Kamu Yönetimi Bilim Okulu (NS GU), “RE” emrine uygun olarak oluşturulmuştur. sen adını G.V. Plekhanov" No. 1059, 15 Eylül 2017 tarih ve G.V. Rusya Ekonomi Üniversitesi Akademik Konseyi'nin kararıyla. Plekhanov 12 Eylül 2017 tarihli. 18 Eylül 2017'den itibaren “Kamu Yönetimi” Bilim Okuluna Üniversitenin yapısal biriminin resmi statüsü verildi.
BİLİM OKULU KURUCUSU VE MÜDÜRÜ
"KAMU YÖNETİMİ"
Orlov Andrey Vladimiroviç- doktor ekonomik bilimler, profesör
- Akademisyen Rus Akademisi doğa bilimleri
- Dahil olmak üzere birçok uluslararası akademinin üyesidir. Gürcüce ekonomi akademisi ve Uluslararası Ekoloji Akademisi
- Üye Uluslararası Birlik ekonomistler
- Bilimsel ve Teknik Alanda Küçük İşletmeleri Destekleme Fonu Denetleme Kurulu Üyesi
- Federal Antitekel Hizmetinin Perakende Ticarette Rekabet Uzman Konseyi Üyesi
- Moskova Hükümeti Küçük İşletmeler Sosyal ve Ekonomik Konseyi Üyesi
- Onurlu Çalışan unvanını aldı lise RF
- Rusya Doğa Bilimleri Akademisi Başkanlığı'nın 29 Kasım 2006 tarih ve 194 sayılı Kararına dayanarak, kendisine Rusya Doğa Bilimleri Akademisi'nin "V.V. Leontiev'in adını taşıyan ekonomideki başarılarından dolayı" fahri madalyası verildi.
1991-1992; 1995-2000 - SSCB'deki Küçük İşletmeler Devlet Komitesi Birinci Başkan Yardımcısı ve Rusya Federasyonu
1989-1991 - Başkan Yardımcısı devlet komisyonuİle ekonomik reform SSCB Bakanlar Konseyi
1978-1989 – VNIIKS Direktörü (Talep ve Ticaret Koşulları Araştırması için Tüm Birlik Araştırma Enstitüsü, SSCB Ticaret Bakanlığı)
1980-1984 – Bölge Konseyi Yardımcısı, Kalinin Bölgesi İcra Komitesi Ticaret Komisyonu Başkanı
1970-1978 - KAFA Ticaret Ekonomisi Bölümü, Moskova Ekonomi Enstitüsü. G.V. Plehanov
1970-1972 - Moskova Ekonomi Enstitüsü İktisat ve Matematik Fakültesi'nin ilk dekanı. G.V. Plehanov
1972 - “Ticaret yönetimi ve ekonomik ilişkilerin optimizasyonu” konulu doktora tezinin savunması
1962 - MINCH im. G.V. Plehanov
Bilimsel araştırma
Ders Kitabı: “Devlet ve belediye yönetimi. (devlet krizle mücadele yönetimi).”
