Про космос и вселенную и нашу жизнь. Основы формирования единого геоинформационного пространства специального назначения с использованием web-технологий Порядок информационного взаимодействия и использования компонентов Единого геоинформационного простран

Среда, в которой функционируют цифровая геоинформация и геоизображения разных видов и назначения.

Геопространственные данные - Цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении и свойствах (пространственных и непространственных атрибутах).

Горизонт - Кривая, ограничивающая часть земной поверхности, доступную взору (видимый горизонт). Видимый горизонт увеличивается с высотой места наблюдения и обычно расположен ниже истинного (в математике) горизонта - большого круга, по которому небесная сфера пересекается с плоскостью, перпендикулярной к отвесной линии в точке наблюдения.

Горизонтальный угол - Угол в горизонтальной плоскости, соответствующий двухгранному углу между двумя вертикальными плоскостями, проходящими через отвесную линию в вершине угла. Горизонтальные углы изменяются от 0° до 360°.

Геодезическая основа - Геодезической основой при производстве инженерно-геодезических изысканий на площадках строительства служат: - пункты ГГС (плановых и высотных); - пункты опорной геодезической сети, в том числе геодезических сетей специального назначения для строительства; - пункты геодезической разбивочной основы; - точки (пункты) планово-высотной съемочной геодезической сети и фотограмметрического сгущения.

Геодезические исходные данные - Геодезические координаты исходного пункта опорной геодезической сети, геодезический азимут направления на один из смежных пунктов, определенные астрономическим путем, и высота геоида в этом пункте над поверхностью принятого земного эллипсоида. В Российской Федерации за исходный пункт принят центр круглого зала Пулковской астрономической обсерватории, здесь высота геоида над эллипсоидом считается равной нулю.

Горизонтирование - Операция по совмещению вертикальной оси средства измерений с отвесной линией и (или) приведение визирной оси зрительной трубы в горизонтальное положение.

Геодезический пункт - Точка на земной поверхности, положение которой в известной системе плановых координат определено геодезическими методами (триангуляции, полигонометрии и др.) и закреплено на местности геодезическим знаком.

Гауссово сближение меридианов - Угол между геодезическим меридианом данной точки и линией, параллельной осевому меридиану координатной зоны.

Геодезические знаки - Наземные сооружения (в виде столбов, пирамид и др.) и подземные устройства (бетонные монолиты), которыми обозначаются и закрепляются на местности геодезические пункты.

Градус - Внесистемная единица измерения углов на плоскости или сфере, равная 1/360 окружности. Градус делится на 60 минут и 3600 секунд.

Геодезические сети сгущения (сети местного значения) - Создают при развитии геодезической сети более высокого порядка (класса). Служат для увеличения плотности государственной сети, исходя из потребностей поставленных инженерно-геодезических задач.

Географические координаты - Широта и долгота, определяют положение точки на земной поверхности. Географическая широта - угол между отвесной линией в данной точке и плоскостью экватора, отсчитываемый от 0 до 90° в обе стороны от экватора. Географическая долгота - угол между плоскостью меридиана, проходящего через данную точку, и плоскостью начального меридиана. Долготы от 0 до 180° к востоку от начала меридиана называют восточными, к западу - западными.

Геоинформационные ресурсы - Совокупность банков (баз) данных картографической и тематической информации.

Гора - Возвышенность на участке суши земной поверхности, куполообразной или конической формы, со склонами значительной крутизны. Относительная высота горы более 200 м.

Городская геодезическая сеть - Предназначена для обеспечения практических задач: - топографической съемки и обновления планов города всех масштабов; - землеустройства, межевания, инвентаризации земель; - топографо-геодезических изысканий на городской территории; - инженерно-геодезической подготовки объектов строительства; - геодезического изучения локальных геодинамических природных и техногенных явлений на территории города;
- навигации наземного и частично воздушного, водного транспорта.

Геодезические инструменты (геодезические приборы) - Механические, оптико - механические, электрооптические и радиоэлектронные устройства, служащие для производства геодезических измерений.

Горизонтальная съемка - Вид топографической съемки , в результате которой создается плановое изображение местности без высотной характеристики ее рельефа.

Геоматика - Научно-техническое направление, объединяющее методы и средства интеграции информационных технологий сбора, обработки и использования пространственных данных, включая геоинформационные технологии.

Горизонтали (изогипсы) - Замкнутые кривые линии на карте, соединяющие точки земной поверхности с одинаковой абсолютной высотой и в совокупности передающие формы рельефа.

