт ажиллаж буй хувь хүн, бүлгүүдийн зан төлөвт дүн шинжилгээ хийх замаар захиргааны үйлчилгээний бодит үйл ажиллагааг тайлбарлахыг эрмэлздэг. Нийгэм-сэтгэлзүйн чиглэлийн гол асуудалд захиргаа ба даралтын бүлгүүдийн хоорондын харилцааг судлах явдал орно. Энд дарамт шахалтын бүлгүүдийн төлөөлдөг ашиг сонирхол, эсвэл бүхэлд нь засаг захиргаанд үзүүлэх нөлөөллийн талаар удирдлагын шийдвэр гаргах үйл явц хэрхэн явагддагийг ихэвчлэн судалдаг.
Зохион байгуулалт-кибернетик чиглэл нь төрийн аппаратын удирдлагыг томоохон аж ахуйн нэгжийн удирдлагатай адилтгадаг шинжлэх ухааны сургууль бөгөөд үүнд үр ашиг, ашигт ажиллагаа бүх зүйл давамгайлдаг.
Аливаа байгууллага тодорхой ерөнхий зарчимд захирагддаг , Энэ шинжлэх ухааны чиглэлийн төлөөлөгчдийн бүтээлүүдэд илчлэгдсэн байдаг. Үүний зэрэгцээ төрийн байгууллага, түүний удирдлагад тодорхой ялгаа байдаг бөгөөд үүнийг үл тоомсорлох нь сөрөг үр дагаварт хүргэдэг.
Гол бүтээл нь Х.Л. Баратена болон М.Ж. Хэсдон "Төрийн удирдлагын зохион байгуулалт ба арга зүй" (1971), түүнчлэн 1957-1961 онд хэвлэгдсэн Мел "Кибернетик ба менежмент".
Бихевиоризм нь зохион байгуулалт, менежментийн зан үйлийн талыг онцолсон судалгааны арга, менежментийн практик юм. Зан үйлийн шинжлэх ухааны сургууль хүний харилцааны сургуулиас тодорхой хэмжээгээр холдсон. Бихевиоризм нь зан үйлийн шинжлэх ухааны үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх замаар төрийн албан хаагчдад засгийн газрын өөрийн чадавхийг ойлгоход нь туслахыг эрмэлздэг. Ерөнхийдөө энэ сургуулийн гол зорилго нь хүний нөөцийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх замаар байгууллагын үр ашгийг дээшлүүлэх явдал юм.
Нөхцөл байдлын хандлага - нөхцөл байдлын үзэл баримтлалын үүднээс төрийн захиргааоновчтой зохион байгуулалтын бүтэцбайхгүй. Мөн нөхцөл байдлын арга нь хүлээн зөвшөөрч байгаа хэдий ч ерөнхий хэв маягЗахиргааны болон төрийн удирдлагын үйл явц, удирдлагын түвшин, байгууллага бүрт зорилгодоо үр дүнтэй хүрэхийн тулд менежерүүдийн ашиглах ёстой тодорхой арга техникүүд ихээхэн ялгаатай байж болно. Иймээс нөхцөл байдлын шинжилгээний нэг хэсэг болгон засаг захиргааны болон төрийн байгууллагын удирдлага тухайн тодорхой нөхцөл байдалд аль бүтэц, удирдлагын арга техник хамгийн тохиромжтой болохыг байнга тодорхойлох ёстой. Түүнчлэн нөхцөл байдал өөрчлөгдөж болзошгүй тул байгууллагын үр нөлөөг хадгалахын тулд ямар бүтцийн шинэчлэл хийхийг удирдлага төлөвлөх ёстой.
Төрийн шинэ менежмент (менежрализм) нь улс төр-захиргааны үзэл суртлын чиглэл ба төрийн практик 20-р зууны 80-аад оны эхээр бий болсон бөгөөд олон муж улсад хийсэн шинэчлэлийг зөвтгөж, төрийн салбарыг монополчлолоос ангижруулах, төрийн зохицуулалтыг сулруулах, зах зээлийг задлах, хүнд сурталгүй болгох, төрийн салбарыг эдийн засгийг идэвхжүүлэх, корпорацижуулах, өрсөлдөөний зарчмуудыг нэвтрүүлэх.