Devlet Yolsuzlukla Mücadele Politikası kursuna ilişkin dersler, seminerler ve yuvarlak masa toplantıları için çalışma kitapları
“Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmeler: devlet, modernizasyon, yenilikçi atılım” (bölüm 1 ve 2)
“Spor ve spor endüstrisi: Kamu yönetimi. Yönetmek. Pazarlama" (monografi)
Almanya, ABD ("Kongre" dergisi), Japonya, Polonya, Kanada, UNIDO koleksiyonu, UNESCO'da yayınlandı
“Eğitim sektöründe yolsuzluk yönleri” (Makale)
“Devlet sosyal politikası: yeni gerçekler ve beklentiler” (Makale)
“Futbol 2018. Rusya'daki Dünya Kupası için. Düzenleyici kanunlar, bilgi ve analitik materyaller ve makaleler, istatistiksel bilgiler ve araştırmalar, yazarların önerileri. Koleksiyon 1. Sürüm 2." (monografi)
“Modern mutant toplumunun genel özellikleri” (Makale)
“Mutasyonlar. Kamu yönetimi. Toplum. Ekonomi 1989-1999 Küresel mutasyon. Devletin sosyal politikası" (monografi)
“Adını taşıyan REU'daki yolsuzluk durumunun izlenmesi. G.V. Plehanov" (makale)
"IV.Kitap Ana: Devletin sosyal politikası. Yeni gerçekler ve beklentiler (2914-2016...-2020). Elitlerin Gücü. Emeklilik reformu. Konut ve toplumsal hizmetler bataklığından. KOBİ rekabeti. Yolsuzlukla mücadele. Uyuşturucu bağımlılığına karşı spor" (monografi)
“Yolsuzlukla mücadele. Kısa versiyon" (monografi)
“Devletin sosyal politikasının (SPG), dünya ekonomisinin ve LNG'nin iç bordrosunun öncelikleri ve bütünlüğü” (Makale)
“G. V. Plekhanov'un adını taşıyan Rusya Ekonomi Üniversitesi fakültelerinde “yolsuzlukla mücadele politikası” disiplininin öğretilmesi üzerine” (Makale)
“Genel sosyolojik kavramlar modern ekonomi politiğin temel temelidir” (Makale)
“Küresel mutasyon: Kitap. 2" (monografi)
“Devletin sosyal politikası: engelleme veya hızlandırma: Kitap. 3" (monografi)
“Yolsuzluk ve dolandırıcılık ikiz kardeştir. Kamu yönetimini temizlemenin yolları. Rusya'nın kalkınmasında yeni bir modele doğru" (monografi)
Bugün, yönetim aparatının bilimsel açıdan maksimum sayıda çalışması ABD'de gerçekleştirilmektedir. Amerikan edebiyatında kamu yönetimi konusu devlet aygıtının işleyişine ilişkin sorunlar olan bilimin yanı sıra onu uygulayan aygıt da “Kamu yönetimi” terimi ile tanımlanmaktadır. Amerikan kamu yönetimi biliminin kurucusu kabul edilir Woodrow Wilson daha sonra Amerika Birleşik Devletleri Başkanı oldu.
düşünelim modern okullar bilimsel araştırma kamu yönetimi.
Kurumsalcılık, tam bir rasyonelleşmeye tabi olmayan sosyal sistemlerde kendi kendini düzenleme mekanizmasını oluşturan örgüt içi (örgüt içi değil) üstü kuralların (kurumlar) oluşturulmasına ve kullanılmasına önem veren kamu yönetimi teorisi ve uygulamasıdır. , dahil. devlet düzenleme ve yönetim sisteminde. Klasik kurumsalcılık yirminci yüzyılın başında Amerika Birleşik Devletleri'nde ortaya çıktı. Kurucusu T. Veblen'dir. Bu alandaki araştırmaların konusu devlet hizmetlerinin organizasyonudur. merkezi yetkililer kamu yönetimi ve yan hizmetler, bakanlık düzeyinde koordinasyon, karar alma teknikleri, mevzuatların hazırlanması, belge saklama, idari hiyerarşi, kamu yönetiminin yapısı ile kamu yönetimi ve siyaset arasındaki ilişki, kamu yönetimi ve çevre, kamu yönetimi ve kamuoyu. Günümüzde yönetim sistemleri dikkate alındığında yapısal-kurumsal yön temel olarak üç büyük konuya değinmektedir: koordinasyon, yerinden yönetim; katılım.
Sosyolojik ve sosyo-psikolojik yön - bu yön çerçevesinde, yönetim personelinin belirli bir dizi kolektif ve bireysel davranış modelinin incelenmesinden bahsediyoruz. Sosyo-psikolojik yaklaşımın kurucusu Herbert Simon'dur. G. Simon, “Çalışan Davranışı: İdari Organizasyonlarda Karar Verme Tekniklerinin Taslakları” (1950) adlı ana çalışmasında, kendisine göre çok çelişkili olan ve uygulanamayan yönetim sanatının sözde ilkelerini eleştirir. pratik faaliyet için ciddi kriterler olarak hizmet eder. Modern sosyal psikolojinin başarılarını bilimsel yönetimin temeli olarak sunmaya ve idari hizmetlerin gerçek işleyişini, bu hizmetlerde çalışan bireylerin ve grupların davranışlarının analizi yoluyla açıklamaya çalışmaktadır. Sosyo-psikolojik yönün ana konuları arasında yönetim ve baskı grupları arasındaki ilişkinin incelenmesi yer almaktadır. Burada genellikle baskı gruplarının temsil ettiği çıkarlara veya bunların bir bütün olarak idare üzerindeki etkilerine ilişkin yönetsel karar alma sürecinin nasıl gerçekleştiği incelenmektedir.
