Вступ

Євразійський економічний союз - міжнародна організація регіональної економічної інтеграції, що володіє міжнародною правосуб'єктністю та заснована Договором про Євразійський економічний союз.

У ЄАЕС забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, а також проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики у галузях економіки.

Державами-членами Євразійського економічного союзу є Республіка Вірменія, Республіка Білорусь, Республіка Казахстан та Російська Федерація.

ЄАЕС створено з метою всебічної модернізації, кооперації та підвищення конкурентоспроможності національних економікта створення умов для стабільного розвитку на користь підвищення життєвого рівня населення держав-членів.

Євразійський економічний союз: склад та хронологія

Євразійський економічний союз (скор. ЄАЕС) - міжнародна організація регіональної економічної інтеграції, що володіє міжнародною правосуб'єктністю та заснована Договором про Євразійський економічний союз. У ЄАЕС забезпечується свобода руху товарів, а також послуг, капіталу та робочої сили та проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики в галузях економіки.

Учасники:

Кандидати:

· Киргизія (договір про приєднання підписано 23 грудня 2014 року; у день підписання передбачалося, що договір набуде чинності не пізніше 8 травня 2015 року), (5 874 100 осіб на 1 листопада 2014 року).

Можливі кандидати:

· Таджикистан Президент Таджикистану Е. Рахмон у 2014 році заявив про необхідність вивчення економічної бази та правових документів Євразійського економічного союзу "з метою можливого подальшого входження до цього нового інтеграційного об'єднання"

Під час першого офіційного візиту до Росії, 29 березня 1994 року, до Московського державному університетіім. М.В. Ломоносова Президент Казахстану Нурсултан Абішевич Назарбаєв уперше виступив із ідеєю формування Євразійського Союзу Держав.

У червні 1994 року детально розроблений інтеграційний проект було направлено главам держав, а потім опубліковано у пресі. Вперше в офіційному документі нове інтеграційне об'єднання названо Євразійським Союзом.

У 1995 році Республіка Білорусь, Республіка Казахстан та Російська Федерація підписали Угоду про Митний союз, націлену на усунення перешкод для вільної економічної взаємодії між господарюючими суб'єктами сторін, забезпечення вільного товарообміну та сумлінної конкуренції та зрештою гарантування сталого розвитку економік Сторін.

Підписана в 1995 році Угода "трійки" визначила те інтеграційне ядро, яке і зараз є двигуном інтеграційних процесів на просторі Євразії.

29 березня 1996 року в Москві Президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки та Російської Федераціїпідписали Договір про поглиблення інтеграції в економічній та гуманітарній сферах.

Республіка Таджикистан приєдналася до Договору 1998 року.

Задуманий як найвища форма рівноправного та взаємовигідного співробітництва, Євразійський союз, по суті, є моделлю цивілізованих взаємозв'язків незалежних держав на пострадянському просторі, за умови безумовного збереження ними суверенітету, територіальної цілісності та непорушності кордонів. Ці принципи поступово починають втілюватись у життя.

26 лютого 1999 року в Москві Президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Російської Федерації та Республіки Таджикистан підписали Договір про Митний союз та Єдиний економічний простір.

23 травня 2000 року у Мінську на засіданні Міждержавної Ради було ухвалено рішення підготувати до вересня 2000 року проект договору про формування міждержавного інтеграційного об'єднання Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Російської Федерації та Республіки Таджикистан.

10 жовтня 2000 року в Астані Президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Російської Федерації та Республіки Таджикистан з метою ефективного просування процесу формування Митного союзу та Єдиного економічного простору заснували Євразійську економічну спільноту (ЄврАзЕС).

19 вересня 2003 року у Ялті Президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Російської Федерації та України підписали Угоду про формування Єдиного економічного простору. Уряди сторін розпочали роботу з підготовки правової бази ЄЕП з метою створення єдиного економічного простору, що забезпечує вільне пересування товарів, послуг, капіталу та робочої сили.

У серпні 2006 року в ході неформального саміту в Сочі главами держав-членів ЄврАзЕС прийнято рішення про активізацію Республікою Білорусь, Республікою Казахстан та Російською Федерацією роботи з формування Митного союзу у форматі "трійки" з подальшим приєднанням Киргизької Республіки та Республіки Таджики. .

6 жовтня 2007 року у Душанбе підписано Договір про створення єдиної митної території та формування Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації. Поставлено мету - забезпечення вільного переміщення товарів у взаємній торгівлі та сприятливих умов торгівлі Митного союзу з третіми країнами, а також розвиток економічної інтеграції.

У січні 2010 року почав функціонувати Митний союз Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації: введено в дію Єдиний митний тариф, скасовано митне оформлення та митний контроль на внутрішніх кордонах, забезпечено безперешкодний рух товарів на території трьох держав.

У грудні 2010 року прийнято 17 базових міжнародних договорів, що створюють основу для початку функціонування Єдиного економічного простору, а також підписано Декларацію про формування Єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації.

У листопаді 2011 року лідери країн Митного союзу підписали Декларацію про євразійську економічну інтеграцію, в якій заявили про перехід до наступного етапу інтеграційного будівництва – Єдиного економічного простору. Президенти також підписали Договір про Євразійську економічну комісію.

У жовтні 2011 року ухвалено рішення про початок переговорів щодо приєднання Киргизької Республіки до МС.

У грудні 2011 року Президенти ухвалили рішення "Про набуття чинності міжнародними договорами, що формують Єдиний економічний простір Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації", що визначає введення в дію з 1 січня 2012 року угод, що формують ЄЕП.

