Plačane dodatne izobraževalne storitve

Dohodkovne dejavnosti šole so vse dejavnosti šole, povezane s prodajo blaga, gradenj in storitev na povračilni osnovi, ter druge poslovne dejavnosti iz 2. 47 zakona Ruske federacije "O izobraževanju": lastniška udeležba v dejavnostih drugih ustanov (vključno z izobraževalnimi) in organizacij; nakup delnic, obveznic, drugih vrednostnih papirjev in prejemanje dohodkov (dividend, obresti) od njih; izvajanje dohodkovnih drugih neprodajnih dejavnosti, ki niso neposredno povezane z lastno proizvodnjo izdelkov, del, storitev, predvidenih v listini, in njihovo prodajo.

Trenutno je delitev šolske dejavnosti na podjetniško in »drugo dohodkovno« dejansko izgubila temeljni pomen. To se je zgodilo zaradi ukinitve prej veljavnih davčnih olajšav za dohodke, prejete iz opravljanja zakonite nepodjetniške dejavnosti. Danes imajo vsi dohodki proračunskih institucij, prejeti od pravnih in fizičnih oseb za transakcije s prodajo blaga, del, storitev, premoženjskih pravic, pa tudi dohodki iz neposlovnega poslovanja, za davčne namene enoten pravni status "dohodek iz komercialne dejavnosti". ” (drugi odstavek 1. člena člena 321.1 Davčnega zakonika Ruske federacije).

Sposobnost izobraževalne ustanove za opravljanje podjetniške in druge dohodkovne dejavnosti mora biti zapisana v listini.

1.1. Plačano dodatno izobraževalne storitve

V skladu s 4. odstavkom čl. 50 Zakona Ruske federacije o izobraževanju imajo študenti vseh izobraževalnih ustanov pravico do dodatnih (vključno s plačanimi) izobraževalnih storitev.

Plačane dodatne izobraževalne storitve, ki jih izvajajo državne in občinske šole, se razumejo kot izobraževalne storitve, katerih zagotavljanje učencem ni predvideno s splošnimi izobraževalnimi programi in državnimi izobraževalnimi standardi, ki se financirajo iz proračuna (člen 45 zakona Ruske federacije »O izobraževanje”).

Pogoji za opravljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev s strani splošnoizobraževalnih zavodov

Zvezna zakonodaja določa številne pogoje, pod katerimi imajo državne in občinske izobraževalne ustanove pravico zagotavljati plačane dodatne izobraževalne storitve.

Prvič, listina izobraževalne ustanove mora navesti razpoložljivost plačanih izobraževalnih storitev in določiti postopek za njihovo zagotavljanje na pogodbeni podlagi (5. člen "g", 1. odstavek 13. člena Zakona Ruske federacije "O izobraževanju" ).

Standardni predpisi o splošnoizobraževalni ustanovi zahtevajo tudi, da šolska listina določi "vrste in vrste dodatnih izobraževalnih storitev, vključno s plačanimi" (2. del, 38. odstavek). Podobna zahteva je v 3. členu Pravil za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev (v nadaljnjem besedilu Pravila), odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 5. julija 2001 št. 505 (z naknadnimi spremembami in dodatki) Pravila so danav prilogi 1. Te zahteve statuta se zdijo pretirane in neizvedljive. Dejstvo je, da je konkreten seznam storitev, ki jih šola izvaja, precej odvisen od tržnih razmer na določenem območju, razpoložljivosti potrebnega pedagoškega kadra in mnogih drugih dejavnikov, ki jih ni mogoče vnaprej poznati in so izjemno spremenljivi. Da bi izpolnili te zahteve in ne spreminjali šolske listine vsakič, je priporočljivo navesti največje število vrst dodatnih izobraževalnih storitev, ki mogoče izvaja šola, pri čemer uporablja splošne označbe narave tovrstnih storitev (npr. storitve učenja igranja na glasbila, na področju umetnosti, učenja tujih jezikov, v športnih sekcijah).

Drugič, opravljanje nekaterih vrst plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev je možno le z ustrezno licenco.

V skladu s Pravilnikom o licenciranju izobraževalnih dejavnosti, odobrenim z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 18. oktobra 2000 št. 796, »izobraževalne dejavnosti v obliki enkratnih predavanj, pripravništev, seminarjev in drugih vrst usposabljanja, ki jih ne spremlja končno spričevalo in izdaja listin o izobrazbi in (ali) kvalifikacijah«. Na podlagi dobesedne razlage te norme lahko sklepamo, da dodatne izobraževalne storitve, ki jih ne spremlja končno spričevalo in izdaja dokumentov o izobrazbi in (ali) kvalifikacijah, niso predmet licenciranja. Ustrezno pojasnilo je dalo ministrstvo za izobraževanje Ruska federacija v pismu z dne 25. decembra 2002 št. 31–52–122/31–15 »O licenciranju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, ki jih izvajajo izobraževalne ustanove splošnega izobraževanja«, ki pa ni normativne narave.

Vendar to ne drži povsem. 2. člen Vzorčnega pravilnika o splošni izobraževalni ustanovi določa kot obvezen pogoj prisotnost "ustrezne licence" pri izvajanju splošnega izobraževanja izobraževalna ustanova dodatni izobraževalni programi, čeprav je očitno, da takih programov ne spremlja končno spričevalo in izdaja dokumentov o izobrazbi in (ali) kvalifikacijah.

Zakon Ruske federacije "O izobraževanju" neposredno zahteva licenco v primeru, ko izobraževalne ustanove po pogodbah in skupaj s podjetji, ustanovami, organizacijami izvajajo poklicno usposabljanje študentov kot dodatne (vključno s plačanimi) izobraževalnimi storitvami (odstavek 8 člena 19).

Zahteva po »imeti licenco« ne pomeni, da mora šola pridobiti posebno licenco za dodatne izobraževalne programe in poklicno usposabljanje. Takšni izobraževalni programi morajo biti določeni v prilogi k izobraževalni licenci šole.

Opozoriti je treba, da je postopek licenciranja dodatnih izobraževalnih programov koristen tudi za samo šolo, saj je nujen pogoj pridobiti ugodnost davka na dodano vrednost pri opravljanju takšnih storitev (14. člen, 2. člen 149. člena Davčnega zakonika Ruske federacije). Praksa uporabe davčne zakonodaje kaže, da če dodatni izobraževalni programi, ki jih izvaja šola, niso navedeni v prilogi k dovoljenju, bodo te dejavnosti predmet DDV. Za več informacij o tem glejte poglavje 1.4

Tretjič, plačanih izobraževalnih storitev ni mogoče izvajati namesto izobraževalnih dejavnosti, financiranih iz proračuna. V nasprotnem primeru sredstva, pridobljena s tem delovanjem, črpa ustanovitelj v svoj proračun. Izobraževalna ustanova ima pravico do pritožbe na to dejanje ustanovitelja na sodišču (3. člen 45. člena Zakona Ruske federacije "O izobraževanju"). Plačane izobraževalne storitve, ki jih zagotavljajo državne in občinske izobraževalne ustanove, ne vključujejo: zmanjšanja določenega števila razredov (skupin), njihove razdelitve v podskupine pri izvajanju osnovnih izobraževalnih programov; izvajanje osnovnega splošnega izobraževanja, splošnoizobraževalnih programov povečane ravni in usmeritve po splošnoizobraževalnih šolah (razredih) s poglobljenim študijem posameznih predmetov, gimnazijah, licejih v skladu s svojim statusom; izbirni, individualni in skupinski pouk, izbirni predmeti na račun ur, dodeljenih v glavnih splošnih izobraževalnih programih (odstavek 4 Pravil za opravljanje plačanih izobraževalnih storitev).

Načela izvajanja plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev Načelo prostovoljnosti

Dodatne izobraževalne storitve se izvajajo, da bi v celoti zadovoljili izobraževalne potrebe državljanov (1. člen 26. člena Zakona Ruske federacije "O izobraževanju"). Zato je treba načelo spoštovati prostovoljnost zagotavljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev (študent ima pravico, vendar ni dolžan prejmete te storitve). »Potrošnikova zavrnitev ponujenih plačanih izobraževalnih storitev ne more biti razlog za zmanjšanje obsega osnovnih izobraževalnih storitev, ki mu jih zagotavlja izobraževalna ustanova« (2. del, 5. člen Pravil).

Ločeno je treba razkriti načelo prostovoljnosti plačljivih izobraževalnih storitev, ko šola izvaja takšno obliko izobraževanja, kot je zunanji študij.

