Hovedbestemmelsene i denne reformen var:
EN ) Liberalisering (frigjøring) av priser, handelsfrihet.
Prisene for de fleste varer og tjenester ble "frigitt til markedets vilje." På den ene siden var dette et dristig tiltak som bidro til rask «markedstrening». På den annen side var det et svært uforsiktig tiltak. Tross alt var den sovjetiske økonomien strengt monopolisert. Som et resultat ble markedsprisfrihet oppnådd av monopoler, som per definisjon kan sette priser, i motsetning til firmaer som opererer i et konkurransemiljø og bare er i stand til å tilpasse seg eksisterende priser. Resultatene var umiddelbare. Prisene hoppet 2000 ganger i løpet av et år. En ny fiende nummer 1 har dukket opp i Russland - inflasjon, hvor økningen var omtrent 20% per måned.
b) Privatisering(overføring av statlig eiendom til private hender)
Kupongprivatisering ble kalt "folkets privatisering" av dens ideolog og implementer, A. B. Chubais. Men helt fra begynnelsen var folk ganske skeptiske til ideen om privatisering. Allerede under selve privatiseringsoperasjonen ble det publisert i pressen at folket riktig oppfattet ideen og praksisen med privatisering, og at den derfor foregikk uten sosiale utskeielser. Men det ser ut til at flertallet av innbyggerne rett og slett var likegyldige til operasjonen, og visste på forhånd at i en markedsøkonomi ikke kan folk være eieren. Faktisk ville "folks private eiendom", som landet beveget seg mot markedet på grunnlag av, se for merkelig ut. Som et resultat skjedde det som skulle ha skjedd: statlig eiendom havnet i hendene på de som hadde penger eller var i stand til å "konvertere" ledermakt til eiendom. I sovjettiden kom penger enten fra store ledere, direktører for foretak eller fra myndighetspersoner som forvaltet statens økonomiske ressurser, eller til slutt fra kriminelle strukturer, som ofte ble blokkert med begge.
Privatisering av statlig eiendom omfattet i hovedsak detaljhandel, offentlig servering og forbrukertjenester. Som et resultat av privatiseringspolitikken gikk 110 000 industribedrifter over i hendene på private gründere. Dermed har offentlig sektor mistet sin ledende rolle i industrisektoren. Endringen i eierformen økte imidlertid ikke produksjonseffektiviteten. I 1990-1992 den årlige nedgangen i produksjonen var 20 %. På midten av 90-tallet var tungindustrien praktisk talt ødelagt. Dermed opererte verktøymaskinindustrien på bare halvparten av sin kapasitet. En av konsekvensene av privatiseringspolitikken var sammenbruddet av energiinfrastrukturen.
I august 1998 skjedde det mange hadde ventet på lenge: «papp»-økonomien (som egentlig ikke var en markedsøkonomi) kollapset under sin egen vekt. Dette skjedde til tross for B. Jeltsins uttalelser. Like etter dette ble den såkalte misligholde Regjeringen bestemte seg for å bygge en ekte markedsøkonomi, hvis etablering fortsatt pågår.
Den økonomiske krisen hadde en hard innvirkning på utviklingen av jordbruksproduksjonen. Mangelen på landbruksmaskiner, spesielt for gårder, og den organisatoriske omleggingen av forretningsformene førte til et fall i avlingsnivået. Volumet av jordbruksproduksjonen på midten av 90-tallet falt med 70 % sammenlignet med 1991-1992. Antall storfe gikk ned med 20 millioner hoder.
Denne hendelsen viste at det er umulig å leve i en "virtuell" økonomi for lenge, markedet vil alltid råde.
I november 1991 ble den unge økonomen Yegor Gaidar utnevnt til nestleder i RSFSR-regjeringen for økonomisk politikk og økonomi- og finansminister. En nær gruppe likesinnede dannet seg i og rundt regjeringen, som bestemte forløpet for de økonomiske reformene som ble gjennomført. Senere begynte de å kalle det "Gaidars team". Kjernen i gruppen var Alexander Shokhin, Petr Aven, Alexey Golovkov, Anatoly Chubais, Andrey Nechaev.
Gaidar gikk inn i regjeringen da den økonomiske situasjonen i landet var katastrofal. Budsjettunderskuddet nærmet seg 30 % av bruttonasjonalproduktet.
I følge dataene sitert av den berømte økonomen Evgeny Yasin i sin bok "Russian Economy: Origins and Panorama of Market Reforms", opplevde landet en reduksjon i befolkningens forbruk av mat i nesten alle hovedtypene. Salget av pølse, som var et slags symbol på velstand i sovjetisk "utviklet sosialisme", sank med 24% i 1991 (fra 1835 til 1393 tusen tonn). Det samme tallet for meieriprodukter var 41 % (fra 21,5 til 12,7 millioner tonn). Hvis varelageret i detaljhandelen (ved utgangen av året) i dager med omsetning i 1985 var 93 dager, falt dette tallet i 1990 til 44, og i 1991 - til 39 dager.