У січні 2012 року набули чинності міжнародні договори, які формують правову основу Єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації, що створюють основу для вільного руху вже не лише товарів, а й послуг, капіталу та робочої сили. Для повноцінної реалізації формату "чотирьох свобод" ведеться розробка понад 50 документів.

У лютому розпочала роботу Євразійська економічна комісія зі штаб-квартирою у Москві.

29 травня 2014 року Президенти держав-членів МС та ЄЕП на засіданні Вищої євразійської економічної ради підписали Договір про Євразійський економічний союз (ЄАЕС). Договір окреслив перехід євразійського економічного проекту на новий, глибший рівень інтеграції.

10 жовтня 2014 року у Мінську під час Вищої Євразійської економічної ради було підписано Договір про приєднання Республіки Вірменія до ЄАЕС.

23 грудня 2014 року у Москві Президенти Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації, з одного боку, та Президент Киргизької Республіки, з іншого боку, підписали Договір про приєднання Киргизької Республіки до ЄАЕС.

Серед найбільших сучасних міжнародних об'єднань — Євразійський Формально він був заснований у 2014 році, але на момент підписання договору про його створення держави-учасниці ЄАЕС вже мали значний досвід взаємодії в режимі активної економічної інтеграції. Яка специфіка ЄАЕС? Що це економічне чи політичне об'єднання?

Загальні відомості про організацію

Почнемо дослідження поставленого питання з розгляду ключових фактів щодо відповідної організації. Якими є найбільш примітні відомості про ЄАЕС? Що це за структура?

Євразійський економічний союз, або ЄАЕС, це об'єднання в рамках міжнародного економічного співробітництва кількох держав Євроазіатського регіону — Росії, Казахстану, Киргизії, Білорусії та Вірменії. Очікується вступ до цього об'єднання інших країн, оскільки Євразійський економічний союз (ЄАЕС) - відкрита структура. Головне, щоб кандидати на вступ до об'єднання поділяли цілі цієї організації та виявляли готовність виконувати передбачені відповідними договорами зобов'язання. Створенню структури передувало заснування Євразійського економічного співтовариства, а також Митного Союзу (який продовжує функціонувати як одна із структур ЄАЕС).

Як виникла ідея про формування ЄАЕС

Як свідчить низка джерел, держава, яка першою ініціювала процеси економічної інтеграції на ЕАЕС, що виросли до установи, — Казахстан. Нурсултан Назарбаєв висловив відповідну ідею на виступі у МДУ 1994 року. Згодом концепцію підтримали інші колишні радянські республіки – Росія, Білорусь, Вірменія та Киргизія.

Основна перевага перебування держави у складі Євразійського економічного союзу – свобода господарської діяльностізареєстрованих у ньому суб'єктів біля всіх країн-учасниць союзу. Очікується швидке формування з урахуванням інститутів ЄАЕС єдиного торгового простору, що характеризується спільністю стандартів і ведення бізнесу.

Чи є місце політичній взаємодії?

Отже, ЄАЕС — що це виключно економічна структура чи об'єднання, яке, можливо, характеризуватиметься політичною складовою інтеграції? На даний момент і в найближчому майбутньому, як свідчать різні джерела, правильніше говоритиме про першу інтерпретацію сутності об'єднання. Тобто політичний аспект виключено. Країни інтегруватимуться, переслідуючи економічні інтереси.

Є дані про ініціативи щодо створення деяких наднаціональних парламентських структур у рамках ЄАЕС. Але Республіка Білорусь, Казахстан, як свідчить низка джерел, не розглядають можливості своєї участі у вибудовуванні відповідних країн. Бажають зберігати повний суверенітет, погоджуючись лише на економічну інтеграцію.

Водночас для багатьох експертів та обивателів очевидно, наскільки близькі політичні відносиникраїн, що входять до ЄАЕС. Склад цієї структури формують найближчі союзники, які мають публічно принципових розбіжностей з приводу складної ситуації на світовій арені. Це дозволяє деяким аналітикам робити висновки про те, що економічна інтеграція в рамках об'єднання, що розглядається, була б дуже утруднена при значних політичних розбіжностях країн-учасниць об'єднання.

Історія ЄАЕС

Найкраще зрозуміти специфіку ЄАЕС (що це за організація) нам допоможе вивчення деяких фактів з історії об'єднання. 1995 року глави кількох держав — Білорусі, РФ, Казахстану, трохи згодом — Киргизії та Таджикистану, оформили угоди, що засновують Митний Союз. На їх основі у 2000 році було засновано Євразійську економічну спільноту, або ЄврАзЕС. 2010 року з'явилося нове об'єднання — Митний Союз. 2012-го відкрився Єдиний економічний простір — спочатку за участю держав, що входять до МС, потім — до структури приєдналися Вірменія та Киргизія.

2014 року Росією, Казахстаном, а також Білорусією було підписано договір про створення ЄАЕС. Пізніше до нього приєдналися Вірменія та Киргизія. Положення відповідного документа набули чинності з 2015 року. Митний Союз ЄАЕС продовжує, як ми зазначили, функціонувати. До нього входять ті самі країни, що й у ЄАЕС.

Поступальний розвиток

Таким чином, держави-учасниці ЄАЕС - Республіка Білорусь, Казахстан, Росія, Вірменія, Киргизія - почали взаємодіяти задовго до того, як відповідне об'єднання було засноване в сучасному вигляді. На думку низки аналітиків, Євразійський економічний союз є прикладом міжнародної організації з поступальним, планомірним розвитком інтеграційних процесів, що може визначати значну стійкість відповідної структури.