Pri študiju v obliki eksternega študija študent (ekster) samostojno (tj. zunaj splošne izobraževalne ustanove, v kateri se certificira) obvlada izobraževalne programe in se prijavi na splošno izobraževalno institucijo za vmesno in končno certifikacijo v skladu z po ustaljenem urniku. Zunanjemu študentu ni mogoče odreči uporabe knjižnice, obiskovanja laboratorijskih in praktičnih vaj ter svetovanja pred izpitom (v okviru dveh razrednih ur); drugi dogodki v splošni izobraževalni ustanovi (odstavek 2.5 Pravilnika o sprejemu splošno izobraževanje v obliki zunanjega študija, odobrenega z odredbo Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije z dne 23. junija 2000 št. 1884*). V državnih in občinskih izobraževalnih ustanovah ni določb o zaračunavanju pristojbin za te storitve. Vse dodatne treningi, poleg zgoraj naštetih, v splošnoizobraževalnem zavodu, v katerem se zunanji dijak certificira, lahko izvaja le na njegovo željo kot dodatno plačljivo izobraževalno storitev v skladu s Pravilnikom in dogovorom med zunanjim dijakom in zavod (1.8. točka Pravilnika o pridobitvi splošne izobrazbe v eksterni obliki) .

Omogočanje zunanjemu študentu, da opravi certificiranje pod pogojem, da obiskuje predavanja ali druge pouke, je groba kršitev zakona. Če so takšni pouki plačani, ima to dejanje znake kaznivega dejanja po 2. čl. 285 Kazenskega zakonika Ruske federacije. Nezakonitost tovrstnih praks poudarja v Metodična priporočila o organizaciji pridobivanja splošne izobrazbe v obliki eksternega študija v izobraževalnih ustanovah Ruske federacije (dodatek k pismu Ministrstva za izobraževanje Rusije z dne 23. januarja 2002 št. 03–51–16in/13–03).

Načelo popolnosti informacij

Plačljive dodatne izobraževalne storitve izvaja šola pogodbeno.

Pred sklenitvijo pogodbe je šola dolžna zagotoviti potrošniku (staršem, ki nameravajo naročiti storitve za svoje otroke, in dijakom samim) zanesljive informacije o sebi in ponujenih izobraževalnih storitvah, ki nudijo možnost, da jih pravilno izberete (točka 7 Pravil). Potrošniku (vključno z objavo na mestu, ki je primerno za ogled) so na voljo informacije, ki vsebujejo naslednje informacije (točka 8 Pravil):

Ime in lokacija (naslov) šole, podatki o razpoložljivosti licence za opravljanje izobraževalne dejavnosti in potrdila o državni akreditaciji z navedbo registrske številke in obdobja veljavnosti ter ime, naslov in telefonska številka organa, ki jih je izdal;

Raven in usmeritev dodatnih izobraževalnih programov, ki se izvajajo, oblike in čas njihovega razvoja;

Seznam dodatnih izobraževalnih storitev, postopek njihovega zagotavljanja;

Stroški izobraževalnih storitev in postopek njihovega plačila;

Obrazec dokumenta, ki se izda po zaključku usposabljanja. Očitno je zadnja zahteva, da se seznanite z obrazcem

dokument, izdan po zaključku usposabljanja, ni vedno sprejemljiv za šolo, ki nudi plačane dodatne izobraževalne storitve, ker se kakršni koli dokumenti pogosto preprosto ne izdajo, na primer pri izvajanju storitev mentorstva, storitev športne sekcije itd. Po drugi strani pa je pri opravljanju storitev strokovnega usposabljanja zahteva, da se potrošnik seznani z obliko dokumenta, povsem razumna.

Poleg naštetih informacij, s katerimi mora biti potrošnik seznanjen, Pravila za opravljanje plačanih izobraževalnih storitev govorijo o postopku sprejema in zahtevah za prijavitelje (klavzula "e", klavzula 8). Ta zahteva v večji meri velja za izobraževalne ustanove poklicnega izobraževanja, v katere se sprejem izvaja na konkurenčni osnovi. V zvezi s šolami, ki nudijo dodatne plačane izobraževalne storitve, lahko govorimo o potrebi po navedbi starosti in izobrazbenih zahtev za učence. Na primer, če govorimo o športnem oddelku, navedemo, da so vaje namenjene otrokom določene starosti, pri uvedbi predmeta ekonomije pa navedemo, da je učni načrt namenjen učencem določenega razreda ali stopnje splošnega izobraževanja. izobraževanje.

Prav tako je šola dolžna na zahtevo potrošnika zagotoviti v pregled (10. točka Pravil):

a) listina državne ali občinske izobraževalne ustanove, predpisi o podružnici, oddelku, drugem teritorialno izoliranem strukturna enota državna ali občinska izobraževalna ustanova;

b) dovoljenje za opravljanje izobraževalne dejavnosti in druge listine, ki urejajo organizacijo izobraževalnega procesa;

c) naslov in telefonsko številko ustanovitelja (ustanoviteljev) državnega ali občinskega izobraževalnega zavoda, organa upravljanja vzgoje in izobraževanja;

d) vzorce pogodb o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;

e) izobraževalne programe, stroški izobraževalnih storitev, za katere so vključeni v osnovno ceno po pogodbi;

f) seznam kategorij potrošnikov, ki so upravičeni do ugodnosti, kot tudi seznam ugodnosti, zagotovljenih pri zagotavljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev, v skladu z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti.

Šola je dolžna potrošniku na njegovo zahtevo posredovati tudi druge informacije v zvezi s pogodbo in predmetno izobraževalno storitvijo.

Informacije morajo biti potrošniku posredovane v ruskem jeziku in dodatno, po presoji izvajalca, v državnih jezikih sestavnih subjektov Ruske federacije in maternih jezikih narodov Ruske federacije.

Sklenitev pogodbe za opravljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev

Stranki pogodbe o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev v skladu z 2. točko Pravilnika sta izvajalec - šola sama in potrošnik - »organizacija ali državljan, ki namerava naročiti ali naroči izobraževalne storitve zase ali mladoletne osebe. državljani ali osebno prejemanje izobraževalnih storitev.« Kot vidimo, ta kategorija »potrošnika« vključuje tako starše (zakonite zastopnike) mladoletnih študentov kot študenta samega (ne glede na polnoletnost) kot osebo, ki »osebno prejema izobraževalne storitve«.

V vzorčnem obrazcu pogodbe o zagotavljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev s strani državnih in občinskih izobraževalnih ustanov, odobrenega z odredbo Ministrstva za izobraževanje Ruske federacije z dne 10. julija 2003 št. 2994 * (v nadaljnjem besedilu - vzorčni obrazec) , izvajalec, naročnik in potrošnik so navedeni kot pogodbene stranke. Kot naročnik nastopajo starši (zakoniti zastopniki) dijaka, potrošnik pa je mladoletni dijak sam, ki je dopolnil 14 let. V tem primeru kupec in potrošnik nastopata kot ena pogodbena stranka, kar vzbuja utemeljen dvom. Konec koncev, v skladu s 3. odstavkom čl. 154. in 1. odst. 420 Civilnega zakonika Ruske federacije je pogodba dogovor med dvema ali več osebami, ki sta stranki pogodbe. V našem primeru gre za pogodbo, v kateri sodelujejo tri stranke: izvajalec - šola, naročnik - starš (zakoniti zastopnik) in potrošnik - dijak, ki je dopolnil 14 let, ki določa pravice in obveznosti. za vsako od strank. Po našem mnenju v tem primeru pogodba ni dvostranska, kot izhaja iz besedila Vzorca, temveč večstranska. Hkrati je na podlagi dejstva, da mladoletniki, stari od 14 do 18 let, sklepajo posle s pisnim soglasjem svojih staršev (zakonitih zastopnikov) (26. člen Civilnega zakonika Ruske federacije), mogoče domnevati, da starši dajejo tako soglasje, ko sami podpišejo pogodbo v svojem imenu.

Mladoletniki (otroci, mlajši od 14 let) v Približni obliki niso vključeni v predmetno sestavo strank pogodbe. To je posledica določbe 1. odstavka čl. 28 Civilnega zakonika Ruske federacije, v skladu s katerim transakcije za mladoletne osebe v njihovem imenu opravljajo le njihovi starši, posvojitelji ali skrbniki. Mladoletna oseba tako ne more biti pogodbena stranka, ampak je tretja oseba, v korist katere je pogodba sklenjena.

V 1. točki Vzorca obrazca pri določitvi predmeta naročila, t.j. celote dejanj, ki jih mora ena stranka opraviti v korist druge stranke, potrošnik ni omenjen, čeprav je očitno, da je opravljanje storitev v zvezi z njim, in ne stranko, predmet pogodbe za nudenje plačljivih izobraževalnih storitev. To je še posebej pomembno pri pogodbi, ki se sklene v zvezi z mladoletnimi potrošniki, saj v nasprotnem primeru pojem »potrošnik«, uporabljen v nadaljevanju besedila pogodbe, ostane nerazkrit.

Zato je po našem mnenju potrebno dopolniti 1. točko Vzorca obrazca z navedbo, da izvajalec opravlja storitve posebej za potrošnika, ki je naveden kot stranka v pogodbi. In ko sklepate pogodbo v zvezi z mladoletnikom, v predmetu pogodbe navedite, da se storitve izvajajo v zvezi s tem in tem otrokom (priimek, ime, patronim, starost itd.), V nadaljevanju: “Potrošnik”.