Örgütsel-sibernetik yön, devlet aygıtının yönetimini, verimlilik ve karlılık hususlarının her şeye hakim olduğu büyük bir işletmenin yönetimine eşitleyen bilimsel bir okuldur.
Her kuruluş belirli genel ilkelere tabidir , bu bilimsel yönün temsilcilerinin çalışmalarında ortaya çıkan. Aynı zamanda devlet teşkilatı ve yönetiminin kendine özgü farklılıkları vardır ve bunların ihmal edilmesi olumsuz sonuçlara yol açabilir.
Ana eser H.L.'nin kitabıdır. Barathena ve M.J. Hesdon "Kamu yönetiminin organizasyonu ve yöntemleri" (1971) ile Mel "Sibernetik ve yönetim", 1957-1961 döneminde yayınlandı.
Davranışçılık, organizasyon ve yönetimin davranışsal yönlerini vurgulayan bir araştırma yaklaşımı ve yönetim uygulamasıdır. Davranış bilimleri okulu, insan ilişkileri okulundan bir miktar uzaklaştı. Davranışçılık, davranış bilimi kavramlarının uygulanması yoluyla devlet memurlarının hükümetteki kendi yeteneklerini anlamalarına yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Genel olarak bu okulun temel amacı, bir organizasyonun insan kaynaklarının verimliliğini artırarak verimliliğini arttırmaktır.
Durumsal yaklaşım - durumsal kavram açısından kamu yönetimi optimal organizasyon yapıları mevcut değil. Her ne kadar durumsal yaklaşım bunu kabul etse de genel desenlerİdari ve kamu yönetimi süreçlerinde, yöneticilerin her yönetim kademesinde ve her organizasyonda hedeflere etkili bir şekilde ulaşmak için kullanması gereken spesifik teknikler önemli ölçüde farklılık gösterebilir. Sonuç olarak, durum analizinin bir parçası olarak, idari ve devlet kuruluşlarının liderleri, belirli bir durum için hangi yapının veya yönetim tekniğinin en uygun olduğunu kalıcı olarak belirlemelidir. Ayrıca durum değişebileceğinden yönetim, organizasyonun etkinliğini sürdürmek için hangi yapısal yeniliklerin yapılabileceğini planlamalıdır.
Yeni kamu yönetimi (yöneticicilik), politik-idari ideolojinin bir yönüdür ve devlet uygulaması Yirminci yüzyılın 80'li yıllarının başında ortaya çıkan, bazı eyaletlerdeki reformların gerekçelendirilmesi, kamu sektörünün tekelleştirilmesi, kuralsızlaştırma, piyasalaştırma, bürokratikleşmenin ortadan kaldırılması, kamu sektörünün ekonomik olarak uyarılması, şirketleşme ve Rekabet ilkelerinin getirilmesi.
Bunun altında yatan bazı temel ilkeler belirlenebilir: Verimliliğin artırılması (vergi yükünün düzeyini değiştirmeden devlet hizmetlerine yönelik artan talebin karşılanmasının sağlanması), tüketici odaklılık (vatandaşların ihtiyaçlarına göre kamu harcama programlarının oluşturulması ve uygulanması, kamu harcamalarının iyileştirilmesi, nüfusa sağlanan hizmetlerin kalitesi), yerinden yönetim (işlevlerin farklı yönetim düzeyleri arasında yeniden dağıtılması), sonuçlara odaklanma (performansa dayalı yönetime geçiş)
Reformların anlamı, post-endüstriyel kalkınmanın ve bilgi toplumunun ihtiyaçlarına uygun olmayan Weberci rasyonel bürokrasi modelinden uzaklaşmaktır.