Етапи розвитку ЄАЕС

Визначено кілька етапів розвитку Євразійського економічного союзу. Перший — це започаткування зони вільної торгівлі, вироблення норм, за якими товарообіг між країнами-учасницями ЄАЕС може здійснюватися без мит. При цьому, кожна держава зберігає самостійність в аспекті ведення торгівлі з третіми країнами.

Наступний етап розвитку ЄАЕС — формування Митного Союзу, що передбачає формування економічного простору, в рамках якого рух товарів здійснюватиметься безперешкодно. При цьому мають бути визначені загальні для всіх країн-учасниць об'єднання правила зовнішньої торгівлі.

Найважливіший етап розвитку спілки – формування єдиного ринку. Очікується, що буде створено в рамках якого буде можливий вільний обмін не лише товарами, а й сервісами, капіталом та кадрами — між державами-учасницями об'єднання.

Наступний етап – формування економічного союзу, учасники якого зможуть координувати пріоритети реалізації економічної політики між собою.

Після того, як ці завдання будуть вирішені, залишиться досягти повної економічної інтеграції держав, що входять до об'єднання. Це передбачає створення наднаціональної структури, яка визначатиме пріоритети у вибудовуванні економічної та соціальної політики у всіх країнах, що входять до союзу.

Переваги ЄАЕС

Розглянемо докладніше ключові переваги, які набувають члени ЄАЕС. Вище ми зазначили, що серед ключових — свобода економічної активності суб'єктів господарювання, які зареєстровані в якійсь державі союзу на всій території ЄАЕС. Але це далеко не єдина перевага вступу держави до досліджуваної нами організації.

Члени ЄАЕС матимуть можливість:

Користуватися перевагами низьких цін на багато товарів, а також зниження витрат, пов'язаних із транспортуванням вантажів;

Динамічніше розвивати ринки за рахунок збільшення конкуренції;

Підвищувати продуктивність праці;

збільшувати обсяги економіки з допомогою зростання попиту вироблені товари;

Забезпечувати зайнятість громадян.

Перспективи зростання ВВП

Навіть для таких економічно потужних гравців як Росія, ЄАЕС — найважливіший чинник господарського зростання. ВВП Росії, на думку деяких економістів, може, завдяки вступу країни в об'єднання, що розглядається, отримати дуже потужний стимул зростання. Значних показників збільшення ВВП можуть досягти інші країни-учасниці ЄАЕС - Вірменія, Казахстан, Киргизія, Білорусь.

Соціальний аспект інтеграції

Крім позитивного економічного ефекту, країни-учасники ЄАЕС, як очікується, інтегруватимуться також і в соціальному аспекті. Міжнародні бізнес-активності, як вважають багато експертів, сприятимуть встановленню партнерських зв'язків, стимулюватимуть зміцнювати дружбу націй. Інтеграційні процеси полегшені спільним радянським минулим народам, які живуть у країнах Євразійського економічного союзу. Очевидною є культурна і, що дуже важливо, — мовна близькість держав ЄАЕС. Склад організації формують країни, в яких російська мова звична для більшості населення. Таким чином, багато факторів можуть сприяти успішному вирішенню завдань, які стоять перед главами держав, що входять до Євразійського економічного союзу.

Наднаціональні структури

Договір про ЄАЕС підписано, справа за його реалізацією. Серед найважливіших завдань у рамках розвитку Євразійського економічного союзу — створення низки наднаціональних установ, діяльність яких буде спрямована на сприяння інтеграційним господарським процесам. Відповідно до низки публічних джерел передбачається формування деяких базових інститутів ЄАЕС. Які це можуть бути структури?

Насамперед, це різні комісії:

з економіки;

за сировинним ресурсам(вона займатиметься встановленням цін, а також квот для товарів та палива, координуватиме політику у сфері обігу дорогоцінних металів);

По міждержавним фінансово-промисловим об'єднанням та підприємствам;

З введення грошової одиницідля розрахунків;

З питань екології.

Також передбачається створення особливого Фонду, у компетенції якого — співпраця у різних сферах: в економіці, в галузі розвитку науки і техніки. Передбачається, що ця організація займатиметься питаннями фінансування різних досліджень, допомагатиме учасникам співробітництва у вирішенні широкого кола питань — правових, фінансових або, наприклад, екологічних.

Інші найважливіші наднаціональні структури ЄАЕС, які планується створити, – це Міжнародний інвестиційний банк, а також арбітраж Євразійського економічного союзу.

Серед успішно створених об'єднань, що входять до структури управління ЄАЕС, — досліджуємо особливості її діяльності докладніше.

Євразійська економічна комісія

Можна зазначити, що ЄЕК було створено у 2011 році, тобто ще до того, як було підписано договір про створення ЄАЕС. Її заснували Росія, Казахстан та Білорусь. Спочатку ця організація створювалася для управління процесами на рівні такої структури, як Митний Союз. ЄАЕС — структура, у розвитку якої Комісія покликана безпосередньо брати участь зараз.

У ЄЕК засновано раду та колегію. У складі першої структури мають бути заступники глав урядів держав-учасниць об'єднання. У колегії мають працювати по троє людей із країн-учасниць ЄАЕС. У межах Комісії передбачено створення окремих департаментів.

Євразійська економічна комісія є найважливішим, але не найголовнішим наднаціональним органом управління ЄАЕС. Вона підпорядкована Вищій Євразійській економічній раді. Розглянемо ключові факти про неї.