Če ni drugače določeno, se v tem delu knjige izraza »stranka« uporablja v zvezi s starši mladoletnih učencev, ki naročajo storitve za svoje otroke, »potrošnik« pa v zvezi z vsemi mladoletnimi učenci.

Postopek sklenitve pogodbe o opravljanju plačljivih izobraževalnih storitev ima veliko skupnega s sklenitvijo javne pogodbe, ki jo ureja 2. čl. 426 Civilnega zakonika Ruske federacije. Razlika je v tem, da je po Civilnem zakoniku Ruske federacije izvajalec javnega naročila komercialna organizacija, šola pa ni. Tako kot pri sklenitvi javnega naročila je šola dolžna skleniti pogodbo za opravljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, če je možno zagotoviti izobraževalno storitev, ki jo zahteva potrošnik. Šola nima pravice dati prednosti enemu potrošniku pred drugim pri sklenitvi pogodbe, razen v primerih, ki jih določa zakon in drugi regulativni pravni akti (točka 13 Pravil za opravljanje plačljivih izobraževalnih storitev). Zaradi tega Ministrstvo Ruske federacije za protimonopolno politiko in podporo podjetništvu meni, da so določbe nekaterih pogodb o opravljanju plačljivih izobraževalnih storitev o vzpostavitvi obročnega plačila šolnin in popustov na "individualni osnovi" v nasprotju z zakon. Če namerava šola vzpostaviti kakršne koli popuste za določene kategorije dijakov, morajo biti merila in višina popustov jasno opredeljena v lokalnem aktu šole, ki določa stroške dodatnih plačljivih izobraževalnih storitev, in veljati za vse dijake, ki izpolnjujejo kriterije. ustanovila šola.

Oblika in vsebina pogodbe o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev

Pogodba je sklenjena v pisni obliki v dveh izvodih (po en za vsako stranko). Vzorčni obrazec pogodbe o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev državnih in občinskih izobraževalnih ustanov govori o sestavi pogodbe v dveh izvodih in v primeru, ko je mladoletnik, ki je dopolnil 14 let, kot stranka sporazuma .

V skladu s 14. točko Pravil mora pogodba vsebovati naslednje podatke:

a) ime državne ali občinske izobraževalne ustanove - izvajalca in njeno lokacijo (pravni naslov);

b) priimek, ime, patronim, telefonsko številko in naslov potrošnika;

c) pogoje izvajanja izobraževalnih storitev;

d) raven in usmeritev dodatnih izobraževalnih programov, seznam (vrste) izobraževalnih storitev, njihove stroške in postopek plačila;

e) druge potrebne podatke v zvezi s posebnostmi izvajanja izobraževalnih storitev;

f) položaj, priimek, ime, patronim osebe, ki podpisuje pogodbo v imenu šole, njen podpis, pa tudi podpis potrošnika, tj. v terminologiji približnega obrazca pogodbe podpis stranka in potrošnik, ki je dopolnil 14 let.

V imenu šole pogodbo podpiše ravnatelj ali druga oseba, na katero je ravnatelj šole pooblastil za sklepanje in podpis pogodbe.

Po čl. 432 Civilnega zakonika Ruske federacije se pogodba šteje za sklenjeno, če je med strankama v zahtevani obliki (v našem primeru pisno) dosežen dogovor o vseh bistvenih pogojih pogodbe. Bistveni pogoji so pogoji o predmetu pogodbe, pogoji, ki so v zakonu ali drugih pravnih aktih imenovani kot bistveni ali potrebni za določeno vrsto pogodbe, ter vsi tisti pogoji, glede katerih na zahtevo ene od strank , je treba doseči dogovor.

Tako, navedene v odstavkih. “a” - “d” točka 14 Pravil, pogoji pogodbe predstavljajo minimalne zahteve, katerih uskladitev in izvedba je pogoj za njeno sklenitev. Poleg tega imata stranki pravico predlagati, da se dogovorita in v pogodbo vključita kateri koli drug pogoj, za katerega menita, da je potreben (to je navedeno tudi v odstavku "e" 14. odstavka Pravil). Skladno s tem se bo v tem primeru pogodba štela za sklenjeno od trenutka, ko se dogovorijo in izvršijo pogoji pogodbe, ki sta jih predlagali stranki.

Vzorci pogodb o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev v zvezi z mladoletnimi dijaki, ki so dopolnili štirinajst let starosti in s tem nedopolnjene starosti, so navedeni v prilogah 3 in 4.

Določitev stroškov opravljenih izobraževalnih storitev

Stroški izobraževalnih storitev, predvidenih v pogodbi, se določijo v dogovoru med šolo in potrošnikom. Za opravljanje izobraževalnih storitev, predvidenih v pogodbi, se lahko pripravi predračun. Izdelava takega predračuna na zahtevo potrošnika ali izvajalca je obvezna. V tem primeru postane predračun del pogodbe (18. in 19. člen Pravilnika).

Organi lokalna vlada pravica do regulacije cen storitev občinskih izobraževalnih ustanov je bila podeljena v skladu z odst. 4 odstavek 1 čl. 17 zveznega zakona "O splošna načela organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" z dne 6. oktobra 2003 št. 131-FZ, ki ga pogosto uporabljajo. Ne bomo se spuščali v pravne spore glede tega pooblastila organov lokalne samouprave, ugotovili bomo le, da gre pri tem vprašanju za kolizijo z drugim delom 1. odstavka 1. čl. 424 Civilnega zakonika Ruske federacije, v skladu s katerim se "v primerih, določenih z zakonom, uporabljajo cene, ki jih določijo ali regulirajo osebe, ki so za to pooblaščene." vladne agencije" Toda organi lokalne samouprave ne sodijo med državne organe. Seznam industrijskih in tehničnih izdelkov, potrošniškega blaga in storitev, za katere vlada Ruske federacije in zvezni izvršni organi izvajajo državno regulacijo cen (tarif) na domačem trgu Ruske federacije, je bil odobren z uredbo vlade. Ruske federacije z dne 7. marca 1995 št. 239. Uredba Ta seznam ne določa cen izobraževalnih storitev.

Pravilnik o izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev. Izvajalec je dolžan pred sklenitvijo pogodbe o plačanih izobraževalnih storitvah naročniku posredovati zanesljive podatke o sebi in izvajanih izobraževalnih dejavnostih ter dodatnih izobraževalnih storitvah. Način posredovanja informacij potrošniku določi izvajalec neodvisno, razen v primerih, ko to določa zakonodaja Ruske federacije. Obenem je izvajalec dolžan zagotoviti dostopnost informacij (načini posredovanja informacij naročniku: obvestila, brošure, prospekti, informacije na stojnicah, posredovanje informacij na zahtevo naročnika).

Izvajalec je dolžan naročniku posredovati informacije, ki vsebujejo naslednje podatke:

ime (priimek, ime, patronim - za samostojnega podjetnika) izvajalca, ki mora vsebovati navedbo organizacijske in pravne oblike ter narave dejavnosti (54. člen Civilnega zakonika Ruske federacije), in za višje strokovne izobraževalne ustanove v skladu s 5. in 6. odstavkoma 9. člena Zveznega zakona o višjih in podiplomskih poklicno izobraževanje«, tudi status, to je vrsta izobraževalne ustanove (univerza, akademija ali inštitut);
lokacija (pravni naslov) izvajalca. V skladu s členom 54 Civilnega zakonika Ruske federacije je lokacija pravne osebe določena s krajem njene državne registracije in je navedena v ustanovnih dokumentih;
informacije o razpoložljivosti dovoljenja za izvajanje izobraževalnih dejavnosti;
potrdilo o državni akreditaciji (za izobraževalne ustanove), ki navaja registrsko številko, datum registracije, obdobje veljavnosti in organ, ki je potrdilo izdal;
raven in težišče izvedenih osnovnih in dodatnih izobraževalnih programov, oblike in časovni okvir njihovega razvoja;
seznam izobraževalnih storitev, katerih stroški so vključeni v osnovno plačilo po pogodbi, in seznam dodatnih izobraževalnih storitev, ki se izvajajo s soglasjem stranke, postopek njihovega zagotavljanja;
stroški izobraževalnih storitev, ki se izvajajo za osnovno plačilo po pogodbi, kot tudi stroški izobraževalnih storitev, ki se izvajajo za doplačilo, in postopek njihovega plačila;
sprejemni postopek in zahteve za kandidate;
obrazec dokumenta, ki se izda po opravljenem usposabljanju.