Үүний үндэс болсон хэд хэдэн үндсэн зарчмыг тодорхойлж болно: бүтээмжийг нэмэгдүүлэх (төрийн үйлчилгээний өсөн нэмэгдэж буй эрэлтийг татварын ачааллын түвшинг өөрчлөхгүйгээр хангах), хэрэглэгчийн чиг баримжаа (иргэдийн хэрэгцээнд үндэслэн төсвийн зарлагын хөтөлбөрийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, сайжруулах. хүн амд үзүүлж буй үйлчилгээний чанар) , төвлөрлийг сааруулах (төрийн янз бүрийн түвшинд чиг үүргийг дахин хуваарилах), үр дүнд анхаарлаа хандуулах (гүйцэтгэлд суурилсан удирдлагад шилжих)
Шинэчлэлийн утга учир нь үйлдвэрлэлийн дараах хөгжил, мэдээллийн нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцэхгүй, оновчтой хүнд суртлын Веберийн загвараас татгалзах явдал юм.
20-р зууны туршид хэрэгжиж буй арга барилыг нэгтгэх оролдлого. төрийн чиг үүрэгтөр, иргэдийн хоорондын харилцааг шинэчлэн тодорхойлсон "идэвхжүүлэх төр" гэсэн ойлголт болсон.
- 1) төрийн даалгаврыг олон нийтийн хэлэлцүүлгийн явцад тодорхойлдог;
- 2) Нийгэм, төрийн хамтын ажиллагаа хөгжиж, хариуцлага хуваалцана.
Төр нь олон нийтийн асуудлыг шийдвэрлэх үйл явцыг эхлүүлж, зуучлагчийн үүрэг гүйцэтгэдэг; энэ хүрээнд иргэдийн хариуцлагын тогтолцоог бий болгож байна.
Олон нийтийн сонголт сургууль нь англи хэлээр ярьдаг дэлхийн засгийн газрын судалгаанд удаан хугацаагаар ноёрхож ирсэн. Зохиогчид (Г. Туллок, Э. Даунс, В. Нискейнен гэх мэт) эдийн засгийн, ялангуяа микро эдийн засгийн хандлагын хүчтэй нөлөөн дор өөрсдийн үзэл баримтлалыг бий болгосон. "Олон нийтийн сонголт" гэдэг ойлголт нь зах зээл дээрх худалдан авагчийн сонголттой улс төрийн зүйрлэл юм: хүн бүр хамгийн бага зардлаар хамгийн өндөр чанартай бүтээгдэхүүнийг худалдан авахыг хичээдэг. Бие биенээсээ хамааралгүй олонхийн сонгосон бодлого, хөтөлбөр, нам бол “олон нийтийн сонголт”-ын үр дүн. Гэсэн хэдий ч сургуулийн хамгийн их нөлөө нь эдийн засгийн ангиллыг төрийн удирдлага, улс төрд ашиглахтай холбоогүй (үүнийг зах зээлийн үзэл сурталд анхаарлаа хандуулсан бусад олон зохиогчид хийсэн).
"Олон нийтийн сонголт" хандлагын төлөөлөгчдийн ажлын гол ач холбогдол нь хүнд суртлыг шүүмжлэх, хүнд суртлын удирдлагын өөр хувилбаруудыг боловсруулахтай холбоотой байдаг: тэдний бодлоор төрийн албан хаагчид бусад хүмүүстэй адил хувь хүн бөгөөд өөрсдийн зорилгодоо хүрэхийн тулд боломжоо ашигладаг. .
Францын "байгууллагын социологи" (sociologie des organisations) сургуулийг M. Crozier, J.-C зэрэг зохиолчид төлөөлдөг. Тэниг,
Э.Фридберг болон бусад "байгууллагын социологичид"-ийн хандлага нь төрийн удирдлагын үзэл баримтлалд үндэслэсэн бөгөөд тэдгээр нь тус бүрдээ бусдын зардлаар нэмэлт эх үүсвэр олж авахыг эрмэлздэг өрсөлдөгч бүлгүүдийн харилцан үйлчлэл юм. эрх мэдэл, төсвийн хөрөнгө, дээд байгууллагаас хараат бус байх гэх мэт. Эдгээр зорилгод хүрэхийн тулд бүлэг бүр (орон нутгийн элитүүд, төрийн өндөр албан тушаалтнууд, доод түвшний ажилтнууд, салбарын яамны ажилтнууд гэх мэт) тодорхой стратеги хэрэгжүүлдэг. Стратеги нь давтагдаж, харилцан үйлчилж, улмаар төрийн удирдлагын мөн чанар болох тусгай "үйл ажиллагааны систем" -ийг бүрдүүлдэг. Эдгээр тогтолцооны дүн шинжилгээ нь төрийн удирдлага хэрхэн ажилладагийг ойлгох төдийгүй тодорхой бүлэг, байгууллагуудын хамтын сэдэл, бүтцийн онцлогийг харгалзан түүнийг шинэчлэх боломжийг олгодог.