Ця структура, як і Євразійська економічна комісія, було створено кілька років до підписання державами договору створення ЄАЕС. Таким чином, довгий час вона вважалася наднаціональним органом структури Митного Союзу, а також Єдиного економічного простору. Раду формують глави держав-учасниць ЄАЕС. З періодичністю не рідше 1 разу на рік він має збиратися на найвищому рівні. Глави урядів країн-учасниць об'єднання мають зустрічатися щонайменше 2 рази на рік. Особливість функціонування Ради – рішення приймаються у форматі консенсусу. Затверджені положення є обов'язковими для виконання в країнах-учасницях ЄАЕС.

Перспективи ЄАЕС

Як оцінюють перспективи розвитку ЄАЕС аналітики? Вище ми наголосили, що деякі експерти вважають: одночасно з економічною інтеграцією неминуче політичне зближення держав-учасниць об'єднання. Є фахівці, які поділяють цю точку зору. Є експерти, які зовсім не згодні з нею. Головний аргумент тих аналітиків, які бачать перспективи політизації ЄАЕС — те, що Росія як провідний економічний гравець об'єднання так чи інакше впливатиме на рішення, які приймає влада держав-учасниць ЄАЕС. Противники цієї точки зору вважають, що навпаки, не в інтересах РФ виявляти надмірну зацікавленість у політизації відповідного міжнародного об'єднання.

За умови дотримання балансу між економічною та політичною складовою в ЄАЕС перспективи союзу, виходячи з низки об'єктивних показників, багатьма аналітиками оцінюються як дуже позитивні. Так, сумарний ВВП держав-учасниць структури, що розглядається, буде порівнянний з показниками лідируючих економік світу. З урахуванням наукового та ресурсного потенціалу ЄАЕС обсяги господарських систем країн-учасниць спілки можуть значно зрости надалі.

Співробітництво на світовому рівні

На думку ряду аналітиків, перспективи співробітництва з ЄАЕС привабливі для країн, які, здавалося б, далекі від економічного простору, який формується країнами, які підписали договір про ЄАЕС - Росію, Казахстан, Киргизію, Білорусь і Вірменію. Наприклад, нещодавно угоду про вільну торгівлю з ЄАЕС підписав В'єтнам.

До співпраці Сирія, Єгипет. Це дає аналітикам привід говорити про те, що Євразійська економічна спілка може стати найпотужнішим гравцем світового ринку.

Євразійський економічний союз (далі – ЄАЕС)- міжнародна організація регіональної економічної інтеграції, що володіє міжнародною правосуб'єктністю та заснована Договором про Євразійський економічний союз. У ЄАЕС забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, а також проведення скоординованої, узгодженої та єдиної політики у галузях економіки.

Цілями створення ЄАЕС є:

всебічна модернізація, кооперація та підвищення конкурентоспроможності національних економік;
створення умов для стабільного розвитку економік держав-членів на користь підвищення життєвого рівня їхнього населення.

В рамках ЄАЕС:

Щодо третіх країн ЄАЕС застосовуються єдині заходи нетарифного регулювання, такі як:

заборона ввезення та (або) вивезення товарів;
кількісні обмеження ввезення та (або) вивезення товарів;
виключне право на експорт та (або) імпорт товарів;
автоматичне ліцензування (спостереження) експорту та (або) імпорту товарів;
дозвільний порядок ввезення та (або) вивезення товарів.

Держави-члени Євразійського економічного союзу

Історія формування Євразійського економічного союзу

Офіційною датою початку формування Митного союзу можна вважати 1995 рік, коли між Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь було укладено Угоду про створення Союзу. Метою цієї Угоди було налагодження економічної взаємодії між сторонами, забезпечення вільного товарообміну та сумлінної конкуренції.

26 лютого 1999 року було підписано Договір про Митний союз та Єдиний економічний простір. Учасниками Договору стали Росія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Таджикистан, а з 2006 року – Узбекистан. До початку 2000-х років у країнах-учасниках активно йшов процес налагодження співробітництва у різних сферах діяльності (у тому числі соціокультурної, наукової).

У 2000 році було ухвалено рішення про заснування Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС). Учасниками спільноти стали Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Киргизька Республіка, Російська Федерація та Республіка Таджикистан.

2003 року було підписано Угоду про формування Єдиного економічного простору (ЄЕП). Розпочалася робота з підготовки правової бази ЄЕП, яка надалі стала основною для функціонування Союзу. Найбільш важливими подіямиу процесі формування Митного союзу стали два неформальні саміти глав держав ЄврАзЕС.

На неформальному саміті 16 серпня 2006 року глави держав ЄврАзЕС ухвалили рішення щодо формування Митного союзу в рамках ЄврАзЕС, відповідно до якого Казахстану, Білорусі та Росії було доручено підготувати договірно-правову базу. Через рік, 6 жовтня 2007 року, на саміті ЄврАзЕС було схвалено та підписано пакет документів, які започаткували створення правової бази Митного союзу (договори про створення Єдиної митної території та формування Митного союзу, про Комісію митного союзу, протоколи про внесення змін до Договіру про заснування ЄврАзЕС, про порядок набрання чинності міжнародними договорами, спрямованими на формування договірно-правової бази митного союзу, виходу з них та приєднання до них). Крім того, затверджено План дій щодо формування митного союзу в рамках ЄврАзЕС.

Офіційно з 1 січня 2010 року почав функціонувати Митний союз Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації. Держави, які об'єдналися, почали застосовувати у зовнішній торгівлі з третіми країнами єдиний митний тариф і єдині заходи нетарифного регулювання, а також упорядкували тарифні пільги та преференції для товарів з третіх країн, почав діяти Митний кодекс Митного союзу. Поступово на внутрішніх кордонах країн-учасниць Митного союзу стали скасовуватися митне оформлення та митний контроль, ліквідувалися пункти прийняття повідомлень.