Podružnica, oddelek ali druga teritorialno ločena strukturna enota izobraževalne ustanove daje potrošniku tudi informacijo o tem, ali ima pooblastilo za v celoti ali delno opravljanje pooblastil izobraževalne ustanove.
Državljan, ki opravlja samostojno dejavnost pedagoška dejavnost, mora zagotoviti podatke o državni registraciji kot samostojni podjetnik posameznika z navedbo registrske številke, datuma registracije in imena registracijskega organa.
Izvajalec je dolžan te podatke posredovati naročniku, o čemer se v prevzemnih dokumentih naredi ustrezen vnos, ki ga potrdi osebni podpis naročnika.

Na zahtevo naročnika je izvajalec dolžan zagotoviti:

listina izvajalca, predpisi o podružnici, oddelku, drugi teritorialno ločeni strukturni enoti izvajalca;
vzorci pogodb, vključno s sporazumom o zagotavljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev;
osnovni in dodatni izobraževalni programi;
seznam kategorij prosilcev, ki so upravičeni do ugodnosti, kot tudi seznam ugodnosti, zagotovljenih pri zagotavljanju plačljivih osnovnih in dodatnih izobraževalnih storitev, v skladu z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti;
druge podatke v zvezi s pogodbo in ustrezno izobraževalno storitvijo.

Občinska avtonomna izobraževalna ustanova
"šola ______________" Moskva

Splošne določbe.
1.1. Ta uredba o zagotavljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev (v nadaljnjem besedilu Uredba) je bila razvita v skladu z Zveznim zakonom Ruske federacije »O izobraževanju v Ruski federaciji« z dne 29. decembra 2012 št. 273-FZ, Resolucija Vlade Ruske federacije z dne 15. avgusta 2013 št. 706 "O odobritvi pravil za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev", Listina ustanove in drugi predpisi Ruske federacije.
1.2. Ta pravilnik določa postopek in pogoje za zagotavljanje plačanih dodatnih izobraževalnih storitev v šoli "_______________" v Moskvi.
1.3. Ta uredba ureja razmerje, ki nastane med potrošnikom in izvajalcem pri opravljanju plačljivih storitev dodatnega izobraževanja v zavodu.
1.4 Šola "_______________" Moskva ima pravico zagotavljati plačljive dodatne izobraževalne storitve prebivalstvu, podjetjem, ustanovam in organizacijam, ki niso predvidene z ustreznimi izobraževalnimi programi in zveznimi državnimi izobraževalnimi standardi v skladu z licenco za izobraževalne dejavnosti.
1.5. Plačane dodatne izobraževalne storitve so izobraževalne storitve, ki se izvajajo poleg glavnega izobraževalnega programa, ki ga zagotavlja zvezni državni izobraževalni standard.
1.6. Izvajanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev ne more škoditi ali poslabšati kakovosti izvajanja osnovnih izobraževalnih storitev, ki jih je zavod dolžan izvajati brezplačno.
1.7. Plačljivih izobraževalnih storitev ni mogoče izvajati namesto izobraževalnih dejavnosti, ki se financirajo iz proračuna.
1.8. Plačljive dodatne izobraževalne storitve se lahko potrošnikom zagotavljajo izključno na prostovoljni osnovi. Potrošnikova zavrnitev ponujenih plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev ne more biti razlog za zmanjšanje obsega osnovnih izobraževalnih storitev, ki mu jih zagotavlja izobraževalna ustanova.
Cilji in cilji.
2.1. Šola "_______________" v Moskvi ponuja plačane dodatne izobraževalne storitve, da bi čim bolj zadovoljila izobraževalne potrebe državljanov.
2.2. Glavne naloge, ki jih rešuje zavod pri izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, so:
— nasičenost trga z izobraževalnimi storitvami;
— popolnejše zagotavljanje pravice študentov (dijakov) in drugih državljanov do izobraževanja;
— izvajanje dodatnih izobraževalnih programov;
— prilagajanje in socializacija učencev;
- razvoj ustvarjalnost, izboljšanje zdravja študentov (učencev);
— institucija pridobi dodatne vire financiranja.
Seznam plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev.
3.1. Šola "_______________" v Moskvi na pogodbeni podlagi zagotavlja naslednje vrste plačanih dodatnih izobraževalnih storitev:
— "Caramel" (plesni trening);
— "Joga v črno-belem";
-športne igre: "Košarka";
-športne igre: “Nogomet”;
-športne igre: “Odbojka”;
Priprava otrok na šolo:
- “Angleščina za otroke”;
- "Čarobne dlani";
- "En korak, dva koraka";
- "Petit pa" (ples);
- "Na poti do ABC";
- "Zabavna matematika"
— "Robotika";
- “Cambridge English: Beginner”;
- “Cambridge English: Continuing”;
- “Cambridge English: Continuing 1-11”;
- »Drugi tuji jezik, nemščina«;
Šolski mentor:
- "Ruski jezik";
- "Matematika";
- "Algebra";
- "Geometrija";
- "Zgodba;
- "Mladim pametnim ljudem in pametnim dekletom."
Postopek za zagotavljanje plačanih dodatnih izobraževalnih storitev.
4.1. Za organizacijo plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev Šola "_______________" Moskva:
4.1.1. Preučuje povpraševanje po dodatnih izobraževalnih storitvah in določa pričakovani kontingent študentov;
4.1.2. Ustvarja pogoje za zagotavljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev ob upoštevanju zahtev za zaščito in varnost zdravja študentov (učencev);
4.1.3 Za vsako službo v zavodu je izdelan in potrjen program usposabljanja;
4.2. Vodja šole "_______________" Moskva: izda odredbo o organizaciji plačanih dodatnih izobraževalnih storitev (z navedbo uradnikov, odgovornih za organizacijo storitev, opredelitev odgovornosti, določitev osebja, vključenega v opravljanje storitev, seznam oseb, ki prejemajo plačilo dodatne izobraževalne storitve, skupine delovnega časa in pripadajoči prostori).
4.3. Za opravljanje dela pri zagotavljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev se lahko vključijo tako glavni zaposleni v ustanovi kot zunanji strokovnjaki.
4.4. Z delavci, ki sodelujejo pri organizaciji in izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, zavod sklepa dodatne pogodbe oziroma pogodbe. Potrdi se urnik dela in urnik pouka.
4.5. Plačane dodatne izobraževalne storitve se izvajajo pod pogoji, določenimi v pogodbi s stranko storitev. Pogodba je sklenjena v pisni obliki v dveh izvodih, od katerih eden ostane pri naročniku storitev. V pogodbi se določijo narava opravljenih storitev, trajanje pogodbe, višina in pogoji plačila za opravljene storitve ter drugi pogoji.
4.6 Stroški zagotovljenih plačanih dodatnih izobraževalnih storitev v pogodbi se določijo po dogovoru med izvajalcem in naročnikom storitev v skladu z izračuni, ki jih odobri vodja ustanove za vsako vrsto opravljenih storitev.
4.7. Plačane dodatne izobraževalne storitve se izvajajo v prostem času od glavnega. izobraževalni procesčas.
4.8. Pri izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev zavod izvaja:
— vodenje ločenih evidenc delovnega časa in priprava ločenih urnikov dela za osebje;
— vodenje ločene evidence prisotnosti študentov pri pouku za vsako vrsto storitve;
4.9. Šola "_______________" v Moskvi redno zagotavlja dostopnost (vključno z objavo na informacijskih stojalih) naslednjih informacij za vse udeležence izobraževalnega procesa (starše, študente, učence, učitelje):
— ime in sedež (naslov) ustanove;
— informacije o razpoložljivosti dovoljenja za pravico do opravljanja izobraževalne dejavnosti z navedbo registrske številke in obdobja veljavnosti ter imena, naslova in telefonske številke organa, ki jih je izdal;
— potrdila o državni akreditaciji z navedbo registrske številke in obdobja veljavnosti ter ime, naslov in telefonsko številko organa, ki jih je izdal;
— podatke o ustanovitelju zavoda (ime, sedež, telefon, elektronski naslov);
— raven in usmeritev izobraževalnih programov, ki se izvajajo, oblike in čas njihovega razvoja;
— seznam plačanih dodatnih izobraževalnih storitev;
— pogoji za opravljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;
— znesek plačila za opravljene storitve;
— vzorce pogodb o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;
— seznam kategorij potrošnikov, ki so upravičeni do ugodnosti, kot tudi seznam ugodnosti, zagotovljenih pri zagotavljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev, v skladu z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije;
— urnik pouka za plačljive dodatne izobraževalne storitve;
— pedagoško osebje sodelovanje pri izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;
— odgovorni za organizacijo plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;
— predpisi, ki urejajo postopek in pogoje za opravljanje plačljivih storitev dodatnega izobraževanja
4.10. Plačilo za opravljene plačane dodatne izobraževalne storitve se izvede prek kreditnih institucij v višini in v roku, določenem s pogodbo.
4.11. Zaposleni, ki sodelujejo pri organizaciji in izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev v zavodu, so plačani za organizacijo in izvajanje teh storitev glede na višino dohodka, prejetega z opravljanjem storitev.
4.12. Odgovorna oseba za organizacijo plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev v zavodu je odgovorna za to dejavnost, pravočasno prejemanje sredstev za opravljene storitve, zagotavljanje listov prisotnosti na storitvah, časovnih listov za zaposlene, ki sodelujejo pri zagotavljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev, izpolnjevanje pogodb s strankami storitev, pogodb z zaposlenimi, ki sodelujejo pri zagotavljanju teh storitev.
4.13. Šola "_______________" v Moskvi ima pravico izvajati skupne dejavnosti za zagotavljanje plačanih dodatnih izobraževalnih storitev z organizacijo, ki ima licenco za izobraževalne dejavnosti, ob sklenitvi sporazuma, ki določa postopek in pogoje za skupno opravljanje storitev.
4.14. Šola "_______________" v Moskvi zagotavlja ugodnosti za plačane izobraževalne storitve za naslednje kategorije:
- delavci zavoda v višini 50% pogodbene vrednosti;
— velike družine in družine z nizkimi dohodki v višini 20% pogodbene cene (ob predložitvi dokazil).
Postopek prejemanja in porabe sredstev, prejetih od opravljanja plačanih dodatnih izobraževalnih storitev.
5.1. Sredstva, prejeta od opravljanja plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, se finančno odobrijo z načrtom - gospodarska dejavnost institucije. Pri izvajanju načrta finančnih in gospodarskih dejavnosti šola "_______________" v Moskvi samostojno porabi sredstva, ki jih prejme od zagotavljanja plačanih dodatnih izobraževalnih storitev.
5.2. Računovodstvo zavoda vodi ločene statistične in računovodske evidence o vsem poslovanju o prihodkih in odhodkih prejetih sredstev iz naslova opravljanja plačljivih storitev dodatnega izobraževanja, sestavlja in posreduje poročila na predpisan način.
5.3. Prejeti dohodek od opravljanja plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev se razporedi na naslednji način:
za izplačilo plače (vključno s prispevki za zavarovanje) najmanj 70 %: od tega predstojniku vzgojno-izobraževalnega zavoda do 10 % (po odredbi ministrstva za šolstvo):
za druge stroške do 30 %:
— plačati komunalne storitve do;
- za plačilo dela in storitev vzdrževanja premoženja;
— za plačilo drugih storitev;
- za povečanje stroškov osnovnih in zaloge;
— plačilo davka organizaciji, ki deluje po poenostavljenem davčnem sistemu.
5.4. Plačilo zaposlenih, ki sodelujejo pri organizaciji plačanih dodatnih izobraževalnih storitev, se izvede na podlagi odredbe vodje šole "_______________" Moskva, časovnih listov, predloženih računovodstvu ustanove. Plačilo pedagoškega osebja se oblikuje glede na stroške ene ure izobraževalne storitve ob upoštevanju obsega opravljenega dela (obremenitve).
Pravice in obveznosti izvajalca in naročnika storitev.
6.1. Šola "_______________" Moskva ima pravico:
— razvijati programe, ki se prodajajo kot plačljive dodatne izobraževalne storitve;
— porabiti sredstva, prejeta od opravljanja plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, v skladu s potrjenim načrtom finančnih in gospodarskih dejavnosti;
— enostransko prekiniti pogodbo o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev v primeru nezakonitega ravnanja naročnika storitev.
6.2. Šola "_______________" Moskva je dolžna:
— je odgovoren za življenje in zdravje študentov med bivanjem v ustanovi;
— pravočasno, kakovostno in v celoti izvajati plačljive dodatne izobraževalne storitve;
- ne dovolite motenj pouka brez utemeljenega razloga;
6.3. Naročnik plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev ima pravico:
- se seznaniti z regulativni dokumenti urejanje dejavnosti zavoda za opravljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;
— dajati predloge za spremembo pogojev pogodbe o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev pred njenim podpisom;
— izberite ponujene plačljive dodatne izobraževalne storitve;
— odpove pogodbo, če odkrije bistvene pomanjkljivosti v opravljenih storitvah ali druga bistvena odstopanja od pogojev pogodbe.
6.4. Naročnik plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev je dolžan:
— zagotoviti, da potrošnik obiskuje plačljive dodatne izobraževalne ure;
- opozoriti zavod na odsotnost od pouka iz utemeljenega razloga;
— vnaprej opozoriti institucijo, da namerava prenehati prejemati plačljive dodatne izobraževalne storitve;
— pravočasno plačati pristojbine za plačane dodatne izobraževalne storitve;
— izpolniti pogoje pogodbe o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev;
- upoštevati pravila obnašanja, ki so določena v zavodu.
Odgovornost izvajalca in naročnika storitev.
7.1. Vodenje dejavnosti za zagotavljanje plačanih dodatnih izobraževalnih storitev na šoli "_______________" v Moskvi je zaupano vodji ustanove, ki v skladu z veljavno zakonodajo:
— organizira finančno in gospodarsko dejavnost zavoda;
— nosi odgovornost za kakovost plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, ki jih izvaja zavod.
7.2. Za neizpolnjevanje ali nepravilno izpolnjevanje obveznosti po pogodbi nosita izvajalec in naročnik odgovornost v skladu s pogodbo in veljavno zakonodajo Ruske federacije.
7.3. V primeru nepravilnega izpolnjevanja obveznosti po pogodbi o opravljanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, vključno z njihovim nepolnim zagotavljanjem, ki ga predvidevajo izobraževalni programi in učni načrti, ima naročnik pravico po svoji izbiri zahtevati:
— brezplačno opravljanje storitev v celoti;
— ustrezno znižanje stroškov plačanih dodatnih izobraževalnih storitev;
- povračilo stroškov, ki jih je imel.
7.4. Zahtevki in spori med potrošnikom in ponudnikom se rešujejo s pogajanji. Če sporov ni mogoče rešiti s pogajanji, imajo stranke pravico, da se obrnejo na sodišče v skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije.
Nadzor nad izvajanjem plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev.
8.1. Nadzor nad skladnostjo z zakonom v smislu zagotavljanja plačanih dodatnih izobraževalnih storitev izvaja ustanovitelj ustanove ter drugi organi in organizacije, ki so v skladu z zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije pooblaščene za nadzorne funkcije. .
8.2. Študente in dijake je prepovedano vpletati v finančna razmerja med starši (zakonitimi zastopniki) in zavodom.
8.3. Zaposlenim v zavodu je prepovedano nezakonito zbiranje gotovine od staršev (zakonitih zastopnikov) študentov in učencev (plačilo za opravljene storitve in (ali) za plačane dodatne izobraževalne storitve), kot tudi prisiljevanje k prejemanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev.
8.5. Računovodstvo zavoda opravlja finančni nadzor nad poslovanjem pri izvajanju plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, obračunavanje prejetih sredstev iz naslova plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, njihovo porabo, obračunavanje plačila opravljenih plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev, obračunavanje plače zaposlenih, ki sodelujejo pri opravljanju plačanih dodatnih izobraževalnih storitev, plačilo potrebnih davkov, poročanje o pridobivanju in porabi sredstev v skladu z odobrenimi obrazci in roki.
Končne določbe.
9.1. V primerih, ki jih ta uredba ne ureja, se uporabljajo norme zakonodaje Ruske federacije.