Yirminci yüzyıl boyunca uygulamaya yönelik mevcut yaklaşımları sentezleme girişimi. hükümet fonksiyonları devlet ile vatandaş arasındaki ilişkiyi yeniden tanımlayan “harekete geçiren devlet” kavramı haline geldi:
- 1) devletin görevleri kamusal tartışma sırasında belirlenir;
- 2) Toplum ve devlet arasında işbirliği gelişir ve sorumluluk paylaşılır.
Devlet, kamusal sorunların çözümüne yönelik süreçleri başlatır ve arabuluculuk yapar; Bu çerçevede vatandaşların sorumluluklarına ilişkin bir çerçeve oluşturur.
Kamu Tercihi okulu, İngilizce konuşulan dünyada hükümet çalışmalarına uzun süredir hakimdir. Yazarlar (G. Tullock, E. Downes, V. Niskeinen, vb.) kavramlarını ekonomik, özellikle mikroekonomik yaklaşımların güçlü etkisi altında oluşturdular. “Kamu tercihi” kavramının kendisi piyasadaki alıcının seçimine politik bir benzetmedir: her birey en yüksek kalitedeki ürünü minimum maliyetle satın almaya çalışır. Bireylerin çoğunluğunun birbirinden bağımsız olarak seçtiği politika, program, parti “kamu tercihi”nin sonucudur. Bununla birlikte, okulun en büyük etkisi, ekonomik kategorilerin kamu yönetimine ve politikaya uygulanmasıyla ilişkili değildir (bu aynı zamanda piyasa ideolojisine odaklanan diğer birçok yazar tarafından da yapılmıştır).
Kamu Tercihi yaklaşımının temsilcilerinin çalışmalarının temel önemi, bürokrasinin eleştirisi ve bürokratik yönetime alternatiflerin geliştirilmesi ile ilişkilidir: Onlara göre, devlet memurları da diğer insanlar kadar bireyseldir ve fırsatlarını kendi hedeflerine ulaşmak için kullanırlar. .
Fransız “örgütlerin sosyolojisi” ekolü (sociologie desorganizasyonlar), M. Crozier, J.-C. Tenig,
E. Friedberg ve diğerleri. "Örgütsel sosyologların" yaklaşımı, her biri genellikle diğerlerinin pahasına ek kaynaklar elde etmeye çalışan rakip grupların etkileşimi olarak kamu yönetimi fikrine dayanmaktadır: bu kaynaklar, güç, bütçe fonları, yüksek makamlardan bağımsızlık vb. Bu hedeflere ulaşmak için her grup (yerel seçkinler, üst düzey hükümet yetkilileri, alt düzey çalışanlar, bakanlık çalışanları vb.) belirli stratejiler uygular. Stratejiler tekrarlanabilir, etkileşime girebilir ve böylece kamu yönetiminin özü olan özel “eylem sistemleri” oluşturabilir. Bu sistemlerin analizi, yalnızca kamu yönetiminin gerçekte nasıl işlediğini anlamamıza değil, aynı zamanda belirli grup ve kuruluşların kolektif motivasyonlarını ve yapısal özelliklerini dikkate alarak onu modernleştirmemize de olanak tanır.
Kamu yönetimine “bilişsel yaklaşım” B. Jaubert, P. Muller (Fransa), P. Hall, P. Sabatier (ABD) vb. araştırmacılar tarafından sunulmaktadır. Bu yazarların bakış açısından ana içerik Kamu yönetiminin yapısı, süreçteki çeşitli katılımcıların temsil sistemleri tarafından belirlenir.
Devlet tarafından hangi politikanın izleneceği, nasıl uygulanacağı - tüm bunlar, başlatıcıların ve uygulayıcıların bununla ilgili sorunları nasıl hayal ettiklerine bağlıdır. Sonuç olarak asıl görev, fikirlerin yapısını, oluşumunu ve değişimini incelemektir. Bu yönün temsilcileri, fikirlerin incelenmesini yapılandırmak ve kamu yönetiminin "zihinsel haritalarının" derlenmesine katkıda bulunmak için tasarlanan "yönetim paradigmaları", "inanç sistemleri", "referanslar" gibi kavramları tanıtmaktadır.