Trusselen om hungersnød nærmet seg. Ved utgangen av 1991 var normene for matdistribusjon på kort i de fleste regioner: sukker - 1 kg per person per måned, kjøttprodukter - 0,5 kg (med bein), animalsk smør - 0,2 kg. En del av maten kom i form av humanitær hjelp fra vestlige land.
Mens etterspørselen etter matkorn var 5 millioner tonn per måned i januar 1992, var det 3 millioner tonn ressurser tilgjengelig. Ifølge beregninger fra Roskhleboproduct utgjorde underskuddet på kornimporten 17,35 millioner tonn. Situasjonen ble komplisert av det faktum at valutareservene var praktisk talt oppbrukt.
I slutten av november 1991 skisserte Gaidar en plan for regjeringens prioriterte handlinger for å stabilisere den økonomiske situasjonen: ved å frigjøre priser og lønninger og samtidig føre en tøff finanspolitikk, stabilisere økonomien og gjenopprette dens håndterbarhet på markedsbasis.
Det var mulig å begynne å gjennomføre de planlagte reformene først i begynnelsen av 1992.
Fra 2. januar ble prisene for de aller fleste varer (med unntak av brød, melk, alkohol, samt nytte, transport og energi) frigjort, og regulerte ble økt. Det er innført 28 prosent merverdiavgift.
I tillegg til prisliberalisering ble restriksjoner på import midlertidig opphevet og en null importtoll. Det var fri import som spilte en katalytisk rolle i utviklingen av privat markedshandel tidlig i 1992.
Den 29. januar 1992 undertegnet Russlands president Boris Jeltsin dekretet "Om frihandel". I samsvar med dette dekretet fikk bedrifter, uavhengig av eierform, og borgere rett til å drive handel, mellomledd og innkjøpsvirksomhet uten spesielle tillatelser. Unntaket var handel med våpen, eksplosiver, giftige og radioaktive stoffer, narkotika, medisiner osv. Alt dette førte til en gradvis metning av forbrukermarkedet og en økning i varelageret i detaljhandelen.
Samtidig har landets økonomi opplevd slike negative fenomener som en krise med gjensidig manglende betaling fra bedrifter, en kontantmangel som forårsaket akutt sosial spenning, en nedgang i skatteinntekter til budsjettet og inflasjon.
I sine taler på tampen av liberaliseringen snakket Gaidar om en kommende første prisøkning på 200-300 %. Faktisk var veksten i januar 1992 352 % sammenlignet med forrige måned.
I slutten av februar ble det offentliggjort et nytt regjeringsprogram; Et offisielt notat om den økonomiske strategien til den russiske ledelsen ble sendt til Det internasjonale pengefondet, som inkluderte tøffe tiltak for å begrense budsjettunderskuddet og frigjøre energipriser.
I april 1992, på VI-kongressen for folkets varamedlemmer i Russland, ble regjeringens økonomiske politikk skarpt kritisert. Den 11. april vedtok kongressen resolusjonen «On the Progress of Economic Reform in Den russiske føderasjonen”, der: han bemerket en rekke problemer i økonomien: nedgangen i produksjonen, ødeleggelsen av økonomiske bånd, nedgangen i befolkningens levestandard, veksten av sosial spenning, mangel på kontanter; inviterte Russlands president til å gjøre betydelige justeringer av taktikken og metodene for å implementere økonomiske reformer, under hensyntagen til kommentarer og forslag.
Den 13. april kunngjorde Gaidar regjeringens avgang, med henvisning til det faktum at resolusjonen om fremdriften for reformer som ble vedtatt på kongressen faktisk betydde at varamedlemmer var uenige i den økonomiske kursen som ble fulgt av regjeringen, og de ekstra budsjettutgiftene den så for seg ville ikke la dette kurset gjennomføres uten katastrofale konsekvenser for økonomien.
I denne situasjonen ble det funnet et kompromiss: kongressen vedtok en erklæring om støtte til økonomiske reformer, der normene i den vedtatte resolusjonen om fremdriften til økonomiske reformer ble myket opp.
Etter VI-kongressen begynte det "mellomsiktige økonomiske konseptet for regjeringen" å bli utviklet, som sørget for en reduksjon i andelen regulerte priser og volumer av offentlige anskaffelser, utplassering av masseprivatisering og bringe energiprisene til globale nivåer kun innen 2 år.