Foto: Victor Pogontsev / Lori Photobank

Plačljive storitve v srednja šola so postale množičen pojav. V skladu z zveznim zakonom o izobraževanju je zdaj nemogoče vzeti denar od staršev šolarjev samo za tiste storitve, ki so vključene v izobrazbeni standard, - za vse ostalo, kar lahko. DISLIFE je preučil, kako morajo družine metropolitanskih šolarjev zdaj optimizirati svoje stroške.

Šah-mat

Uvedba plačanih razredov v šoli je sovpadla z močnim zmanjšanjem njihovega števila - in ne samo zato, ker mnogi starši niso hoteli plačati krožkov. Leta 2013 se je začela tajna kampanja zmanjševanja honorarnih učiteljev. Učiteljsko plačo je bilo treba dvigniti na regionalno povprečje - to je bila zastavljena naloga izobraževalne ustanove Predsednik Vladimir Putin. Zato so na številnih šolah zaprli šahovske, gledališke in plesne krožke.

posebni tečaji, individualne ure, poglobljeni študij predmetov, priprave na olimpijado in obšolsko izobraževanje so postali plačljivi. Generalni direktor podjetja "Distance Tutor", ki ponuja svoje storitve v dodatno izobraževanje otrok brez šole, pravi Svetlana Pavlova:

»Šola se že dolgo usmerja k plačljivim storitvam. Kjer morejo, vzdržujejo brezplačna društva za splošni kulturni razvoj. Kjer so klubi prešli v del plačljivih storitev, so vse rezerve že izčrpane.”