“Ağlar”, “politika toplulukları” ve ilgili olguların incelenmesi modern Batı literatüründe geniş çapta temsil edilmektedir. Bir zamanlar (1980'lerin sonu - 1990'ların başında) bu yaklaşımın giderek daha geleneksel hale gelen okulları entegre edebileceği yönünde konuşmalar bile vardı. Günümüzde “toplulukların” incelenmesi daha çok analizin olası yönlerinden biridir.
Kamu yönetimi çalışmalarında "neo-kurumsalcılık" - araştırma geleneklerinde mevcut olan küresel yaklaşımların ortak adları farklı ülkeler. Neo-kurumsalcılar, kurumlara olan ilgileri ve kamu yönetimindeki rolleri konusunda birleşiyorlar. Ancak kurumların kendileri farklı şekillerde anlaşılabilir. Kurumların hukuki anlamda mı (yasal kurumlar), örgütsel anlamda mı (yetkileriyle birlikte hükümet organları) veya sosyolojik anlamda mı yorumlandığına bakılmaksızın ( sosyal kurumlar), bu yaklaşımların destekçileri öncelikle etkileşimin kişisel olmayan, yapısal unsurlarına, yerleşik kalıplara, "oyun kurallarına" vb. Dikkat ederler. teori hükümet yönetimi neo-kurumsalcılık
Rus bilim adamlarının 20. yüzyılda yönetim düşüncesinin gelişimine katkısı (A. A. Bogdanov, A. K. Gastev, P. M. Kerzhentsev, S. Kondratyev, L. V. Kantarovich, V. V. Novozhilov, D. M. Gvishiani, A.I. Prigozhin, vb.).
Yerli yönetim okulu ve temsilcileri de küresel yönetim düşüncesinin gelişimine önemli katkılarda bulundu. Komünal, artel ve manastır yönetim yöntemlerine dayanan Rus yönetim modeli (özel makaleye bakın), yüzyıllar boyunca ekonomik sürdürülebilirliğini göstererek Rusya'nın dünya sahnesinde büyük bir güç rolü oynamasına olanak tanıdı. Endüstriyel açıdan Rusya dünyanın en gelişmiş ülkelerinden biriydi ve bu nedenle yönetim bilimi burada da aynı hızda gelişti. Batı ülkeleri yetenekli bilim adamı ve meraklısı A.K. Yerli bilim adamları, Batılılardan farklı olarak, yalnızca teknolojiyi ve emek sürecini değil, aynı zamanda işçiyi de yaratıcı bir konu olarak görerek incelediler.
Araştırmalar iki ana yönetim kavramı grubunu tanımlamıştır: organizasyonel-teknik ve sosyal.
Bunlardan ilki, A.A. Bogdanov'un "organizasyonel yönetim", O.A. Ermansky'nin "fizyolojik optimum", A.K. Gastev'in "dar temel" ve E.F. Rozmirovich'in "üretim yorumu" kavramlarını içeriyordu. İkinci grup, P.M. Kerzhentsev'in "örgütsel faaliyet" kavramını, N.A. Vitke'nin "toplumsal emek üretim yönetimi kavramı" ve F.R. Dunaevsky'nin "idari kapasite teorisini" içerir. Merkezi Çalışma Enstitüsü'nün ana gelişmelerinden biri, ergonomi, mühendislik psikolojisi, işyeri organizasyonu, emek hareketleri teorisi ve emek sürecinin kendi kendine örgütlenmesi unsurlarını içeren emek tutumları kavramıydı.
Poster şeklindeki CIT önerileri yapım ekiplerine dağıtıldı ve önemli yerlere asıldı. Birçok bilimsel araştırma alanını sentezleyen D.M. Gvishiani, yönetim düşüncesinin evriminde beş yönetim okulu belirledi. 12. Federal Meclis Devlet Duması Devlet Duması (Devlet Duması'nın kısaltması medyada da kullanılır) Federal Meclis'in alt meclisidir.