Төрийн удирдлагын “танин мэдэхүйн хандлагыг” Б.Жауберт, П.Мюллер (Франц), П.Холл, П.Сабатье (АНУ) зэрэг судлаачид толилуулж байна.Эдгээр зохиогчдын үүднээс авч үзвэл үндсэн агуулга Төрийн удирдлагын тогтолцоо нь үйл явцад янз бүрийн оролцогчдын төлөөллийн системээр тодорхойлогддог.
Төрөөс ямар бодлого баримтлах вэ, түүнийг хэрхэн хэрэгжүүлэх вэ - энэ бүхэн үүнтэй холбоотой асуудлыг санаачлагч, хэрэгжүүлэгчид хэрхэн төсөөлж байгаагаас хамаарна. Тиймээс гол ажил бол санааны бүтэц, тэдгээрийн үүсэх, өөрчлөгдөхийг судлах явдал юм. Энэ чиглэлийн төлөөлөгчид санаа бодлыг судлах бүтэц зохион байгуулалтад зориулагдсан "удирдлагын парадигм", "итгэл үнэмшлийн систем", "референт" гэх мэт ойлголтуудыг нэвтрүүлж, төрийн удирдлагын "сэтгэцийн зураглал" эмхэтгэх ажилд хувь нэмэр оруулдаг.
Барууны орчин үеийн уран зохиолд "сүлжээ", "бодлогын нийгэмлэг" болон холбогдох үзэгдлийн судалгааг өргөнөөр төлөөлдөг. Нэгэн цагт (1980-аад оны сүүл - 1990-ээд оны эхээр) энэ хандлага улам бүр нэмэгдэж буй уламжлалт сургуулиудыг нэгтгэх боломжтой гэсэн яриа хүртэл гарч байсан. Өнөөдөр "нөхөрлөл"-ийг судлах нь шинжилгээний боломжит талуудын нэг юм.
Төрийн удирдлагын судалгаанд "нео-институционализм" - судалгааны уламжлалд байдаг дэлхийн хандлагын нийтлэг нэр. өөр өөр улс орнууд. Нео-институционалистууд институциудад анхаарал хандуулж, төрийн удирдлагад гүйцэтгэх үүргээр нэгддэг. Гэхдээ институциудыг өөр өөр байдлаар ойлгож болно. Институцийг хууль эрх зүйн утгаар (хуулийн институци), зохион байгуулалтын утгаар (тэдний эрх мэдэл бүхий төрийн байгууллага), социологийн утгаар (төрийн байгууллагууд) тайлбарлаж байгаагаас үл хамааран ( нийгмийн институтууд), эдгээр хандлагыг дэмжигчид харилцан үйлчлэлийн хувийн бус, бүтцийн элементүүд, тогтсон хэв маяг, "тоглоомын дүрэм" гэх мэт зүйлд анхаарлаа хандуулдаг. онол төрийн удирдлагын неоинституционализм
20-р зууны менежментийн сэтгэлгээний хөгжилд Оросын эрдэмтдийн оруулсан хувь нэмэр (А.А.Богданов, А.К.Гастев, П.М.Керженцев, С.Кондратьев, Л.В.Кантарович, В.В.Новожилов, Д.М.Гвишиани, А.И.Пригожин гэх мэт).
Дотоодын менежментийн сургууль, түүний төлөөлөгчид дэлхийн менежментийн сэтгэлгээг хөгжүүлэхэд чухал хувь нэмэр оруулсан. Нөхөрлөл, артель, сүм хийдийн менежментийн аргад суурилсан Оросын менежментийн загвар (тусгай нийтлэлийг үзнэ үү) нь олон зууны туршид эдийн засгийн үр ашигтай байдлаа харуулж, Орост дэлхийн тавцанд агуу гүрний дүрд тоглох боломжийг олгосон.Аж үйлдвэрийн хувьд Орос улс дэлхийн хамгийн өндөр хөгжилтэй орнуудын нэг байсан тул энд менежментийн шинжлэх ухаан өмнөх үеийнхтэй ижил хурдацтай хөгжиж байв. Барууны орнуудавъяаслаг эрдэмтэн, сонирхогч А.К. Дотоодын эрдэмтэд барууны эрдэмтэдээс ялгаатай нь технологи, хөдөлмөрийн үйл явцыг төдийгүй ажилчдыг бүтээлч сэдэв гэж үздэг байв.