Генерализация - Обобщение географических изображений мелких масштабов относительно более крупных, осуществляемое в связи с назначением, тематикой, изученностью объекта или техническими условиями получения самого изображения.

Геометрическая точность карты - Степень соответствия местоположения точек на карте их местоположению в действительности.

Геоид - Фигура Земли, ограниченная уровенной поверхностью, продолженной под континенты.

Геоморфологические карты - Отображают рельеф земной поверхности, его происхождение, возраст, формы и их размеры. Различают общие геоморфологические карты широкого содержания и частные, составляемые по отдельным признакам рельефа.

Геодезические координаты - Широта и долгота точки земной поверхности, определенные путем геодезических измерений расстояния и направления от точки с известными географическими координатами, и высота точки относительно т. н. референц-эллипсоида.

Геопривязанное изображение (снимок) - Изображение (снимок), имеющее параметры для пересчета в пространственную систему координат Земли.

Геопространственная привязка - Процедура пересчета координат объекта в пространственную систему координат Земли.

Геодезический спутниковый приемник - Приемник, обеспечивающий прием кодово-фазовой информации, передаваемой со спутника, предназначенной для выполнения геодезических работ.

Гидрогеологические карты - Отображают условия залегания и распространения подземных вод; содержат данные о качестве и производительности водоносных горизонтов, положении древнего фундамента водонапорных систем и т. д.

Географическая сетка - Совокупность меридианов и параллелей на теоретически рассчитанной поверхности земного эллипсоида, шара или на глобусе.

Геодезия - Наука об определении фигуры, размеров и гравитационного поля Земли и об измерениях на земной поверхности для отображения её на планах и картах, а также для проведения различных инженерных и народно-хозяйственных мероприятий.

Геодезическая съемочная сеть - Сеть сгущения, создаваемая для производства топографических съемок. Подразделяют на плановую и высотную.

Геопортал - Электронный географический ресурс, размещенный в локальной сети или сети Интернет, сайт.

Государственная геодезическая сеть - Система закрепленных на местности пунктов, положение которых определено в единой системе координат и высот.

Географическая основа карт - Общегеографические элементы тематической карты, не входящие в ее специальное содержание и облегчающие ориентирование и уяснение закономерностей размещения явлений, относящихся к тематике карты.

Гидрологические карты - Отображают распределение вод на земной поверхности, характеризуют режим водных объектов и позволяют оценивать водные ресурсы.

Геоинформационные технологии (ГИС–технологии) - Совокупность приемов, способов и методов применения средств вычислительной техники, позволяющая реализовать функциональные возможности ГИС.

Гидроизобаты - Изолинии глубин зеркала подземных вод от земной поверхности.

Гелиотроп - Прибор, основная часть плоское зеркало, которое отражает солнечные лучи с одного геодезического пункта к другому при триангуляции.

Глобус - Картографическое изображение на поверхности шара, сохраняющее геометрическое подобие контуров и соотношение площадей. Различают: географические глобусы, отображающие поверхность Земли, лунные - поверхность Луны, небесные и др.

Геоинформатика - Научно-техническое направление, объединяющее теорию цифрового моделирования предметной области с использованием пространственных данных, технологии создания и использования геоинформационных систем, производство геоинформационной продукции и оказание геоинформационных услуг.

Географические карты - Карты земной поверхности, показывающие размещение, состояние и связи различных природных и общественных явлений, их изменения во времени, развитие и перемещения. Подразделяются по территориальному охвату (мировые, материков, государств и др.), по содержанию (общегеографические и тематические), по масштабу - крупно - (I:и крупнее), средне - (от I:и до I:I включительно) и мелкомасштабные (мельче I:I , а также по назначению (справочные, учебные, туристские) и другим признакам.

Геоинформационное картографирование - Автоматизированное создание и использование карт на основе ГИС и баз картографических данных и знаний.

ГЛОНАСС - ГНСС, разработанная в России

Географические информационные системы (ГИС) - Информационная система, оперирующая пространственными данными.

Геоцентрические координаты - Величины, определяющие положение точек в пространстве в системе координат, у которой начало координат совпадает с центром масс Земли.

Гидростатическое нивелирование - Определение высот точек земной поверхности относительно исходной точки с помощью сообщающихся сосудов с жидкостью. Основано на том, что свободная поверхность жидкости в сообщающихся сосудах находится на одном уровне. Применяют для непрерывного изучения деформаций инженерных сооружений, высокоточного определения разности высот точек, разделённых широкими водными преградами, и др.