У 2012 році набули чинності міжнародні договори, які формують правову основу Єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації, що створюють основу для вільного руху не лише товарів, а й послуг, капіталу та робочої сили.

З підписанням Договору про Євразійський економічний союз 29 травня 2014 року країни-учасниці Митного союзу та Єдиного економічного простору започаткували нову більш тісну взаємодію. 10 жовтня 2014 року до Договору про ЄАЕС приєдналася Республіка Вірменія. 23 грудня 2014 року було підписано Договір про приєднання Киргизької Республіки до ЄАЕС.

Структура єдиного митного законодавства Євразійського економічного союзу

У зв'язку із формуванням нормативної правової бази Євразійського економічного союзу змінюється митне законодавство держав-учасниць. Насамперед на додаток до чинного національного законодавства з'явилися ще два рівні регулювання: міжнародні угоди держав-учасниць Митного союзу та Рішення Комісії митного союзу (нині Євразійська економічна комісія). На даний момент митне законодавство ЄАЕС є чотирирівневою системою:

Митний кодекс Євразійського економічного союзу

Перехід більш високий рівень інтеграції зажадав серйозних змін у нормативно-правової базі Союзу. Робота над створенням нового Митного кодексу тривала кілька років, процес вимагав численних узгоджень поправок з боку держав-членів Союзу. 26 грудня 2016 року було прийнято Митний кодекс Євразійського економічного союзу, який замінив Митний кодекс Митного союзу, ухвалений у 2009 році. Новий ТК ЄАЕС набув чинності 1 січня 2018 року. Документ об'єднує у собі безліч міжнародних договорів та угод Митного союзу (наприклад, Угоду про визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон Митного союзу), які втратить чинність повністю або частково.

Митний кодекс ЄАЕС містить низку нових положень, що стосуються не лише структури самого Кодексу (новий ТК ЄАЕС містить 4 додатки, яких у ТК МС не було), а й правил митного регулювання у Союзі. Так, у проекті ТК ЄАЕС оновлено понятійний апарат, запроваджено принцип «єдиного вікна», заявлено пріоритет електронного декларування, внесено деякі зміни до митних процедур, реформовано інститут уповноваженого економічного оператора та ін.

Органи управління Євразійського економічного союзу

Органами управління ЄАЕС є:

Вища Євразійська економічна рада (вищий орган управління)
Євразійська міжурядова рада
Євразійська економічна комісія (робочий постійно діючий орган)
Суд Євразійського економічного союзу

Напрями діяльності Євразійської економічної комісії.

Контент сторінки

1 січня набрав чинності Договір про Євразійський економічний союз (ЄАЕС). Договором затверджується створення економічного союзу, в рамках якого забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики у галузях економіки, визначених цим документом та міжнародними договорами у рамках Союзу.

Договір про ЄАЕС було підписано Президентами Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації 29 травня 2014 року в Астані. Членами Союзу, окрім цих трьох держав, також стануть Республіка Вірменія, яка підписала Договір про приєднання до Союзу 10 жовтня 2014 року, та Киргизька Республіка, яка підписала аналогічний Договір 23 грудня 2014 року.

Євразійський економічний союз є міжнародною організацієюрегіональної економічної інтеграції, що має міжнародну правосуб'єктність.

Союз покликаний створювати умови для стабільного розвитку економік держав-членів на користь підвищення життєвого рівня їхнього населення, а також для всебічної модернізації, кооперації та підвищення конкурентоспроможності національних економік в умовах глобальної економіки.

ЄАЕС здійснює свою діяльність у межах компетенції, що надається йому державами-членами відповідно до Договору про Союз, на основі поваги до загальновизнаних принципів міжнародного права, включаючи принципи суверенної рівності держав-членів та їхньої територіальної цілісності; на основі поваги до особливостей політичного устрою держав-членів; на основі забезпечення взаємовигідного співробітництва, рівноправності та обліку національних інтересів сторін; на основі дотримання принципів ринкової економіки та сумлінної конкуренції.

Головним органом Союзу є Вища Євразійська економічна рада (ВЄЕС), до складу якої входять глави держав-членів. Засідання ВЄЕС проводяться не рідше ніж 1 раз на рік. Структуру органів ЄАЕС також формують Міжурядова рада на рівні глав урядів, Євразійська економічна комісія та Суд Союзу.

Довідка:

Органи Союзу:

Вища рада є найвищим органом ЄАЕС, до складу якого входять Президенти держав-членів Союзу.

Міжурядова рада – орган Союзу, до складу якого входять Прем'єр-міністри держав-членів, що розглядає стратегічно важливі питаннярозвитку євразійської економічної інтеграції

Суд ЄАЕС – судовий орган Союзу, який забезпечує застосування державами-членами та органами Союзу Договору про ЄАЕС та інші міжнародні договори в рамках Союзу.

Євразійська економічна комісія є постійно діючим наднаціональним регулюючим органом Союзу, який формують Раду Комісії та Колегія Комісії. Основними завданнями Комісії є забезпечення умов функціонування та розвитку Союзу та розробка пропозицій у сфері економічної інтеграції в рамках ЄАЕС.

До Ради Комісії належать заступники Прем'єр-міністрів держав-членів Союзу.

Склад Колегії ЄЕК формують Голова та Міністри Комісії.