Судалгаанаас зохион байгуулалт-техникийн болон нийгмийн гэсэн хоёр үндсэн бүлэг менежментийн үзэл баримтлалыг тодорхойлсон.
Эхнийх нь А.А.Богдановын "физиологийн оновчтой байдал", А.К.Гастевын "үйлдвэрлэлийн тайлбар" гэсэн ойлголтуудыг багтаасан. Хоёр дахь бүлэгт П.М.Керженцевийн "байгууллагын үйл ажиллагаа" гэсэн ойлголт, Н.А.Виткегийн "Нийгэм-хөдөлмөрийн удирдлагын үзэл баримтлал", Ф.Р. Хөдөлмөрийн төв хүрээлэнгийн нэг гол бүтээн байгуулалт нь эргономик, инженерийн сэтгэл зүй, ажлын байрны зохион байгуулалт, хөдөлмөрийн хөдөлгөөний онол, хөдөлмөрийн үйл явцыг өөрөө зохион байгуулах зэрэг элементүүдийг агуулсан хөдөлмөрийн харилцааны үзэл баримтлал байв.
ААНОАТ-ын зөвлөмжийг зурагт хуудас хэлбэрээр үйлдвэрлэлийн багуудад тарааж, нэр хүндтэй газруудад өлгөв. Шинжлэх ухааны судалгааны олон чиглэлийг нэгтгэн дүгнэж, Д.М.Гвишиани менежментийн сэтгэлгээний хувьсал дахь менежментийн таван сургуулийг тодорхойлсон. 12. Холбооны Хурлын Төрийн ДумТөрийн Дум (Төрийн Дума гэсэн товчлолыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бас ашигладаг) нь Холбооны Хурлын доод танхим юм.
Хууль эрх зүйн байдал
Төрийн Анхдугаар Думыг Холбооны Зөвлөлийн хамт 1993 оны 12-р сарын 12-нд Үндсэн хуулийн асуудлаар бүх нийтийн санал хураалт явуулах өдөр хоёр жилийн хугацаагаар (баталсан Үндсэн хуулийн шилжилтийн заалтуудын дагуу) сонгогдов. Төрийн Думын 2-5-р хурлын бүрэн эрхийн хугацаа дөрвөн жил байна. 6-р чуулганаас эхлэн депутатуудыг таван жилийн хугацаатай сонгодог. Төрийн Думын сонгууль 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 онд болсон. Думын ажлыг Думын дарга ба түүний орлогч нар удирддаг. Үүсгэх дараалалТөрийн Дум - сонгууль. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Үндсэн хуульд ямар төрлийн сонгууль болох шууд ба шууд бус, нээлттэй эсвэл нууц байх ёстойг тогтоогоогүй бөгөөд аль сонгуулийг хэрэглэхийг заагаагүй болно. сонгуулийн систем. Төрийн Думын депутатуудыг сонгох журмыг "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудыг сонгох тухай", "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, сонгуульд оролцох эрхийн тухай" холбооны хуулиар тогтоосон болно. "ОХУ-ын иргэдийн санал асуулга" болон бусад холбооны хууль тогтоомж. ОХУ-ын Үндсэн хуульд (103-р зүйл) тодорхойлсон
Төрийн Думын дараахь бүрэн эрх
тэдгээрийн талаар шийдвэр гаргах эрхийг өгдөг: 1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид ОХУ-ын Засгийн газрын даргыг томилох зөвшөөрөл олгох; 2) ОХУ-ын Засгийн газрын үйл ажиллагааны үр дүнгийн тухай, түүний дотор Төрийн Думаас тавьсан асуудлын талаархи жилийн тайланг сонсох; 3) ОХУ-ын Засгийн газарт итгэх итгэлийн асуудлыг шийдвэрлэх;
4) ОХУ-ын Төв банкны даргыг томилох, чөлөөлөх; 5) ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын дарга, түүний аудиторуудын тэн хагасыг томилох, чөлөөлөх; 6) холбооны үндсэн хуулийн дагуу ажиллаж буй хүний эрхийн омбудсменийг томилох, чөлөөлөх; 7/өршөөл үзүүлэх тухай зарласан; 8) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах асуудлаар яллах.Тус улсын удирдлага төрийн аппаратын бүтцийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй өөрчлөх зорилт тавьсан. Хувьсгалын өмнөх захиргааны эрх зүйн шинжлэх ухаан энэ үйл явцыг шаардлагатай шинжлэх ухааны мэдлэгээр хангаж чадахгүй байсан тул менежментийн шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх шаардлага гарч ирэв. Үүний тулд хэд хэдэн судалгаа, хөгжлийн байгууллагуудыг (шинжлэх ухааны судалгааны байгууллагууд): жишээлбэл, Хөдөлмөрийн төв институт (Гастев А.К.); Хөдөлмөрийн судалгааны төв лаборатори (Бехтеров В.М.) гэх мэт.