Yasal durum
Birinci Devlet Duması, Federasyon Konseyi ile birlikte, 12 Aralık 1993 tarihinde Anayasaya ilişkin halk oylamasının yapıldığı gün, iki yıllık bir süre için (kabul edilen Anayasanın geçici hükümlerine göre) seçildi. Devlet Dumasının 2. ve 5. toplantılarının görev süresi dört yıldır. 6. toplantıdan itibaren milletvekilleri beş yıllık bir süre için seçilir. Devlet Duması seçimleri 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 ve 2011 yıllarında yapıldı. Duma'nın çalışmaları Duma Başkanı ve yardımcıları tarafından yönetilir.. Oluşum sırası Devlet Duması - seçimler. Ancak Rusya Federasyonu Anayasası, ne tür seçimlerin doğrudan veya dolaylı, açık veya gizli olması gerektiğini belirlemez ve hangi seçimlerin uygulanması gerektiğini belirlemez. seçim sistemi. Devlet Duması milletvekillerini seçme prosedürü, “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimi hakkında”, “Seçim haklarının temel garantileri ve toplantıya katılma hakkı hakkında” federal yasalarla belirlenir. Rusya Federasyonu vatandaşlarının referandumu” ve bir dizi diğer federal yasa. Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 103) şunları tanımlar:
Devlet Dumasının aşağıdaki yetkileri
ve bunlarla ilgili karar verme hakkını verir: 1) Rusya Federasyonu Başkanının, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanını atamasına izin vermek; 2) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, Devlet Duması tarafından gündeme getirilen konular da dahil olmak üzere, faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin yıllık raporlarını dinlemek; 3) Rusya Federasyonu Hükümeti'ne olan güven sorununu çözmek;
4) Rusya Federasyonu Merkez Bankası başkanının atanması ve görevden alınması; 5) Rusya Federasyonu Muhasebe Odası başkanının ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması; 6) federal anayasa hukuku uyarınca hareket eden bir insan hakları ombudsmanının atanması ve görevden alınması; 7) af ilanı; 8) Rusya Federasyonu Başkanı'nın görevden alınması nedeniyle suç duyurusunda bulunmak.Ülkenin liderliği, devlet aygıtını bilimsel temelde yeniden yapılandırma görevini belirledi. Devrim öncesi idare hukuku bilimi bu süreci gerekli bilimsel bilgiyle sağlayamadığı için yönetim biliminin geliştirilmesi ihtiyacı doğmuştur. Bu amaçla bir dizi araştırma ve geliştirme kurumu oluşturuldu (bilimsel araştırma kuruluşları): örneğin, Merkezi Çalışma Enstitüsü (Gastev A.K.); Emek Çalışmaları Merkezi Laboratuvarı (Bekhterov V.M.), vb.
NOT bayrağı altında Birinci Konferanstan sonra ( bilimsel organizasyon emek) ev içi yönetim teorisinin hızlı bir gelişme dönemi başlattı. Gastev, Vitke, Razmirovich, Burdyansky, Yermansky gibi bilim adamlarının etrafında ilk bilimsel okullar oluşmaya başladı.
Yönetim bilimi ve idare hukuku alanındaki araştırmalar 30'lu yılların ortalarından 1938'e kadar kesintiye uğradı.
Yönetim biliminde yeniden canlanma gerçekleşmediğinden, kamu yönetimi sorunlarının incelenmesi idare hukuku bilimine kaydırılmıştır. İdare hukuku bilimi 20 yıldan fazla bir süredir kamu yönetiminin sorunlarını inceliyor.
60'lı yılların başında ülkemizde sorunlara yönelik araştırmalar yeniden başlatıldı, ancak yeni bir temelde. Geleneksel olarak, yönetim araştırmasının geliştiği 3 yönü ayırt edebiliriz:
1. genel teori sosyal yönetim (genel felsefi nitelikteki çalışma);
2. kamu yönetimi (temel olarak ilgili alanlardaki avukatların çalışmaları);
3. üretim yönetimi (daha önce çalışılmıştı).