Faktisk, etter press fra varamedlemmer og direktører i statseide virksomheter, har finanspolitikken blitt mindre streng. Kombinert med den betydelige sesongvariasjonen i noen økonomiske prosesser for Russland, de uavgjorte økonomiske forholdene med CIS-landene, som førte til samtidig drift av mange rubelutstedelsessentre, og mangelen på kontroll av regjeringen til Russlands sentralbank, førte dette til til slutten av perioden med relativ finansiell stabilitet og utviklingen av en ny inflasjonsspiral på slutten av sommeren - tidlig høst 1992.
I høst ble regjeringen igjen kritisert med krav om å gjenopprette prisregulering og øke direkte statlig inngripen i hendelser som inntreffer i nasjonal økonomi prosesser.
I desember 1992 godkjente ikke VII Congress of People's Deputy Yegor Gaidar som leder av Ministerrådet. Etter at Viktor Tsjernomyrdin ble bekreftet som regjeringssjef, ble Gaidar avskjediget.
Yegor Gaidars aktiviteter vurderes tvetydig. På den ene siden gjorde prisreformen hans i januar 1992, som faktisk innebar at statlig regulering av prisene for de fleste varer, inkludert essensielle varer, ble forlatt, nesten øyeblikkelig å fylle opp butikkhyller som hadde stått helt tomme tidligere år. Men mens man holdt befolkningens inntekt uendret, førte dette til et katastrofalt fall i levestandarden.
Reformatorene klarte å redusere underskuddet statsbudsjett og overføre den sovjetiske planøkonomien til et fritt marked, men bivirkningene av deres handlinger var hyperinflasjon og økonomisk krise.
Eksperter diskuterer fortsatt om det var reformene til Gaidar og hans støttespillere eller tiårene med ineffektivt sovjetisk styre som gikk foran dem som forårsaket kollapsen av den russiske økonomien på begynnelsen av 1990-tallet.
Materialet er utarbeidet basert på åpne kilder
Ytterligere kilder:
Økonomi i omstilling. Essays om den økonomiske politikken til det postkommunistiske Russland 1991-1997 / Ed. E. T. Gaidar, s. 91-93.
E. Yasin. Russisk økonomi: opprinnelse og panorama av markedsreformer. Forelesningskurs. - M.: State University Higher School of Economics, 2002.
russisk økonomisk reform. Krysser terskelen for strukturelle endringer. Verdensbanken, 1992.
Vurderinger av arbeidet til datidens regjering er direkte motsatte og er bare enige om én ting: Gaidar og teamet hans ble likvidert sovjetisk økonomi. Bare noen kaller det ødeleggelse, andre kaller det frigjøring.
Journalist Yegor Gaidar(leder for avdelingen for økonomisk politikk i magasinet Kommunist, leder for økonomiavdelingen i avisen Pravda) ble nestleder i den russiske regjeringen for økonomi 6. november 1991. Fra 11. november 1991 flyttet han fra post til stilling der - Økonomi- og finansminister, finansminister, første nestleder i regjeringen. Og 15. juni ble han utnevnt til fungerende statsminister. Gaidar ble avskjediget 14. desember 1992 etter at kandidaturet til den nye statsministeren ble godkjent - Viktor Tsjernomyrdin. Men dette var ikke slutten på reformatorens opphold i regjeringsstrukturene. Fra 18. september 1993 var han første nestleder i Ministerrådet, og fra 22. september 1993 til 20. januar 1994 var han fungerende økonomiminister.
"Da Gaidar kom, var det ikke lenger en økonomi," minnes det Rektor for RANEPA Vladimir Mau(i 1991-1994 - rådgiver for Gaidar). — Gull og valutareserver beløp seg til 30 millioner dollar. Journalister trodde ikke på det og skrev «30 milliarder» overalt. Samtidig var velstandskravene skapt av oljeboomen på 70-tallet svært store. 80 % av bybefolkningen krevde ingen mangel. Men med en tredobling i oljeprisen på 80-tallet var det umulig å sikre samme forbruk uten reformer.»
"Økonomien fungerte fortsatt," innvender historiker Evgeny Spitsyn. "Men de økonomiske båndene ble svekket, og deres oppsigelse ble provosert av gaidaritene selv. Ja, Gaidar kom formelt til makten i november 1991, men faktisk har den tilhørt Jeltsin og hans følge siden august. Og økonomien i dette teamet ble ledet av folk fra Gaidars krets. Mangelen var på forhånd forårsaket av et bredt sirkulert løfte om lavere priser.»
I november - desember 1991 var det linjer for alt: brød, kjøtt, pølse, vodka, grønnsaker... Kort ble introdusert etter region. I slutten av november 1991 skisserte Gaidar regjeringens handlingsplan: å frigjøre priser og lønninger med en tøff finanspolitikk. Det vil si, ikke gi penger til noen.