Анхны бага хурлын дараа NOT ( шинжлэх ухааны байгууллагахөдөлмөр) дотоодын удирдлагын онол эрчимтэй хөгжиж эхэлсэн үе. Гастев, Витке, Размирович, Бурдянский, Ерманский зэрэг эрдэмтдийн эргэн тойронд анхны шинжлэх ухааны сургуулиуд үүсч эхлэв.
Удирдлагын шинжлэх ухаан, захиргааны эрх зүйн салбарын судалгаа 30-аад оны дунд үеэс 1938 он хүртэл тасалдсан.
Удирдлагын шинжлэх ухаан сэргэж чадаагүй тул төрийн удирдлагын асуудлыг судлах нь захиргааны эрх зүйн шинжлэх ухаан руу шилжсэн. Захиргааны эрх зүйн шинжлэх ухаан 20 гаруй жилийн хугацаанд төрийн удирдлагын тулгамдсан асуудлыг судалсан.
60-аад оны эхээр манай улсад асуудлын судалгааг дахин эхлүүлсэн боловч шинэ үндэслэлээр. Уламжлал ёсоор менежментийн судалгаа хөгжсөн 3 чиглэлийг ялгаж салгаж болно.
1. ерөнхий онолнийгмийн менежмент (ерөнхий гүн ухааны шинж чанартай ажил);
2. төрийн захиргаа (голчлон холбогдох салбарын хуульчдын ажил);
3. үйлдвэрлэлийн менежмент (өмнө нь судалж байсан).
Дэлхийн шинжлэх ухаан, практикт төрийн удирдлагын янз бүрийн сургуулиуд бий болсон.
Марксист сургууль нь ангийн арга барил дээр суурилж, төрийг арга хэрэгсэл гэж үздэг улс төрийн хүчнийгэм дэх давамгайлсан анги. Энэ анги нь дарангуйллыг хэрэгжүүлж, эрх ашгаа төрийн тусламжтайгаар бэхжүүлж, хамгаалдаг;
Төрийн удирдлагын сургууль энэ чиглэлийн ойролцоо байдаг. Энэ чиглэл нь төр, түүний үйл ажиллагааг түүхэн үйл явцын гол хөдөлгөгч хүч гэж үздэг.
Зах зээлийн эдийн засагт төрийн үүрэг, байр суурийг тодорхойлох асуудал олон жилийн турш ширүүн маргаан үүсгэсээр ирсэн. Энэ асуудал дээр хоёр том шинжлэх ухааны сургууль, тэдгээрт суурилсан олон өөрчлөлтүүд гарч ирэв.
Эхний сургууль нь Английн эрдэмтэн Кейнсийн нэртэй, нөгөө нь Америкийн эдийн засагч Фридманы нэртэй холбоотой.