Гравиметрия - Раздел науки об измерении величин, характеризующих гравитационное поле Земли и об использовании их для определения фигуры Земли, изучения ее общего внутреннего строения, геологического строения ее верхних частей, решения некоторых задач навигации и др.

Графопостроитель (плоттер, автокоординатор) - Устройство отображения, предназначенное для вывода данных в графической форме на бумагу, пластик, фоточувствительный материал или иной носитель путем черчения, гравирования, фоторегистрации или иным способом.

Гаусса-Крюгера проекция - Равноугольная картографическая проекция, в которой составлены топографические карты России и некоторых других стран.

Геоизображение - Любая пространственно-временная, масштабная, генерализованная модель земных объектов или процессов, представленная в графической образной форме.

Геометрическое нивелирование - Метод определения превышений путем визирования горизонтальным лучом с помощью нивелира и отсчета разности высот по рейкам. Точность отсчета по рейкам I-2 мм (техническое нивелирование) и до 0,I мм (высокоточное нивелирование).

Глазомерная съемка - Упрощенная топографическая съемка , проводимая с помощью легкого планшета, компаса и визирной линейки для получения приближенного плана маршрута или участка местности.

Глобальная навигационная спутниковая система (ГНСС) - Система, состоящая из созвездия навигационных спутников, службы контроля и управления и аппаратуры пользователей, позволяющая определять местоположение (координаты) антенны приемника потребителя.

Государственная нивелирная сеть - Единая система высот на территории всей страны, она является высотной основой всех топографических съемок и инженерно-геодезических работ, выполняемых для удовлетворения потребностей экономики, науки и обороны страны.

Гидроизогипсы - Изолинии отметок зеркала подземных вод относительно условной нулевой поверхности.

Гидроизоплеты - Изолинии влажности почвы на различных глубинах в разное время; точки одинаковых уровней воды в разных колодцах в разное время.

Глобальная система позиционирования (GPS) - ГНСС, разработанная в США.

Гидроизотермы - Изолинии температуры воды в данной толще горных пород.

Об интегрированной автоматизированной информационной системе «Единое геоинформационное пространство города Москвы»