Основні функціональні новели Договору про ЄАЕС у порівнянні з етапами МС та ЄЕП:

Договір про ЄАЕС закріпив домовленість держав-членів щодо проведення скоординованої енергополітики та формування на базі загальних принципівзагальних енергоринків (електроенергетичного, ринку газу, нафти та нафтопродуктів). Документ передбачає, що це завдання буде реалізовано у кілька етапів та остаточно завершено до 2025 року: формування спільного ринку електроенергії передбачається завершити до 2019 року, а загального ринку вуглеводнів – до 2025 року.

Договір про ЄАЕС визначає режим регулювання обігу лікарських засобів та медичних виробів – у рамках Союзу до 1 січня 2016 року буде створено спільний ринок лікарських засобів та загальний ринок медичних виробів (виробів медичного призначення та медичної техніки).

У Договорі визначено основні пріоритети транспортної політики біля Євразійського економічного союзу на довгострокову перспективу. Сторони домовилися про покрокову лібералізацію транспортних перевезень на території створюваного Союзу, що насамперед стосується автомобільного та залізничного транспорту.

Досягнуто домовленості про формування та реалізацію узгодженої агропромислової політики. Важливо, що реалізація політики в інших сферах інтеграційної взаємодії, у тому числі у сфері забезпечення санітарних, фітосанітарних та ветеринарно-санітарних заходів щодо сільськогосподарської продукції, здійснюватиметься з урахуванням цілей, завдань та напрямків узгодженої агропромислової політики.

Ефективне функціонування Євразійського економічного союзу неможливе уявити без проведення узгодженої макроекономічної політики, яка передбачає розробку та реалізацію спільних дій держав-членів Союзу з метою досягнення збалансованого розвитку економіки. Відповідно до Договору, основними напрямами проведення узгодженої макроекономічної політики є формування єдиних принципів функціонування економіки держав-членів Союзу, забезпечення їхньої ефективної взаємодії, а також розробка загальних принципів та орієнтирів для прогнозування соціально-економічного розвитку Сторін.

Для забезпечення узгодженого регулювання фінансових ринківЗа підсумками покрокової гармонізації законодавства держави-члени ЄАЕС погодилися з необхідністю виходу до 2025 року на створення Єдиного наднаціонального органу з регулювання фінансового ринку.

Договір про ЄАЕС передбачає, що з 1 січня 2015 року у низці секторів, визначених державами-членами Союзу, почне функціонувати єдиний ринок послуг. У цьому національний режим закладено як основа, тобто. держава зобов'язана прийняти повноцінний національний режим щодо постачальника послуг та країн-партнерів; будь-яких обмежень не може. Надалі Сторони прагнутимуть максимального розширення цих секторів, у тому числі шляхом поетапного скорочення вилучень та обмежень, що, безумовно, зміцнить євразійський інтеграційний проект.

Відповідно до Договору про ЄАЕС, єдиний ринок послуг у рамках Союзу функціонує у секторах послуг, що затверджуються Вищою Євразійською економічною радою на рівні глав держав на підставі погоджених пропозицій держав-членів та Комісії. На підставі Договору рішенням Вищої Євразійської економічної ради 23 грудня 2014 року затверджено списки секторів послуг, у яких почне функціонувати єдиний ринок із 1 січня 2015 року. В даний час за пропозиціями Білорусі, Казахстану та Росії до списку послуг можуть бути включені понад 40 секторів послуг (будівельні послуги, послуги в галузі оптової/роздрібної торгівлі, послуги, що належать до сільському господарству, включаючи посів, обробку, збирання сільгоспкультур та ін). Перелік секторів, у яких мають забезпечуватись правила єдиного ринку послуг, підлягає поетапному та узгодженому розширенню. У секторах послуг, де не функціонує єдиний ринок послуг, постачальникам та одержувачам послуг надаються національний режим та режим найбільшого сприяння, а також не застосовуються кількісні та інвестиційні обмеження.

З 1 січня 2015 року на теренах Білорусі, Казахстану та Росії почне функціонувати спільний ринок праці; буде реалізованасвобода пересування робочої сили. Громадяни цих держав працюватимуть на тих самих умовах: тдержавам-членам ЄАЕС, що рудять, не знадобиться отримання дозволів на роботу в рамках Союзу.Зі створенням спільного ринку праці громадяни країн ЄАЕС можуть безпосередньо відчути переваги Євразійського економічного союзу. Взаємне визнання дипломів здійснюватиметься з 1 січня 2015 року в автоматичному порядку. Податок на доходи фізичних осіб-громадян держав-членів ЄАЕС сплачуватиметься за внутрішньою резидентською ставкою з перших днів найму. Громадяни країн ЄАЕС перестанутьзаповнювати міграційні карти під час перетину внутрішніх кордонів країн ЄАЕС,якщо термін їх перебування не перевищуватиме 30 діб з дати в'їзду. Крім того, працівники та члени їхньої сім'ї звільняються від обов'язку реєстрації (постановки на облік) в органах внутрішніх справ на строк перебування до 30 діб.

Інша найважливіша новела Договору про ЄАЕС: можливість застосування національного режиму для громадян усіх чотирьох країн щодо соціального забезпечення, у тому числі медичного обслуговування. У кожній країні в рамках ЄАЕС усі медичні послуги, гарантовані державою, будуть однаково доступні всім громадянам країн Союзу. (Йдеться в першу чергу пробезкоштовне надання послуг із швидкої медичної допомоги).

Щодо пенсій, у Договір про ЄАЕС закладено зобов'язання вирішити питання з експортом пенсій та заліком трудового стажу, накопиченого в іншій країні-учасниці Союзу. Наразі ЄЕК спільно зі Сторонами працює над Договором про пенсійне забезпечення, яке набуде чинності вже після 2015 року.