Эдгээр сургуулиудын үзэж буй үнэт зүйлс нь яг эсрэгээрээ байдаг. Кейнсчүүд эдийн засгийг зохицуулахад засгийн газрын идэвхтэй оролцоог дэмждэг бол зарим нь засгийн газрын өргөн хүрээний оролцоог эсэргүүцдэг. эдийн засгийн амьдрал. Зах зээл нь өөрөө өөрийгөө зохицуулах чадваргүй, макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг хангадаггүй, зохицуулалт шаарддаг тул төр нь кондуктор (менежер) болж, зах зээлд идэвхтэй бодлого явуулдаг Кейнсианизмыг төрийн кондуктор гэж нэрлэдэг. Тэнцвэрийн хөгжлийн гол хүчин зүйл бол эрэлт хэрэгцээ бөгөөд үүнд төр янз бүрийн хөшүүргийг ашиглан нөлөөлдөг. Урт болон богино хугацааны зорилго, ашиг сонирхлыг хөгжлийн шаталсан түвшинд зохицуулж, эдийн засгийн түвшинг удирдан чиглүүлж, мөнгө, зээл, татварын идэвхтэй бодлого явуулж, зорилго, зардлыг хянадаг. Эрэлтийг оновчтой болгохын тулд хөрөнгө оруулалт, ажил эрхлэлтийг дэмжинэ. Татварын гол ачаа нь чинээлэг хэсэг рүү шилжиж, зардал, зардал, улсын төсвийг нэмэгдүүлснээр ч гэсэн засгийн газрын худалдан авалт, нөөц нэмэгдэж байгаа нь үйлдвэрлэлийн хүчин чадлын ашиглалтыг нэмэгдүүлдэг.
Тэнцвэртэй байх нөхцөл бол мөнгөний тогтвортой тогтолцоо, чөлөөт өрсөлдөөн юм. Энэ хандлагыг дэмжигчид засгийн газрын инфляцийн зардлын эсрэг, өөрөөр хэлбэл засгийн газрын хөрөнгө оруулалтыг хязгаарлахыг дэмжиж байна. нийгмийн хөтөлбөрүүд, татаас, мөнгөний ялгаралт болон засгийн газрын зээлийн хатуу хязгаарлалт, бараа, үйлчилгээний үнийг өсгөх, зардал, хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээг бууруулахын тулд цалинг бууруулах.
Төрийн секторын эдийн засагт эзлэх хувь, хөрөнгийн дахин хуваарилалтын хэмжээ зэргээс шалтгаалан янз бүрийн менежментийн аргууд байдаг. улсын төсөв. Үүнээс хамааралтай байдлыг харгалзан хэд хэдэн загварыг ялгаж үздэг.
1. Саксони – (Канад, АНУ, Английн улсууд) бизнес эрхлэх эрх чөлөөгөөр тодорхойлогддог.
2. Баруун Европ – (Франц, Итали, Испани, Португал) нь эдийн засагт төрийн секторын ихээхэн хувийг эзэлдэг онцлогтой.
3. Нийгмийн чиг баримжаатай - (Герман, Австри, Голланд) төрийн нийгмийн чиг баримжааг онцолсон.
4. Скандинав – (Швед, Норвеги, Дани) төрийн болон хувийн капиталын нийгмийн чиг хандлагыг тодорхой илэрхийлсэн.
5. Порталист - (Япон)-д төрийн зохицуулалт, уламжлалын хэрэглээг нэмэгдүүлсэн орчин үеийн аргаүйлдвэрлэл.
Асуулт 5. ОХУ-ын төрийн удирдлагын шинжлэх ухааны хөгжил, төрийн удирдлагын шинжлэх ухааны сургуулиуд. - үзэл баримтлал ба төрөл. Ангилал ба ангиллын онцлог "Асуулт 5. ОХУ-ын төрийн удирдлагын шинжлэх ухааны хөгжил, төрийн удирдлагын шинжлэх ухааны сургуулиуд." 2017, 2018 он.
Хяналт.
Америксургуульсудалгаандаа ерөнхий эмпирик (жишээ нь туршилтын) гол анхаарлаа хандуулдаг түүний олон шилдэг төлөөлөгч нь зөвхөн онолчид төдийгүй практикчид байсан; А.Маслоу хэрэгцээний шатлалыг боловсруулсан бөгөөд үүний дагуу хүмүүсийн үйл ажиллагааны сэдэл нь голчлон эдийн засгийн хэрэгцээ биш ("сонгодог" хүмүүсийн үзэж байсанчлан) нийгмийн, эгоизм хэрэгцээ бөгөөд зөвхөн хэсэгчлэн болон шууд бусаар байж болох бүтээлч боломжийг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. мөнгөний тусламжтайгаар сэтгэл хангалуун байна. Эдгээр дүгнэлтэд үндэслэн А.Маслоу хүмүүсийн харилцааг зохицуулах арга техникийг ашиглахыг зөвлөсөн бөгөөд үүнд багт сэтгэлзүйн таатай уур амьсгалыг бий болгох, ажилчидтай зөвлөлдөх, ажил дээрээ бүтээлч чадавхийг нь хэрэгжүүлэх илүү боломжоор хангах зэрэг багтана.