В целях развития Единого геоинформационного пространства го- рода Москвы и обеспечения доступа органов исполнительной к геопространственным данным: 1. Ввести в промышленную эксплуатацию интегрированную автома- тизированную информационную систему "Единое геоинформационное пространство города Москвы" (далее - ИАИС ЕГИП) 2. Утвердить Положение об интегрированной автоматизированной информационной системе "Единое геоинформационное пространство го- рода Москвы" (приложение). 3. Установить, что является оператором и государственным заказчиком про- мышленной эксплуатации ИАИС ЕГИП, а также уполномоченным органом исполнительной , ответственным за регламенти- рованное осуществление информационного обмена между участниками информационного взаимодействия в рамках Единого геоинформационного пространства города Москвы. 4. Признать утратившими силу: 4.1. Распоряжение Правительства Москвы от "О создании Координационного совета по программе разви- тия единого геоинформационного пространства города Москвы". 4.2. Распоряжение Правительства Москвы от "О вводе в промышленную эксплуатацию". 4.3. Распоряжение Правительства Москвы от "О вводе в промышленную эксплуатацию интегрированной ав- томатизированной информационной системы "Единое геоинформационное пространство города Москвы" (первая очередь)". 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Ермолаева А.В. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение к распоряжению Правительства Москвы от 20 марта 2012 г. N 120-РП Положение об интегрированной автоматизированной информационной системе "Единое геоинформационное пространство города Москвы" 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет структуру интегрированной автоматизированной информационной системы "Единое геоинформацион- ное пространство города Москвы", способ утверждения порядка инфор- мационного взаимодействия между органами государственной и организациями (далее - участники информационного взаимодействия) в целях обеспечения межсистемного обмена и доступа к единому геоинформационному пространству города Москвы, состав участников информационного взаимодействия, их права и обязанности. 1.2. Интегрированная автоматизированная информационная систе- ма "Единое геоинформационное пространство города Москвы" (далее - ИАИС ЕГИП) представляет собой государственную информационную сис- тему, обеспечивающую интеграцию и предоставление геопространствен- ных данных, содержащихся в информационных ресурсах органов госу- дарственной и организаций. 1.3. В ИАИС ЕГИП включаются пространственные данные о терри- тории города Москвы, представленные в двухмерном и трехмерном ви- дах, охватывающие наземное, подземное и надземное пространство, связанные между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных любых масштабов, включая массивы тематичес- ких данных различных информационных ресурсов. 1.4. ИАИС ЕГИП является составной частью инфраструктуры пространственных данных города Москвы, которая представляет собой совокупность городских информационных ресурсов, технологий, сис- тем, правовых актов, необходимых для сбора, обработки, актуализа- ции, хранения, распространения, обмена и использования пространс- твенных данных и метаданных. 1.5. Основными целями создания ИАИС ЕГИП являются: - развитие геоинформационных технологий в городе Москве за счет комплексного подхода в использовании пространственных данных и развития интеграционных процессов; - формирование и развитие информационной базы геопространс- твенных данных для использования органами государственной в деятельности по развитию города Москвы и повышению безопасности города в целом; - повышение качества государственного управления, оказания государственных и иных услуг за счет более эффективного использо- вания пространственных данных; - снижение бюджетных расходов на развитие и поддержание ин- формационных ресурсов единого геоинформационного пространства го- рода Москвы за счет исключения дублирования работ по созданию и актуализации пространственных данных. 2. Участники информационного взаимодействия 2.1. Участниками информационного взаимодействия с использова- нием ИАИС ЕГИП являются пользователи и поставщики информации в ИАИС ЕГИП, а также уполномоченный орган ИАИС ЕГИП (оператор ИАИС ЕГИП). 2.2. Пользователи информации - органы государственной , граждане и организации, нуждающиеся в конкретной информации, содержащейся в едином геоинформационном пространстве города Москвы, и предоставляемой другими участниками информацион- ного взаимодействия. Органы государственной являются пользо- вателями любой информации, содержащейся в ИАИС ЕГИП (в том числе информации для служебного пользования). Граждане являются пользователями информации общего пользова- ния, содержащейся в ИАИС ЕГИП. Организации являются пользователями информации общего пользо- вания, содержащейся в ИАИС ЕГИП, а также по их запросу - информа- ции для служебного пользования. 2.3. Поставщик информации - органы государственной власти го- рода Москвы и организации, являющиеся собственниками информацион- ных ресурсов, располагающие необходимой информацией и предоставля- ющие ее другим участникам информационного взаимодействия. 2.4. Уполномоченный орган ИАИС ЕГИП (оператор ИАИС ЕГИП) - орган исполнительной , ответственный за регла- ментированное осуществление информационного обмена между участни- ками информационного взаимодействия. 3. Структура интегрированной автоматизированной информационной системы "Единое геоинформационное пространство города Москвы" 3.1. В состав ИАИС ЕГИП входят: 3.1.1. Система оперативного доступа к геопространственным данным единого геоинформационного пространства города Москвы - ин- формационная система, предназначенная для служебного пользования имеющими к ней доступ участниками информационного взаимодействия. 3.1.2. Среда межсистемного обмена геопространственными данны- ми единого геоинформационного пространства города Москвы - инфор- мационная система, состоящая из системной базы данных геоинформа- ционных ресурсов и среды обмена геопространственными данными, включая пространственные данные, находящиеся у органов государс- твенной . 3.1.3. Автоматизированная информационная система "Электронный Атлас" - информационная система, предназначенная для предоставле- ния официальных геопространственных данных Правительства Москвы в открытом доступе. 3.1.4 Технологический портал ИАИС ЕГИП - информационная сис- тема, обеспечивающая доступ к геопространственным данным ИАИС ЕГИП и предоставляющая описание информационных ресурсов ИАИС ЕГИП. 3.2. Информационные ресурсы ИАИС ЕГИП включают базовые прост- ранственные данные и тематические (отраслевые) пространственные данные. 3.3. В состав базовых пространственных данных входят открытый цифровой картографический фон масштабов 1:25000 и 1:10000 Единой государственной картографической основы города Москвы (ЕГКО), включая схемы административно-территориального деления города. 3.4. Формирование и обновление базовых пространственных дан- ных ИАИС ЕГИП осуществляется на основании информации, предостав- ленной уполномоченной организацией по созда- нию и ведению Единой государственной картографической основы г.Москвы. 3.5. Состав тематических (отраслевых) пространственных данных определяется оператором ИАИС ЕГИП по предложению поставщиков ин- формации и утверждается уполномоченным органом ИАИС ЕГИП. 4. Порядок информационного взаимодействия и использования компонентов Единого геоинформационного пространства 4.1. Порядок информационного взаимодействия между участниками информационного взаимодействия определяется регламентом взаимо- действия, утверждаемым уполномоченным органом ИАИС ЕГИП. 4.2. Межсистемный обмен геопространственными данными и публи- кация официальных пространственных данных на официальных сайтах органов государственной в информационно-теле- коммуникационной сети Интернет осуществляется с использованием ИАИС ЕГИП. 4.3. Формирование и обновление информационных ресурсов ИАИС ЕГИП осуществляется оператором ИАИС ЕГИП на основании информации, предоставленной поставщиками информации, с использованием элект- ронно-цифровой подписи. 5. Права и обязанности участников информационного взаимодействия 5.1. Уполномоченный орган ИАИС ЕГИП: - обеспечивает развитие программно-аппаратной части ИАИС ЕГИП; - разрабатывает регламент взаимодействия между участниками информационного взаимодействия; - осуществляет взаимодействие с участниками информационного взаимодействия в рамках реализации настоящего положения; - осуществляет контроль за соблюдением участниками информаци- онного взаимодействия требований, установленных настоящим положе- нием. 5.2. Оператор ИАИС ЕГИП: - обеспечивает функционирование ИАИС ЕГИП в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федера- ции в области информации, информационных технологий и защиты ин- формации, а также требованиями, установленными Правительством Рос- сийской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; - обеспечивает функционирование ИАИС ЕГИП в круглосуточном режиме; - осуществляет формирование и обновление пространственных данных на основе информации, предоставляемой участниками информа- ционного взаимодействия; - обеспечивает целостность и доступность данных ИАИС ЕГИП для участников информационного взаимодействия; - осуществляет ведение ретроспективных данных; - осуществляет учетную регистрацию участников информационного взаимодействия и предоставляет им доступ к ИАИС ЕГИП; - осуществляет консультационную поддержку участников информа- ционного взаимодействия по вопросам использованию ИАИС ЕГИП. Отдельные функции оператора ИАИС ЕГИП могут быть переданы ор- гану или организации по решению в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. Оператор ИАИС ЕГИП не несет ответственность за достоверность и полноту информации, предоставляемой поставщиками информации. 5.3. Поставщик информации: - осуществляет формирование и ведение тематической составляю- щей части ИАИС ЕГИП; - обеспечивает достоверность и полноту предоставляемой инфор- мации; - соблюдает требования и правила ведения и использования дан- ных ИАИС ЕГИП. 5.4. Пользователь ИАИС ЕГИП: - осуществляет доступ к ИАИС ЕГИП в соответствии с установ- ленным регламентом взаимодействия; - направляет оператору ИАИС ЕГИП предложения по изменению по- рядка предоставления информации; - соблюдает требования эксплуатационной документации по ис- пользованию данных ИАИС ЕГИП; - соблюдает требования законодательства о защите информации ограниченного доступа и обеспечении информационной безопасности информации, передаваемой с использованием ИАИС ЕГИП.