Po njenih besedah starši zainteresirani za celovit razvoj otroci bodo morali najti ali denar za klube, oz prosti čas da bo vaš otrok zaposlen doma.

Šport - brezplačno, angleščina - za denar, če hočeš v šolo - plačaj

Po statističnih podatkih s spletne strani moskovskih vladnih služb je 70 % šolskih krožkov v prestolnici brezplačnih, večina je športnih, veliko je turističnih in krajevnih krožkov. Angleščina in koreografija sta na vrhu lestvice plačljivih ur v šoli.

Moskovski starši v povprečju plačajo od 2 do 4 tisoč rubljev na mesec za en klub. Najdražja področja (do 6 tisoč rubljev) so jezikoslovje, lingvistika, fizika in glasba. Storitve iz "oddelka" so nekoliko slabše od njih v ceni. socialna pedagogika": "pametni fantje in pametna dekleta", logorhythmics, individualne ure z logopedom, "razvoj", "znanje", ritmika, "gramoteyka", razvoj govora, "predšolski otroci", "abvgdeyka", "govoriti pravilno", kot tudi ure z defektologom .

Dodaten študij francoščine, nemščine in angleščine stane od 3,5 do 5 tisoč rubljev na mesec. Športne dejavnosti in likovni klubi so predstavljeni v širokem razponu - od 1,5 do 4,5 tisoč rubljev.

→ odpri v novem oknu Infografika: Anna Klassen

Pojavile so se tudi bolj izpopolnjene storitve, na primer pouk po programih mentorske podpore individualno in v manjših skupinah. Cena lekcije je od 800 rubljev na astronomsko uro (skupina treh oseb) do 1000 rubljev (individualno usposabljanje). Tega ne smemo zamenjevati z mentorsko podporo otrokom invalidnosti- mora biti brezplačen.

Obstajajo tudi pripravljalni tečaji za samo šolo. Tovrstno delo se izvaja brezplačno v vseh vrtcih, vendar staršev ne zanima kakovost znanja, ki ga otrok dobi, temveč zagotovilo za vpis v prvi razred prestižne šole. Zaradi tega otroka pošljejo na plačano usposabljanje.

Cenovni razpon je impresiven. V GBOU "Šola št. 1223 jezikovni center" tečaji usposabljanja (dvakrat na teden po tri ure) stanejo 9 tisoč rubljev. na mesec. Ta cena ne vključuje učna gradiva in zvezke. V srednji šoli GBOU št. 717 - 5 tisoč rubljev. Na srednji šoli GBOU št. 601 so priprave na šolo brezplačne, a kot so povedali DISLIFE, je to zadnje leto.

Podjetni starši poskušajo prihraniti denar. »Na treninge smo hodili do marca, plačilo je bilo po mesecih. Ko je postalo jasno, da gremo v to šolo, smo jo zapustili,« pravi Tatyana Kuznetsova, mati učenca šole št. 717.

Plačljivo podaljšanje: prednosti in slabosti

Od septembra 2014 je večina prestolniških šol uvedla plačljivo obšolsko izobraževanje, kar je povzročilo posebno nezadovoljstvo staršev. Tudi naslednja okoliščina je igrala vlogo: starš lahko prejme davčno olajšavo za dodatne plačane tečaje, ne pa tudi za podaljšanje.

Cene za podaljšane dnevne skupine odobri Moskovski oddelek za izobraževanje. Gibljejo se od 1700 do 4000 rubljev na mesec. Kjer je plačilo nižje, ugodnosti pogosto ni. Odločitev o razpoložljivosti ugodnosti v skladu z zakonom (člen 66 zakona "O izobraževanju v Ruski federaciji") odloča šolski svet in, kot pravijo viri DISLIFE, upošteva mnenje staršev, ki ne želijo plačati za upravičence, za katere država v tem primeru ne namenja denarja.

Foto: Sergey Lavrentiev / Lori Photobank

Najpogosteje plačana narava pošolskega varstva povzroča pritožbe in nezadovoljstvo med družinami z veliko otroki. V šoli št. 717 šolnine ob otrokovi bolezni niti ne preračunavajo, kar je v nasprotju s splošno prakso - vrtci se na primer vedno plačajo dejansko, za obiskovane dni.

Olga Toporikova, mati treh otrok, pobere svoja 8- in 11-letna sinova iz šole št. 1959 v Maryinu: »Od septembra 2015 je pošolsko varstvo plačano, stane približno 1200 rubljev, ni ugodnosti. Trenutno ne delam, zato kot alternativa obšolski skupini sama tesno sodelujem z otroki. Tudi skodelic ne plačujemo.”

Nadežda Aleškina ima tudi tri otroke - stare 16, 12 in 10 let. Hodijo v šolo št. 2099 (SAO). Ko je bil obšolski program prost, je v skupini ostala najmlajša hči. »Otroci so tja veliko hodili in, če je bil čas, so domača naloga. Naredili niso nič posebnega,« se spominja Nadežda.

Če gredo otroci v 3.-4. razredu po pouku lahko sami domov, potem zaposleni starši prvošolcev nimajo izbire – do tretjega razreda otrok ne bo smel sam domov, tudi če mama in oče napišeta soglasje. . Za obšolski program boste morali plačati, tudi če otroci med njim ne počnejo nič posebnega.

Nekdo pa je v uvedbi plačljivih svetovalnih storitev našel tudi prednosti.

"Odpiralni čas se je spremenil - prej je bil do 18.20, zdaj je do 19.20," pravi Irina Mamonova, mati 8-letne Ire, drugošolca šole št. 1250 z izpopolnjevanjem angleščine (SAE). . - Moja hči hodi v pošolsko varstvo 1-2 dni na teden, za to plačamo 500-600 rubljev. Pouk z otroki poteka kvalitetno, individualno.”

Kako se vam bo to vrnilo?

Leta 2015 je bila povprečna plača v Moskvi 64 tisoč rubljev. Tudi pri dveh zaposlenih starših lahko stroški šolskih klubov "pojedo" 5-10% družinskega proračuna, še posebej, če je otrok več.

Hkrati plačilo za klub sploh ne zagotavlja kakovosti izobraževanja - tukaj je vse odvisno od učiteljev in standardov ni.

"Pojav plačljivih storitev je normalna, naravna posledica izgradnje kapitalističnega gospodarstva v Rusiji," pravi prvi podpredsednik vseruske javna organizacija mala in srednje velika podjetja "Podpora Rusiji" Pavel Sigal. Pojasnjuje:

»Seveda bo sprva kakovost storitev nizka, cene pa napihnjene. Toda v nekaj letih se bomo starši naučili zahtevati kakovosten pouk in dobili bomo pregleden, razumljiv trg šolskih storitev. Poleg tega se je v šolah dolga leta zbiral denar za različne potrebe, v zakulisju in brez vsakršnega poročanja je bil »sivi« trg, zdaj pa postaja beli trg.«

»Nekatere družine si lahko privoščijo storitve višje kakovosti in si jih tudi privoščijo,« pravi Sergej Kosaretsky, direktor Inštituta za izobraževalni center na Visoki ekonomski šoli. - Vidimo, da državljani z visokimi dohodki bolj verjetno kupujejo storitve, povezane z tuji jezik, izobraževalni turizem, vrhunski šport, ki zahteva stroške ne le za trenerja, ampak tudi za opremo. Revni na trgu plačljivega izobraževanja pogosto prejmejo izdelek nizke kakovosti. Če bo šlo tako naprej, bomo imeli resne posledice v povečevanju družbene neenakosti. Proti temu bi se lahko borili s pomočjo usmerjenih podpornih ukrepov – na primer s potrdili za storitve dodatnega izobraževanja za določen znesek za otroke iz družine z nizkimi dohodki" Takih potrdil še ni.

Vprašanje kakovosti storitev na tem področju ostaja ne najbolj temeljno.

»Koncept vzgojno-izobraževalnih ustanov je, da je treba otroke preživljati s prostim časom. Niti ne zaradi razvoja, ampak zato, da ni časa za nevarno zabavo,« pravi psihologinja Maria Katz, ki dela z mladostniki. - Grobo povedano: zaposlen otrok je dober otrok. In utrujen otrok je popolnoma udoben za vse odrasle. Osebno mi ta koncept ni všeč, a v velikem obsegu šole nimajo drugih načinov, kako zaščititi otroka pred ulico. V tem smislu zmanjševanje brezplačnih klubov prizadene predvsem ranljive sloje prebivalstva.”

Opravljanje plačljivih izobraževalnih storitev v splošno izobraževalne organizacije, in sicer ta vrsta izobraževalnih organizacij v skladu z novim zveznim zakonom "O izobraževanju v Ruski federaciji" z dne 29. decembra 2012 št. 273-FZ (v nadaljnjem besedilu zvezni zakon št. 273-FZ ali zakon) zajema vse organizacije, ki kot glavni cilj izvajajo izobraževalne dejavnosti v izobraževalnih programih osnovnega splošnega, osnovnega splošnega in (ali) srednjega splošnega izobraževanja, so precej razširjene.