Dünya biliminde ve uygulamasında çeşitli kamu yönetimi ekolleri ortaya çıkmıştır:
Marksist okul sınıf yaklaşımını esas alır ve devleti bir araç olarak görür. siyasi güç toplumdaki egemen sınıf. Bu sınıf devletin yardımıyla diktatörlük uygular, çıkarlarını pekiştirir ve korur;
Kamu yönetimi okulu bu yöne yakındır. Bu yön, devleti ve onun faaliyetlerini tarihsel sürecin temel itici gücü olarak görmektedir.
Uzun yıllardır devletin piyasa ekonomisindeki rolünün ve yerinin tanımı hararetli tartışmalara neden oluyor. Bu sorun üzerinde iki büyük bilim ekolü ve bunlara dayalı birçok değişiklik ortaya çıkmıştır.
İlk okul İngiliz bilim adamı Keynes'in adıyla, diğeri ise Amerikalı iktisatçı Friedman'ın adıyla ilişkilendirilir.
Bu okulların gördüğü değerler tam tersidir. Keynesçiler ekonominin düzenlenmesinde aktif hükümet müdahalesini savunurken, diğerleri ekonomiye yaygın hükümet müdahalesine karşı çıkıyor. ekonomik hayat. Piyasanın kendi kendini ayarlama yeteneğinin olmaması, makroekonomik dengeyi sağlayamaması ve düzenlemeye ihtiyaç duyması nedeniyle devletin bir iletken (yönetici) gibi hareket ettiği ve piyasada aktif bir politika izlediği Keynesçiliğe sıklıkla devlet iletkeni adı verilir. Denge gelişiminin ana faktörü, devletin çeşitli kaldıraçlar kullanarak etkilediği taleptir. Uzun vadeli ve kısa vadeli hedefleri, hiyerarşik kalkınma seviyelerindeki çıkarları koordine eder, ekonominin seviyesini yönetir, aktif bir para, kredi, vergi politikası izler ve hedefleri ve maliyetleri kontrol eder. Talebi optimize etmek için yatırım ve istihdam teşvik edilmektedir. Ana vergi yükü zenginlere kaydırılır, devlet alımları ve rezervleri de artar, hatta maliyetler, harcamalar ve devlet bütçesi artar, bu da üretim kapasitesi kullanımını artırır.
Dengenin koşulu istikrarlı bir para sistemi ve serbest rekabettir. Bu yaklaşımın savunucuları, hükümetin enflasyonist harcamalarına karşıdır, yani hükümet yatırımlarının sınırlandırılmasından yanadır. sosyal programlar Sübvansiyonlar, para emisyonları ve devlet borçlanmasına kesin sınırlamalar getirilmesi, mal ve hizmet fiyatlarının artırılması, maliyetlerin ve tüketici talebinin azaltılması için ücretlerin düşürülmesi.
Kamu sektörünün ekonomideki payına, fonların yeniden dağıtım boyutuna göre farklılık gösteren çeşitli yönetim yöntemleri vardır. devlet bütçesi. Buna olan bağımlılık göz önüne alındığında, birkaç model ayırt edilir:
1. Saksonya – (Kanada, ABD, İngiltere ülkeleri) girişimci faaliyette büyük özgürlük ile karakterize edilir.
2. Batı Avrupa – (Fransa, İtalya, İspanya, Portekiz), kamu sektörünün ekonomideki büyük payı ile karakterize edilir.
3. Sosyal odaklı - (Almanya, Avusturya, Hollanda) devletin sosyal yönelimi vurgulanmaktadır.
4. İskandinav – (İsveç, Norveç, Danimarka) devletin ve özel sermayenin sosyal yönelimi açıkça ifade edilmektedir.
5. Portalist - (Japonya) hükümet düzenlemelerini ve geleneklerin kullanımını artırdı modern yolüretme.
Soru 5. Rusya'da kamu yönetimi biliminin gelişimi ve kamu yönetimi bilimsel okulları. - kavram ve türleri. "Soru 5. Rusya'da kamu yönetimi biliminin gelişimi ve kamu yönetimi bilimsel okulları" kategorisinin sınıflandırılması ve özellikleri. 2017, 2018.
Kontrol.