Единое геоинформационное пространство является составной частью инфраструктуры пространственных данных Москвы, представляющей совокупность городских информационных ресурсов, технологий, систем, нормативных и правовых актов, необходимых для сбора, обработки, актуализации, хранения, распространения, обмена и использования пространственных данных и метаданных.

А.В. Антипов (ГУП «Мосгоргеотрест»)

Развитие города в целом, отдельных направлений городского хозяйства и практически всех городских информационных систем, которые уже созданы или еще создаются, невозможно без достоверных пространственных данных о занимаемой территории, находящихся на ней земельных участках, объектах недвижимости и иных объектах и явлениях.

Наличие такой информации особенно актуально для динамично развивающихся мегаполисов, в том числе Москвы. В последние годы в столице в соответствии с генеральным планом развития интенсивно ведется жилищное строительство, осуществляются реконструкция и капитальный ремонт жилого фонда, прокладываются и реконструируются транспортные магистрали и инженерные коммуникации, претворяются в жизнь мероприятия по комплексному благоустройству и т. д.

Реализация массового строительства, принятие и утверждение управленческих решений на территории города были бы невозможны без проведения комплексных инженерных изысканий, в том числе инженерно-геодезических, геологических и экологических, а также выполнения аэрофотосъемочных и картографических работ. Следует отметить, что пространственные данные, формируемые в ходе указанных действий, необходимы для успешной реализации всех этапов проектирования и строительства.

На территории Москвы значительный объем работ в области комплексных инженерных изысканий выполняет ГУП «Мосгоргеотрест», ведущий свою историю с 1944 г. и входящий в структуру комплекса градостроительной политики и строительства г. Москвы

Ниже рассказано об опыте предприятия по обеспечению пространственными данными органов исполнительной власти и городских организаций в рамках целевых городских программ.