Fra 2. januar ble prisene for nesten alle varer (unntatt brød, melk, alkohol, samt verktøy, transport og energi) frigjort. Det ble innført en merverdiavgift på 28 %. Importrestriksjoner ble opphevet og en null importtoll ble etablert. Og 29. januar 1992 undertegnet Russlands president Boris Jeltsin et dekret "On Freedom of Trade": bedrifter og borgere fikk rett til å drive handel, mellomledd og innkjøpsaktiviteter uten tillatelser.
"Dette dekretet førte til en gradvis metning av markedet og en økning i varelageret i detaljhandelen," mener økonom, medlem av ekspertrådet under regjeringen i den russiske føderasjonen Vadim Novikov. - Vi må levere den tilbake. Staten hindrer nå kjøper og selger i å finne hverandre.»
"BNP på 90-tallet kollapset med 45 %, produksjonen med 60 %, investeringene falt med mer enn 5 ganger," vurderer konsekvensene av reformene Vladislav Zhukovsky, økonom, medlem av presidiet til Stolypin Club. "Men kriminaliteten har økt 5 ganger, antall sykdommer har økt hundrevis av ganger. På 90-tallet var omtrent 70 % av russerne fattige, og omtrent 90 % var fattige. Middelklassen ble ødelagt, og muligheten til å berike seg selv ble gitt til en smal krets av «innsidere». Gaidar og teamet hans hadde i oppgave å ødelegge økonomien og den påfølgende distribusjonen av foretak ved bruk av kupongprivatisering og lån-til-aksje-auksjoner. til de rette menneskene" Og også personlig berikelse. Hvis Gaidar hadde fått fullføre reformene, ville levestandarden i Russland vært lik ikke Honduras, men Zimbabwe. Men likevel ble resultatet en monopoløkonomi. Vi tok det verste av de kapitalistiske og sovjetiske systemene - det vi fikk var en gangster, oligarkisk, byråkratisert scoop. Gaidar er borte, men arbeidet hans lever videre.»
· prisutgivelse
· innføring av frihandel
· entreprenørskapsutvikling
· privatisering(overføring av statlig eiendom til private hender - høsten 1992 mottok innbyggerne i landet privatiseringssjekker, som ga rett til å kjøpe aksjer i foretak; det ble antatt at det skulle skapes et bredt lag av eiere i landet; innbyggerne mottok lite fra kupongprivatisering, siden under forhold med inflasjon ble kupongene raskt svekket; de fleste av kupongene ble solgt eller investert i privatiseringsfond, som snart opphørte å eksistere; kontrollerende aksjeblokker ble kjøpt opp av administrasjonen av foretak, som ble deres eiere; gjennomført privatisering- Chubais).
G Gaidars reformer ble utført under veiledning av internasjonale finansielle organisasjoner(International Monetary Fund-IMF). Regjeringen mottok lån hvis den fulgte anbefalingene fra IMF, dette førte til dannelsen av en enorm offentlig gjeld).
Resultater av Gaidars reform:
- levestandarden ble satt 10-15 år tilbake
- de fleste innbyggerne er under fattigdomsgrensen
- avskrivning av innbyggernes kontante sparepenger holdt i statsbanken
- prisliberalisering førte til en kraftig økning i inflasjonen
- i løpet av året økte prisene 26 ganger (offisielt)
31. mars 1992- representanter for den russiske føderasjonen på den ene siden og representanter for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen undertegnet Føderativ traktat , i henhold til hvilken makten til Føderasjonen og dens undersåtter ble avgrenset
desember 1992 – Gaidar gikk av og det ble dannet en ny regjering ledet av Tsjernomyrdin (regjeringssjef 1993-1998), som også fulgte markedskurset.
På bakgrunn av en raskt forverret økonomisk situasjon og sosial sfære forholdet mellom den utøvende og lovgivende makt ble anstrengt mellom presidenten på den ene siden og Høyesterådet og Kongressen for Folkets varamedlemmer på den andre. En dobbel maktsituasjon har utviklet seg i landet: folk kom ut i opposisjon til Jeltsin Leder av det øverste råd Khasbulatov og visepresident Rutskoy.
I den forverrede situasjonen med dobbel makt utsteder Jeltsin et dekret 21. september 1993. kunngjorde oppløsningen av Kongressen for Folkets Deputert og Høyesteråd. På samme tid, 12. desember 1993. valg til forbundsforsamlingen ble utskrevet. Det øverste rådet anerkjente ikke Jeltsins dekret, og den hastigt sammensatte X-kongressen av folkerepresentanter fratok Jeltsin hans presidentmakter, og overførte hans ansvar til Rutskoi. Varamedlemmer ledet av Khasbulatov og Rutsky bestemte seg for å forsvare Det hvite hus.
3-4 oktober 1993 - væpnede sammenstøt nær Det hvite hus og TV-senterbygningen. Det hvite hus ble tatt til fange. Opposisjonsledere ble arrestert.