Євразійський економічний союз (ЄАЕС) – міжнародне інтеграційне економічне об'єднання (союз), договір про створення якого було підписано 29 травня 2014 року та набирає чинності з 1 січня 2015 року. До складу союзу увійшли Росія, Казахстан та Білорусь. ЄАЕС створено на базі Митного союзу Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС) для зміцнення економік країн-учасниць та «зближення одна з одною», для модернізації та підвищення конкурентоспроможності країн-учасниць на світовому ринку. Держави-члени ЄАЕС планують продовжити економічну інтеграцію найближчими роками.

Історія створення Євразійського економічного союзу

У 1995 році президенти Білорусі, Казахстану, Росії і пізніше держав, що приєднуються, - Киргизстану і Таджикистану підписали перші угоди про створення Митного союзу. На основі цих домовленостей у 2000 році було створено Євразійську економічну спільноту (ЄврАзЕС).

6 жовтня 2007 року в Душанбе (Таджикистан) Білорусь, Казахстан та Росія підписали угоду про створення єдиної митної території та Комісії Митного союзу як єдиний постійно діючий керівний орган Митного союзу.

Євразійська митна спілка або Митний союз Білорусі, Казахстану та Росії з'явився на світ 1 січня 2010 року. Митний союз був запущений як перший крок на шляху формування більш широкого типу Європейського союзу економічного союзу колишніх радянських республік.

Створення Євразійського митного союзу було гарантовано 3 різними договорами, підписаними у 1995, 1999 та 2007 роках. Перший договір у 1995 році гарантував його створення, другий у 1999 році гарантував його формування, а третій у 2007 році оголосив про створення єдиної митної території та формування митного союзу.

Доступ продукції на територію Митного союзу надавався після перевірки цієї продукції на відповідність вимогам технічних регламентів Митного союзу, які застосовуються до цих продуктів. Станом на грудень 2012 року, було розроблено 31 Технічний регламент Митного союзу, який охоплює різні види продукції, деякі з яких вже набули чинності, а частина набудуть чинності до 2015 року. Деякі технічні регламенти ще будуть розроблені.

Перед тим, як Технічні регламенти набули чинності, основою доступу ринку країн-членів Митного союзу були такі правила:

1. Національний сертифікат - для доступу товару ринку країни, де було видано цей сертифікат.

2. Сертифікат Митного союзу - сертифікат, виданий відповідно до «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій оцінці (підтвердженню) відповідності у межах митного союзу", - такий сертифікат діє у всіх трьох країнах-членах Митного союзу.

З 19 листопада 2011 року держави-члени реалізували роботу спільної комісії (Євразійської економічної комісії) зі зміцнення тісніших економічних зв'язків для створення Євразійського економічного союзу до 2015 року.

З 1 січня 2012 року три держави утворили Єдиний економічний простір для просування подальшої економічної інтеграції. Усі три країни ратифікували базовий пакет із 17 угод, що регулюють запуск Єдиного економічного простору (ЄЕП).

29 травня 2014 року в Астані (Казахстан) підписано договір про створення Євразійського економічного союзу.

З 1 січня 2015 року ЄАЕС почав функціонувати у складі Росії, Білорусії та Казахстану. З 2 січня 2015 року членом ЄАЕС стала Вірменія. Киргизія заявила про намір брати участь у ЄАЕС.

Економіка Євразійського економічного союзу

Макроекономічний ефект від інтеграції Росії, Білорусі та Казахстану до ЄАЕС створюється за рахунок:

Зниження ціни товари, завдяки зменшенню витрат перевезення сировини чи експорту готової продукції.

Стимулювання здорової конкуренції на загальному ринку ЄАЕС за рахунок рівного рівня економічного розвитку.

Збільшення конкуренції на спільному ринку країн-членів Митного союзу завдяки входженню на ринок нових країн.

Збільшення середньої заробітної плати завдяки зменшенню витрат і підвищенню продуктивності праці.

Нарощування виробництва завдяки збільшенню попиту на товари.

Збільшення добробуту народів країн ЄАЕС завдяки зниженню цін на продукти та збільшенню зайнятості населення.

Підвищення окупності нових технологій та товарів завдяки збільшеному обсягу ринку.

У той же час, підписана версія договору про створення ЄАЕС мала компромісний характер, і тому низка задуманих заходів не була здійснена в повному обсязі. Зокрема, Євразійська економічна комісія (ЄЕК) та Євразійський економічний суд не набули широких повноважень для контролю за дотриманням домовленостей. Якщо ухвали ЄЕК не виконуються, спірне питання розглядає Євразійський економічний суд, рішення якого мають лише рекомендаційний характер, а остаточно питання вирішується на рівні ради глав держав. Крім того, актуальні питання щодо створення єдиного фінансового регулятора, щодо політики в галузі торгівлі енергоносіями, а також щодо проблеми існування вилучень та обмежень у торгівлі між учасниками ЄАЕС були відкладені до 2025 року або на невизначений термін.

Характеристика країн ЄАЕС (станом на 2014 рік)

Країни	Населення, млн. осіб	Розмір реального ВВП, млрд. доларів США	Розмір ВВП на душу населення, тис. доларів США	Інфляція, %	Рівень безробіття, %	Торговий баланс, млрд. доларів США
Росія	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Білорусь	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Джерело - CIA World Factbook

Органи управління Євразійського економічного союзу

Органами управління ЄАЕС є Вища євразійська економічна рада та Євразійська економічна комісія.