Опорная геодезическая сеть Москвы
Для решения практически всех измерительных задач на территории города необходимо наличие единого координатного пространства, обладающего достаточной точностью.

В 2000 г. «Мосгоргеотрест», используя собственные источники финансирования, приступил к работам по инвентаризации опорной геодезической сети Москвы. В результате было выявлено, что почти треть пунктов, числящихся в картотеке, утеряны в связи с массовым строительством и отсутствием на тот момент установленного порядка сохранности пунктов. Состояние сети не лучшим образом сказывалось на качестве и скорости проведения топографических и геодезических работ, в том числе при изготовлении крупномасштабных инженерно-топографических планов для проектирования.

Предприятием была разработана целевая среднесрочная программа работ по совершенствованию опорной геодезической сети столицы, рассчитанная на 2004–2006 гг., которая и была утверждена постановлением Правительства Москвы от 2 марта 2004 г. № 115-ПП. В реализации программы также приняли участие специалисты МИИГАиК, ЦНИИГАиК и МАГП.

В настоящее время сеть полностью восстановлена и уравнена. Для ее поддержания и дальнейшего развития ежемесячно закладывается до 120 знаков. В городе приняты правила, по которым строители несут ответственность за уничтожение знаков. Единая опорная геодезическая сеть столицы обеспечивает необходимую точность проведения всех видов инженерных изысканий, топографо-геодезических, картографических, землеустроительных и кадастровых работ.

Выполненные работы создали основу для формирования высокоточного навигационного поля с использованием систем глобального спутникового позиционирования. В настоящее время проект реализуется ГУП «Мосгоргеотрест» в опытном режиме (рис. 1, 2).

Рис. 1. каркасная геодезическая сеть г. Москвы

Единая государственная картографическая основа Москвы
Многие городские организации создают и развивают свои информационные системы, которые, как правило, требуют наличия картографической основы. До 2001 г. выбор картографических материалов регламентировался целями и финансовыми возможностями владельцев ресурсов. В результате при попытках получить комплексную информацию из различных баз данных возникали разного рода неточности и ошибки.

Правительством Москвы было приято решение о создании единой государственной картографической основы (ЕГКО) столицы и обязательности ее использования при формировании информационных систем в городских организациях (постановление Правительства Москвы от 19 января 1999 г. № 24). В 2001 г. ресурс, имеющий базовый масштаб 1:10 000, был введен в промышленную эксплуатацию.

В настоящее время в соответствии с распорядительными документами городской администрации единая государственная картографическая основа бесплатно поставляется в 52 организации, а цикл полного обновления цифрового картографического фона (ЦКФ) составляет четыре месяца.

Подземное пространство города насыщено различными коммуникациями. Особое значение для решения градостроительных задач имеют пространственные данные о положении магистральных инженерных сетей. В связи с этим в 2008 г. была начата работа по созданию выделенного ресурса по магистральным инженерным коммуникациям в составе ЕГКО. В настоящее время ресурс введен в эксплуатацию (рис. 3, 4).

Дистанционное зондирование территории Москвы
Оперативное обновление картографических материалов было бы невозможно без использования данных аэро- и космической съемки. Поэтому Правительством Москвы было принято постановление от 21 марта 2000 г. № 198 «Об утверждении положения о порядке формирования и выполнения ежегодного городского заказа на аэрокосмическую съемку территории г. Москвы, обработки данных дистанционного зондирования и ведения банка данных дистанционного зондирования по территории г. Москвы», а в структуре ГУП «Мосгоргеотрест» образован центр дистанционного зондирования, на который была возложена координация работ в этом направлении.

В рамках принятой программы ежегодно проводится аэрофотосъемка городской территории для создания ортофотопланов масштаба 1:2000 (в том числе для обновления топографических планов соответствующего масштаба) и приобретаются материалы космической съемки для обновления ЦКФ ЕГКО и решения ряда профильных задач. Материалы на безвозмездной основе передаются в 20 городских организаций.

Стереофотограмметрическая обработка снимков позволяет получить информацию о высотах пространственных объектов и перейти к трехмерному моделированию городской территории (рис. 5–7).

Инженерно-геологическое картографирование территории Москвы
Оптимальное использование территории мегаполиса невозможно без освоения подземного пространства, которое подразумевает всестороннее изучение строения геологической среды и получение инженерно-геологической информации. Это обусловило появление распоряжения Правительства Москвы от 26 марта 2007 г. № 518-РП «О создании тематических геологических крупномасштабных карт территории города Москвы». Основным рабочим масштабом был выбран масштаб 1:10 000, а в качестве картографической основы использовалась ЕГКО Москвы.