Seveda je najbolj razširjeno zagotavljanje plačanih dodatnih izobraževalnih storitev v državnih in občinskih izobraževalne ustanove. Opravljanje plačljivih izobraževalnih storitev za osnovne splošne izobraževalne programe je v pristojnosti zasebnih izobraževalnih organizacij, kar določa manjšo razširjenost tovrstnih storitev v praksi zaradi bistveno manjšega števila zasebnih šol kot državnih (občinskih) ustanov.

Pravna ureditev zagotavljanja plačanih izobraževalnih storitev je zapletena in se izvaja ne le z normami zakonodaje o izobraževanju, temveč tudi z normami civilne zakonodaje.

Zvezni zakon št. 273-FZ določa, da plačane izobraževalne storitve predstavljajo izvajanje izobraževalnih dejavnosti po nalogah in na stroške posameznikov in (ali) pravnih oseb na podlagi pogodb o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev (1. del 101. člena). Ta definicija ustreza definiciji pogodbe o opravljanju plačljivih storitev iz čl. 779 Civilnega zakonika Ruske federacije, v skladu s katerim se "po pogodbi o opravljanju plačanih storitev izvajalec zavezuje, da bo po naročilu stranke opravljal storitve (izvajal določena dejanja ali izvajal določene dejavnosti) in stranka se zavezuje, da bo te storitve plačala.”

Zvezni zakon št. 273-FZ nekoliko spreminja pristope k pravni ureditvi pogodbenih razmerij na področju izobraževanja. Vsebuje čl. 54 »Pogodba o izobraževanju«, ki je po naravi celovita in ureja tako pogodbe, sklenjene ob sprejemu na študij na stroške posameznika in (ali) pravne osebe (plačane izobraževalne storitve), kot tudi pogodbe med izobraževalno organizacijo in študentom (njegovo pravno predstavnik) pri izvajanju izobraževanja v breme ustreznega proračuna.

Ta pristop po eni strani omogoča zveznemu zakonu št. 273-FZ, da se izogne podvajanju pravil o vsebini glavnih značilnosti izobraževanja za dva, pravzaprav različne vrste pogodbe, saj nimajo bistvenih razlik. Po drugi strani pa se je treba zavedati, da je pravna narava tovrstnih pogodb še vedno bistveno drugačna. To potrjuje dejstvo, da je sklenitev pogodbe o izobraževanju v šoli v breme proračuna na podlagi 2. čl. 53 zveznega zakona št. 273-FZ, ni pred nastankom izobraževalnih odnosov in zato ne more biti obvezna, v nasprotju s primeri sprejema v izobraževanje na stroške posameznikov in (ali) pravnih oseb, ko je sklenjen sporazum o opravljanje plačljivih izobraževalnih storitev mora biti sklenjena pred izdajo naročila za sprejem, zato je takšna pogodba obvezna.

Plačljive izobraževalne storitve se izvajajo za zadovoljevanje osebnih potreb državljanov, ki se izobražujejo. V zvezi s tem je državljan, za katerega se opravljajo plačane izobraževalne storitve, zajet v izrazu "potrošnik" zakona Ruske federacije z dne 7. februarja 1992 št. 2300-I "O varstvu pravic potrošnikov" kot " državljan, ki namerava naročiti ali kupiti ali naroči, kupi ali uporablja blago (delo, storitev) izključno za osebne, družinske, gospodinjske in druge potrebe, ki niso povezane s poslovno dejavnostjo,« in za navedena pravna razmerja velja zakonodaja o varstvo pravic potrošnikov. Argumenti iz sodne prakse o učinku zakona Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov" v zvezi s pogodbo o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev ne izgubijo svojega pomena niti po sprejetju novega zveznega zakona št. 273-FZ. Na primer, predsedstvo Vrhovno sodišče Ruske federacije ugotavlja, da »ker je pogodba o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev odplačna pogodba, na podlagi katere izobraževalna ustanova zagotavlja storitve usposabljanja državljana (študenta) pri pridobivanju spretnosti in znanja, je zadevno razmerje predmet k zakonu Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov".

Stališče predsedstva Vrhovnega sodišča Ruske federacije ostaja pomembno, da "navedeni sporazum po svoji naravi ne more v celoti soditi na področje uporabe poglavja III zakona "O varstvu pravic potrošnikov". Zato je na podlagi čl. 39 zakona Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov" so posledice kršitve pogojev pogodbe o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev določene z zveznim zakonom št. 273-FZ in splošnimi normami Civilni zakonik Ruske federacije.

Pred sklenitvijo pogodbe o opravljanju plačljivih izobraževalnih storitev je treba potrošnika teh storitev obvestiti o njihovih bistvenih lastnostih. Ta obveznost je določena z zakonom Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov" in je določena v še vedno veljavnih Pravilih za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 5. 2001 št. 505 (s poznejšimi spremembami; v nadaljevanju Pravila).

»S pogodbo o odplačnem opravljanju storitev se izvajalec zavezuje, da bo po naročilu naročnika opravil storitve (izvedel določena dejanja ali opravil določene dejavnosti), naročnik pa se zavezuje, da bo te storitve plačal.« Tako je bistveni pogoj pogodbe o opravljanju storitev za plačilo, prvič, značilnosti samih storitev, ki jih izvajalec izvaja po pogodbi, in drugič, prisotnost nasprotne določbe v obliki plačila od stranka.

Pogoji, ki so v zakonu ali drugih pravnih aktih neposredno imenovani kot bistveni ali nujni za pogodbo o opravljanju izobraževalnih storitev za plačilo, vključujejo predvsem pogoje, navedene v 1. čl. 54 Zveznega zakona št. 273-FZ, kot tudi v Pravilih za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 5. julija 2001 št. 505 (z naknadnimi spremembami).

Treba je opozoriti, da se ta pravila še naprej uporabljajo po začetku veljavnosti zveznega zakona št. 273-FZ v obsegu, ki ni v nasprotju s tem zveznim zakonom ali drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, izdanimi v skladu z njim (del 5, člen 111 Zveznega zakona št. 273 -FZ), če 1. septembra 2013 Vlada Ruske federacije ne odobri novih pravil za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev v skladu z 9. delom čl. 54. člena zakona.

2) v primeru, da je pravilno izpolnjevanje obveznosti opravljanja plačanih izobraževalnih storitev postalo nemogoče zaradi dejanj (nedelovanja) študenta (7. del 54. člena);

3) v primeru vloge za učenca, ki je dopolnil petnajst let (očitno to ne velja za vse učence), izključitev kot disciplinski ukrep (2. odstavek 2. dela 61. člena);

4) če dijak ne izpolnjuje svojih obveznosti vestnega obvladovanja programa poklicno usposabljanje in izvajanje učnega načrta (2. točka 2. del 61. člena).

Oglejmo si te razloge podrobneje.

Zamuda pri plačilu plačanih izobraževalnih storitev se izraža v neplačilu tako predhodno opravljenih storitev kot tudi v odsotnosti predplačila za storitve, ki jih je treba opraviti, pod pogojem, da pogodba predvideva tak postopek plačila (kar je v praksi najpogostejše).

Razlogi za odpoved pogodbe, ko pravilno izpolnitev obveznosti zagotavljanje plačljivih izobraževalnih storitev je postalo nemogoče zaradi ravnanja (nedelovanja) študenta , lahko nastanejo v različnih situacijah, od banalne neudeležbe na pouku, do nesprejemljivega obnašanja pri pouku, ki onemogoča dejansko opravljanje storitev. Ta razlog je načeloma blizu razlogu, ki je povezan z izključitvijo dijaka kot disciplinskim ukrepom, s to razliko, da ga je mogoče uporabiti za sporazum, ki predvideva izobraževanje katerega koli dijaka, tudi tistega, ki je mlajši od petnajst let. . Jasno je, da mora uprava šole dokumentirati dejstva, ki potrjujejo dejanja (nedelovanja) študenta.

Izključitev kot disciplinski ukrep velja v skladu s 3. do 12. delom čl. 43 zveznega zakona št. 273-FZ.

Neizpolnjevanje študentov obveznosti vestnega obvladovanja izobraževalnega programa in izvajanje učnega načrta se lahko uporablja samo za dijake v programih poklicnega izobraževanja, ne pa v programih osnovnega in dodatnega splošnega izobraževanja (2. točka 2. del 61. člena). Potrditev neizpolnjevanja te obveznosti morajo biti rezultati tekočega nadzora in (ali) vmesno certificiranje poteka v skladu z lokalnimi šolskimi predpisi.

Na strani potrošnika (študenta, njegovih staršev, zakonitih zastopnikov) Zvezni zakon št. 273-FZ predvideva možnost prekinitve izobraževalnih odnosov in odpovedi pogodbe na njegovo (njihovo) pobudo, tudi v primeru prenosa študent nadaljuje z obvladovanjem izobraževalnega programa v drugo organizacijo, ki izvaja izobraževalne dejavnosti (odstavek 1, odstavek 2, člen 61).