1950-иад онд АНУ-д удирдлагын үйл явцад хүний чадавхийг илчлэх хүсэлд тулгуурласан зан үйлийн хандлага бий болсон. Арга барилын хүрээнд МакГрегорын X ба Y онолыг боловсруулсан. Х онолд жирийн хүн ажиллах дургүй, аль болох ажил хийхээс зайлсхийдэг гэж үздэг. Y онол нь хүний хувьд ёс суртахууны болон биеийн хүч чадалажилдаа явах нь амрах, тоглохтой адил байгалийн юм. Энэ нь тухайн хүнд өөрийгөө бүрэн нээж, хариуцлагаа ухамсарлаж, байгууллагынхаа ач холбогдлыг мэдрэх боломжийг олговол хөдөлмөрлөх урам зориг нь нэмэгдэнэ гэсэн үг. МакГрегор Z онол дээр ажиллаж, корпораци болон хувь хүний хэрэгцээ, хүсэл тэмүүллийг хослуулахыг оролдсон.
IN Англи сургууль Эдийн засагчид төрийн удирдлагыг хүний оновчтой үйл ажиллагааны хүрээ гэж үздэг. Английн улс төр судлаач Б.Бэрри “ гэсэн ойлголтыг боловсруулсан. эдийн засгийн төрөл” төрийн эрх мэдлийг сүрдүүлэг, амлалтаар хэрэгжүүлсэн. Б.Бэрри нийгэм дэх эрх мэдлийн харилцааг ашиг, алдагдал талаас нь авч үздэг. Эрх мэдлийн харилцааг аль нэг тал нь нөгөөгөөсөө илүү хадгалах нь ашиг тусыг хүртэж, хамгийн бага хохирол амссанаар сүүлчийнх нь дуулгавартай байдалд хүрэх чадвартай байх үед л бий болно гэж тэр үзэж байна.
Францын нэгэн сургуульдмуж Анри Файолыг менежментийн сонгодог гэж үздэг. Файол томъёолсон 14 ерөнхий зарчимудирдлага. Эдгээр нь хөдөлмөрийн хуваагдал, эрх мэдэл, сахилга бат, ажлын нэгдмэл байдал, удирдлагын нэгдэл, хувийн ашиг сонирхлыг ерөнхийд нь захирах, боловсон хүчний цалин хөлс, төвлөрөл, шатлал, дэг журам, шударга ёс, боловсон хүчний тогтвортой байдал, санаачлага, боловсон хүчний эв нэгдэл юм. Файолын боловсруулсан дүрмийг хэдэн арван жилийн турш ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрсөн.
Герман сургуульТөрийн захиргаа бол Европын сургуулиудын дунд хамгийн нөлөөтэй нь юм. В.Вебер захирч байгаа хүмүүст засаг захиргааны элитийг бий болгох үүрэг хүлээсэн бөгөөд үүнийг ард түмэн, олон нийтийн санаа бодол хуульчлах (хүлээн зөвшөөрөх) ёстой гэж үздэг. Эрхардын үзэл баримтлал нь өсөлттэй холбоотой юм нийгмийн үүрэгтөрийн захиргаа. Энэ нь хүн амын бүх бүлгийг нийтийн сайн сайхны төлөө захирч, засгийн газрын үүргийг бэхжүүлж, бүх ангиудыг одоо байгаа нийгмийн тогтолцоотой эвлэрүүлэхийг тунхаглав. Р.Дарендорфын боловсруулсан нийгмийн зөрчлийн онолыг төрийн удирдлагын онолд өргөнөөр ашигладаг. Тэрээр засгийн газрын янз бүрийн түвшний зөрчилдөөнийг зохицуулах арга замыг санал болгосон. урьдчилан сэргийлэх арга, техник зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдал, Мөргөлдөөний үе шатууд, зөрчилдөөний үйл явцын менежмент. Эдгээр нь ерөнхийдөө Германы төрийн удирдлагын сургуулийн гол амжилтууд юм.