Amerikanokul araştırmalarında genel bir ampirik (yani deneysel) odak noktası vardır; önde gelen temsilcilerinin çoğu sadece teorisyenler değil aynı zamanda uygulayıcılardı; A. Maslow, insanların eylemlerinin güdülerinin esas olarak ekonomik ihtiyaçlar olmadığı ("klasiklerin" inandığı gibi), ancak yalnızca kısmen ve dolaylı olarak gerçekleşebilecek yaratıcı fırsatların gerçekleşmesine izin veren sosyal, egoist ihtiyaçlar olduğu bir ihtiyaçlar hiyerarşisi geliştirdi. paranın yardımıyla tatmin oldu. Bu bulgulara dayanarak A. Maslow, ekipte olumlu bir psikolojik iklim yaratmak, çalışanlara danışmak ve onlara iş yerinde yaratıcı potansiyellerini gerçekleştirmeleri için daha fazla fırsatlar sunmak dahil olmak üzere insan ilişkilerini yönetme tekniklerinin kullanılmasını önerdi.
1950'li yıllarda Amerika Birleşik Devletleri'nde yönetim sürecinde insan yeteneklerinin ortaya çıkarılması isteğine dayanan davranışsal bir yaklaşım ortaya çıktı. Yaklaşım çerçevesinde McGregor'un X ve Y Teorisi geliştirildi. Teori X, ortalama bir insanın çalışmayı sevmediğini ve mümkün olduğunca işten kaçındığını belirtir. Y Teorisi, bir kişinin ahlaki harcama yapması gerektiğini ve fiziksel güç işe gitmek dinlenmek ya da oynamak kadar doğaldır. Bu, bir kişiye tamamen açılma, sorumluluk alma ve organizasyon için önemini hissetme fırsatı verilirse çalışmaya teşvik edilebileceği anlamına gelir. McGregor, kurumun ve bireyin ihtiyaç ve isteklerini birleştirmeye çalıştığı Teori Z üzerinde çalıştı.
İÇİNDE İngilizce okulu İktisatçılar kamu yönetimini rasyonel insan faaliyeti alanı olarak görüyorlardı. İngiliz siyaset bilimci B. Barry şu kavramı geliştirdi: ekonomik tip“Devlet iktidarının tehdit ve vaatlerle kullanılması. B. Barry toplumdaki güç ilişkilerini kazançlar ve kayıplar açısından ele alıyor. O, güç ilişkilerinin yalnızca bir tarafın diğer tarafa göre bu ilişkileri sürdürmesinden daha fazla fayda sağladığı ve ikincinin itaatini minimum kayıpla sağlama yeteneğine sahip olduğu zaman var olduğuna inanır.
Bir Fransız okulunda durum Henri Fayol bir yönetim klasiği olarak kabul edilir. Fayol 14'ü formüle etti genel prensipler yönetmek. Bunlar işbölümü, güç, disiplin, rutin birliği, liderlik birliği, özel çıkarların genel çıkarlara tabi kılınması, personelin ücretlendirilmesi, merkezileşme, hiyerarşi, düzen, adalet, personelin sabitliği, inisiyatif, personel birliğidir. Fayol'un formüle ettiği kurallar genellikle birkaç on yıl boyunca kabul edildi.
Alman okulu Kamu Yönetimi Avrupa okulları arasında en etkili olanıdır. V. Weber, yönetenlere, halk ve kamuoyu tarafından meşrulaştırılması (tanınması) gereken bir idari elit oluşturma görevinin verildiğine inanıyordu. Erhard'ın konsepti artışla ilgilidir sosyal rol kamu yönetimi. Nüfusun tüm gruplarının kamu yararına tabi kılınmasını, hükümetin rolünün güçlendirilmesini ve tüm sınıfların mevcut sosyal sistemle uzlaşmasını ilan etti. R. Dahrendorf tarafından geliştirilen sosyal çatışma teorisi, kamu yönetimi teorisinde yaygın olarak kullanılmaktadır. Hükümetin çeşitli düzeylerindeki çatışmaları düzenlemenin yollarını önerdi. önleme yöntem ve teknikleri çatışma durumları, Çatışma aşamaları, çatışma süreçlerinin yönetimi. Bunlar genel olarak Alman kamu yönetimi okulunun temel başarılarıdır.