Kar zadeva pogoj, ki ga določa Civilni zakonik Ruske federacije glede plačila dejansko nastalih stroškov, če stranka enostransko zavrne izpolnitev pogodbe, so takšni stroški lahko povezani z organizacijo in pripravo opravljanja storitev, vendar v v praksi so v večini primerov omejeni na višino predplačila stranke. To pojasnjuje dejstvo, da je mogoče zahtevati dodatno plačilo za dejanske stroške, ki presegajo predplačilo, samo na sodišču, kar je povezano z različnimi procesnimi težavami in časovnimi stroški, poleg tega je treba dokazati, da so takšni stroški, prvič, so dejansko nastali pred strankino zavrnitvijo, in drugič, povezani z zagotavljanjem storitev posebej v zvezi s to stranko.

Zavrnitev izvajalca - izobraževalna organizacija iz 2. odstavka čl. 782 Civilnega zakonika Ruske federacije. V skladu s splošnimi pravili civilnega prava je takšna zavrnitev možna kadar koli, pod pogojem polnega nadomestila izgube stranki. Vendar se zdi, da ta norma Civilnega zakonika Ruske federacije ni v skladu s 13. točko Pravil o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev, v skladu s katero je izvajalec »dolžan skleniti pogodbo, če je mogoče zagotoviti izobraževalno storitev, ki jo zahteva potrošnik,« tj. je dolžan takšno pogodbo izpolniti, če je za to primerna priložnost. Po našem mnenju kljub formalni imperativnosti norme v 2. odstavku 2. čl. 782 Civilnega zakonika Ruske federacije je v primerih, ki jih določa zakon, drugi pravni akti ali bistvo obveznosti, zavrnitev s strani izvajalca zakonita le, če je dejansko nemogoče zagotoviti storitev, na primer v primeru začasnega odvzema licence.

Druga podlaga za enostransko zavrnitev izpolnitve pogodbe o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev je zamuda pri plačilu (neplačilu) stroškov plačanih izobraževalnih storitev s strani stranke, če pogodba predvideva predplačilo storitev. Po čl. 328 in čl. 716 Civilnega zakonika Ruske federacije (slednji velja za pogodbo o opravljanju plačanih storitev na podlagi člena 783 Civilnega zakonika Ruske federacije), izvajalec, če ni predplačila, predvidenega v pogodbe, ima pravico zavrniti izpolnitev obveznosti in zahtevati povrnitev izgube.

Tako zakon določa tri razloge za zavrnitev pogodbe o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev: s strani naročnika - kadar koli brez kakršnega koli argumenta s strani izvajalca: če je nemogoče zagotavlja storitev in v odsotnosti predplačila za storitve v skladu s pogoji pogodbe o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev.

Hkrati, kot je navedeno zgoraj, lahko razloge za enostransko zavrnitev izpolnitve obveznosti določa ne le zakon, ampak tudi sporazum strank, tj. sporazum (3. člen 450. člena Civilnega zakonika Ruske federacije). V zvezi s tem se zdi, da bi morala pogodba o opravljanju plačanih izobraževalnih storitev navesti ne le razloge za enostransko odpoved pogodbe, kot je določeno v 8. delu čl. 54 zveznega zakona št. 273-FZ, temveč tudi razloge za enostransko zavrnitev njegove izvršitve (lahko so enaki razlogom za odpoved pogodbe).

Pregled sodne prakse Vrhovnega sodišča Ruske federacije za prvo četrtletje 2002. Odobreno s sklepom predsedstva Vrhovnega sodišča Ruske federacije 10. julija 2002 // Bilten Vrhovnega sodišča Ruske federacije. 2002. št. 11.

PLAČANE IZOBRAŽEVALNE STORITVE

Plačljive izobraževalne storitve opravlja šola na podlagi pogodbe, sklenjene med izobraževalno ustanovo in starši (zakonitimi zastopniki) mladoletnih učencev.

Postopek in pogoji za opravljanje plačljivih storitev izobraževanja so določeni na podlagi Pravilnika o izvajanju plačljivih storitev izobraževanja in cenika za opravljanje plačljivih storitev izobraževanja.

Seznam plačanih izobraževalnih storitev:

PRIPRAVALNI ODDELEK
	Ime plačane izobraževalne storitve	Akademske discipline	Število ur na mesec	Stroški plačila na mesec, rub.	Naslov izvajanja izobraževalnih storitev	Trajanje usposabljanja
	skupina umetniški razvoj za otroke stare 9-10 let	Štafelajna kompozicija			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57
	Umetniško razvojna skupina za otroke 8-9 let	Umetnost in obrt Štafelajna kompozicija			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57
	Umetniško razvojna skupina za otroke, stare 7-8 let	Umetnost in obrt Štafelajna kompozicija			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57
	Likovna skupina za začetnike za otroke ostarel	Osnove likovne pismenosti in risanja Modelarstvo in umetnostne obrti			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57
	Skupina za razvoj glasbe za otroke pri starosti 6 let	Solfeggio Ritmika Poslušanje glasbe			Moskva, Admiralski bulvar Ushakova, 11
	Skupina za zgodnji glasbeni razvoj za otroke 5-6 let (1,2 leta študija)	Solfeggio Ritmika Poslušanje glasbe			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Skupina za razvoj glasbe" Zborovsko petje" za otroke stare 5-6 let	Solfeggio Ritmika			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
KOMPLEKSNI PROGRAMI USPOSABLJANJA NA GLASBENEM ODDELKU in UMETNIŠKI ODDELEK
	(1. letnik študija)	Posebnost Solfeggio Poslušanje glasbe			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Celovito dodatno predpoklicno splošno izobraževalni program smer glasbena umetnost »Klavir«, z dobo študija 8 let nad ustaljeno vladna naloga (2., 3., 4. letnik)	Posebnost Solfeggio Poslušanje glasbe/glasbene literature			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Celovit dodatni predpoklicni splošni izobraževalni program na področju glasbene umetnosti "Zborovsko petje" z učno dobo 8 let poleg ustaljene državne naloge. (1. letnik študija)	Zborovsko petje Klavir Solfeggio Poslušanje glasbe			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Celostni dodatni predpoklicni splošni izobraževalni program na področju glasbene umetnosti "Zborovsko petje" z 8-letnim študijskim obdobjem poleg ustaljene državne naloge (2., 3., 4. letnik)	Zborovsko petje Klavir Solfeggio Poslušanje glasbe/glasbene literature			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Celovit dodatni splošni razvojni splošni izobraževalni program na področju glasbene umetnosti "Klavir" z obdobjem usposabljanja 5,7 let, ki presega uveljavljeno državno nalogo. (2., 3. letnik študija)	Posebnost Solfeggio			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Celovit dodatni splošni razvojni splošno izobraževalni program na področju glasbene umetnosti "Zborovsko petje" z učnim obdobjem 3 let poleg uveljavljene državne naloge (2., 3. letnik študija)	Osnove glasbenega izvajanja Solfeggio			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11
	Celovit dodatni predpoklicni splošni izobraževalni program stroke likovna umetnost"Slikarstvo" z obdobjem usposabljanja 5 let, ki presega določeno državno nalogo (1., 2., 3. letnik)	risanje Slikanje Štafelajna kompozicija Uporabljena sestava Pogovori o umetnosti			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57
	Celovit dodatni splošni razvojni izobraževalni program s področja likovne umetnosti s trajanjem študija 3 leta (1, 2, 3 letnik študija) (kompleksno) presegajo postavljeni državni cilj	risanje Slikanje Štafelajna kompozicija Uporabljena sestava			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57
DRUGE VRSTE PLAČALNIH IZOBRAŽEVALNIH STORITEV
	za otroke in odrasle	Klavir Harmonika			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11	izbirno
	Učenje igranja glasbilo (0,5 akademske ure)	Klavir			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11	izbirno
	Poglobljena študija predmete in akademske discipline	Solfeggio Klavir			Moskva, Admiral Ushakov Blvd., 11	izbirno
	Likovni tečaj "Slikarstvo" za otroke in odrasle	Slikanje			Moskva, st. Admiral Lazarev, 57

Po končanem celotnem študiju oddelka za plačane izobraževalne storitve se izda dokument ustaljene oblike.

Postopek za sprejem na oddelek plačanih izobraževalnih storitev.
1. Opravite avdicijo, pregled ali intervju.
2. Sestavite pogodbo v 2 izvodih.
3. Predložite izobraževalnemu oddelku paket dokumentov: fotokopijo študentovega rojstnega lista, fotografijo 3x4, potrdilo o zdravstvenem stanju študenta, izpolnite soglasje za obdelavo osebnih podatkov.
4. Izdajte potrdilo v računovodstvu šole.