Работы выполнялись ГУП «Мосгоргеотрест» совместно с Институтом геоэкологии РАН в течение трех лет и были закончены в начале 2010 г. В итоге составлены 12 комплектов инженерно-геологических карт (рис. 8).

Программа работ по развитию единого геоинформационного пространства г. Москвы на 2010–2012 гг.
Учитывая изложенное, можно констатировать, что в Москве накоплены значительные ресурсы пространственной информации и сложилась благоприятная возможность для их объединения и формирования производных продуктов.

На основе одобренной Правительством РФ Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. № 619-ПП была принята Концепция среднесрочной городской целевой программы работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы на 2010–2012 годы.

Концепция определила единое геоинформационное пространство столицы как сочетание массивов пространственных данных о территории города, представленных в двумерном и трехмерном видах, охватывающих наземное, подземное и надземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных любых масштабов, включая массивы тематических данных различных пользователей.

На основе указанной концепции постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 162-ПП была принята Среднесрочная городская целевая программа работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы на 2010–2012 годы.

Основными задачами программы являются:
- геодезическое и картографическое обеспечение (оказание услуг на основе актуализированных информационных ресурсов ЕГКО Москвы);
- обеспечение территории города данными дистанционного зондирования;
- создание отраслевых картографических тематических информационных ресурсов на базе ЕГКО Москвы;
- обеспечение трехмерными пространственными материалами и данными;
- создание базовой региональной системы навигационно-геодезического обеспечения города на основе ГЛОНАСС/
GPS (СНГО Москвы);
- инженерно-геологическое обеспечение;
- нормативное, программное и техническое обеспечение;
- кадровое и научно-информационное обеспечение.

В результате реализации названной программы будут решены задачи обеспечения органов исполнительной власти, органов поддержания правопорядка и гражданской защиты, организаций столицы, а также ее жителей комплексными пространственными данными о территории города, включая подземное пространство, материалами дистанционного зондирования, инженерно-геологическими данными, отраслевыми пространственными ресурсами.

В заключение стоит отметить, что принятие подобной программы стало возможным благодаря постоянному вниманию со стороны исполнительной и законодательной власти столицы к вопросам обеспечения пространственными данными городских организаций. Практически 10-летняя работа по сбору, обработке и распространению пространственных данных, выполняемая в соответствии с нормативными документами правительства Москвы, дала возможность убедиться в несомненной эффективности их использования для решения управленческих и производственных задач на территории города.

С. А. Зубков

- Скажите, пожалуйста, куда мне отсюда идти?

- Это во многом зависит от того, куда ты хочешь прийти, - ответил кот.

- Да мне почти все равно, - начала Алиса

- Тогда все равно, куда идти, - сказал кот.

- Лишь бы попасть куда-нибудь, - пояснила Алиса.

- Не беспокойся, куда-нибудь ты обязательно попадешь, - сказал кот, - конечно, если не остановишься на полпути.

(Л. Кэрролл, «Приключения Алисы в стране чудес»)

В отличие от главной героини знаменитого произведения Л. Кэрролла, у специалистов Департамента информационных технологий города Москвы, принимающих участие в формировании геоинформационного пространства города, есть понимание, куда они хотят прийти. Однако обо всем по порядку.

Работы по формированию Единого геоинформационного пространства (ЕГИП) города Москвы проводятся в рамках реализации Государственной программы города Москвы «Информационный город (2012–2016 годы)». Проекты, направленные на развитие ЕГИП, входят в состав приоритетных в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе Москве и создания благоприятных условий для ведения бизнеса».

Согласно пункту 1.2 распоряжения Правительства Москвы от 20 марта 2012 г. № 120-РП «Об интегрированной автоматизированной информационной системе «Единое геоинформационное пространство города Москвы» ЕГИП представляет собой «государственную информационную систему, обеспечивающую интеграцию и предоставление геопространственных данных, содержащихся в информационных ресурсах органов государственной власти города Москвы и организаций». Стоит сразу озвучить, что задача навести порядок в отраслевых базах геоданных (БГД) и обеспечить их предоставление в рамках мероприятий по формированию единой общегородской платформы открытых данных - это только первый этап в развитии геоинформационного пространства столицы.