Вища Євразійська економічна рада є найвищим наднаціональним органом ЄАЕС. До ради входять глави держав та урядів. Вища рада збирається лише на рівні глав держав не рідше одного разу на рік, на рівні глав урядів - не рідше двох разів на рік. Рішення приймаються консенсусом. Прийняті рішення стають обов'язковими до виконання у всіх державах-учасницях. Рада визначає склад та повноваження інших регулюючих структур.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) є одним постійним регулюючим органом (наднаціональним органом управління) у ЄАЕС. Основним завданням ЄЕК є забезпечення умов розвитку та функціонування ЄАЕС, а також розробка ініціатив економічної інтеграції в рамках ЄАЕС.

Повноваження Євразійської економічної комісії визначено у статті 3 Договору про Євразійську економічну комісію від 18 листопада 2010 року. Усі права та функції Комісії Митного союзу, що раніше існувала, були делеговані Євразійською економічною комісією.

До компетенції Комісії:

митні тарифи та нетарифне регулювання;
митне адміністрування;
технічне регулювання;
санітарні, ветеринарні та фітосанітарні заходи;
зарахування та розподіл ввізного мита;
встановлення торговельних режимів із третіми країнами;
статистика зовнішньої та внутрішньої торгівлі;
макроекономічна політика;
політика у сфері конкуренції;
промислові та сільськогосподарські субсидії;
енергетична політика;
природні монополії;
державні та муніципальні закупівлі;
внутрішня торгівля у сфері послуг та інвестиції;
транспорт та перевезення;
валютна політика;
інтелектуальна власність та авторське право;
міграційна політика;
фінансові ринки (банківський, страховий, валютний та фондовий ринки);
та деякі інші області.

Комісія забезпечує реалізацію міжнародних договорів, що становлять правову базу Євразійського економічного союзу.

Комісія також є депозитарієм міжнародних договорів, які становили правову базу МС та ЄЕП, а тепер ЄАЕС, а також рішень Вищої Євразійської економічної ради.

У межах своєї компетенції Комісія приймає необов'язкові документи, наприклад, рекомендації, а також може приймати рішення, обов'язкові для виконання в країнах-членах ЄАЕС.

Бюджет Комісії складається із внесків держав-членів та затверджується главами держав-членів ЄАЕС.

Можливі нові учасники Євразійського економічного союзу

Основними претендентами на вступ до ЄАЕС є Вірменія та Киргизстан. У липні 2014 року з'явилася новина про те, що Вірменія підпише договір про приєднання до Євразійського економічного союзу до 10 вересня 2014 року. Є інформація про те, що переговори між Вірменією та країнами-засновниками ЄАЕС та Євразійською економічною комісією завершено. Договір приєднання Вірменії до ЄАЕС знаходиться в урядах Росії, Казахстану та Білорусії, де проходять необхідні бюрократичні етапи, і після рішення урядів буде поставлено питання про місце зустрічі президентів Вірменії та країн ЄАЕС для підписання договору.

Повідомляється, що незабаром до країн-членів ЄАЕС може приєднатися Киргизія. Однак поки що конкретних термінів щодо вступу цієї країни до ЄАЕС не зазначено (раніше озвучувалася дата – до кінця 2014 року). До того ж, населення країни, зважаючи на все, не особливо прагне вступити до ЄАЕС. Такий висновок можна зробити, ґрунтуючись на громадянській активності під час збору підписів під петицією на підтримку приєднання Киргизії до Митного союзу та ЄАЕС. На сьогоднішній день під зверненням підписалися лише 38 осіб.

Росіяни також з підозрою ставляться до можливого приєднання Киргизії до Євразійського економічного союзу. Про це свідчать результати опитування, проведеного Всеросійським центром вивчення громадської думки (ВЦВГД). За даними дослідників, за приєднання до союзу Киргизії виступили лише 20% опитаних, стільки ж голосів і в Молдавії. Найбажанішою країною, яку росіяни хотіли б бачити в союзниках, виявилася Вірменія. За неї проголосувало 45% респондентів.

Азербайджан та Молдову чекає в ЄАЕС кожен п'ятий (23% та 20% відповідно). За приєднання до ЄАЕС Узбекистану виступають лише 17% учасників опитування, а Таджикистану та Грузії – по 14%. Найрідше респонденти висловлювалися за те, щоб залучити до Євразійського економічного союзу Україну – 10%. А 13% опитаних вважають, що ЄАЕС поки що не слід розширювати.

Опитування громадської думки у СНД щодо інтеграції

Починаючи з 2012 року Євразійський банк розвитку (створений у Росії та Казахстані) проводить регулярне опитування думки мешканців окремих держав щодо євразійських інтеграційних проектів. Наступне питання було поставлено мешканцям окремих країн: «Білорусь, Казахстан та Росія об'єдналися у Митний союз, який звільнив торгівлю між трьома країнами від мит, та створили Єдиний економічний простір (по суті – єдиний ринок трьох країн). Як Ви ставитеся до цього рішення?

Результати відповідей сумарно "вигідно" та "дуже вигідно" наведені нижче:

Як видно, ідея створення Митного союзу та Євразійського економічного союзу загалом схвалюється та виглядає «вигідною» в очах більшості населення практично всіх, за винятком Азербайджану, країн СНД і навіть у Грузії.

Тим часом, США у своїй зовнішньої політикивиступають проти Митного союзу та ЄАЕС, стверджуючи, що це є спробою відновити домінування Росії на пострадянському просторі та створити союз на кшталт СРСР.