Идеологически ЕГИП должно представлять n -мерный массив событий, последовательное и/или параллельное возникновение которых способно образовать бизнес- или технологический процесс получения, обработки и применения геоданных в рамках предоставления государственных услуг гражданам и организациям; межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти (ОИВ) города Москвы; контроля качества услуг, направленных на повышение качества жизни и обеспечение безопасности населения города; развития транспортной, культурно-досуговой и физкультурно-спортивной инфраструктур; повышения уровня доступности городской инфраструктуры для маломобильных групп граждан; охраны окружающей среды и мн. др.

Каждое событие в ЕГИП можно описать набором значений по шести основным измерениям:

функциональные:
- геоданные (отраслевые, общегородские);
- поставщики геоданных (ОИВ, внешние организации);
- потребители геоданных (граждане, ОИВ, внешние организации);
обеспечивающие:
- программное обеспечение (ГИС-серверы, веб-клиенты, мобильные приложения);
- объекты системно-технической инфраструктуры (серверы, хранилища данных, каналы передачи данных);
- механизмы передачи геоданных (веб-сервисы, файлы, реплики БГД).

Еще раз отмечу, что основной целью развития ЕГИП является формирование оптимального по составу и плотности событий геоинформационного пространства, позволяющего обеспечить геоинформационную поддержку существующих процессов оказания услуг населению города и организациям, а также позволяющего формировать новые процессы и наборы услуг, базирующиеся на геоданных.

Как говорилось выше, в рамках первого этапа (2012–2013 гг.) формирования геоинформационного пространства все силы были брошены на анализ отраслевых БГД в части структур хранения, дублирования, качества топологических связей, тематической классификации. Специалистам Департамента информационных технологий города Москвы совместно с задействованными ОИВ и другими участниками проекта удалось собрать воедино достаточно большой массив отраслевых данных, выделить на их основе общегородские геоданные, согласовать и утвердить в Аппарате Мэра и Правительства Москвы первую версию тематического классификатора. В настоящее время выделено семнадцать постоянных тематических категорий, а также отдельные категории сезонных данных. Большая часть собранных данных (около 200 слоев) предоставлена в настоящее время на суд жителей города в публичном доступе посредством первой версии общегородского интерактивного геоинформационного ресурса «Электронный атлас города Москвы» (eatlas.mos.ru). Любой пользователь ресурса имеет возможность помочь нам в корректировке данных, отправив сообщение с помощью удобных форм (рис. 1а, 1б).

Рис. 1. Формы обращения

Понимая, что отдельно геоданные, какими бы корректными они ни были, мало чем смогут помочь рядовым гражданам, в рамках второго этапа развития ЕГИП (2013–2014 гг.) основной упор будет сделан на развитие геосервисов. Помимо базовых сервисов (удобный комбинированный поиск по адресу и местоположению, прокладка маршрутов), Электронный атлас будет предоставлять информацию о доступности объектов городской инфраструктуры для маломобильных групп граждан. Уже проводится интеграция с порталом государственных услуг, и в ближайшее время станут доступны функция записи в спортивные секции и другие услуги основного и дополнительного образования. Пользователям ресурса будет доступен сервис просмотра панорам города. По поручению мэра Москвы в ближайшее время будет подготовлена англоязычная версия ресурса. В 2014 г. выйдет и первая мобильная версия Электронного атласа города Москвы.

Не менее важным направлением развития ЕГИП до 2014 г. останется геоинформационное обеспечение раскрытия тематических отраслевых баз объектов городского хозяйства и привлечение сторонних разработчиков сервисов и приложений на основе этих данных.

Теперь о тех, кто с другой стороны «баррикад» - о поставщиках данных. С целью интеграции существующих отраслевых геоинформационных систем, обеспечения средствами формирования и ведения геоданных тех ОИВ, которые ранее таковых не имели, в рамках первого этапа развития ЕГИП была создана «Подсистема оперативного доступа к геопространственным данным Единого геоинформационного пространства города Москвы». Основной задачей данного ресурса ЕГИП является обеспечение специалистов ОИВ-поставщиков геоданных средствами создания и редактирования пространственной атрибутики геоданных, а также придания им юридической значимости посредством электронной подписи ответственного лица.

В рамках второго этапа развития ЕГИП данный ресурс также не останется без внимания и будет значительно доработан в части развития API, расширения функций редактирования и визуального представления, формирования механизмов геоанализа и подготовки сложных картографических отчетов.

Все, о чем писалось выше, касается функциональной архитектуры геоинформационного пространства города Москвы. Данные изменения, конечно же, не возможны без серьезных изменений и на других уровнях архитектуры. Целевая архитектура ЕГИП представлена на рис. 2.

Рис. 2. Схема целевой архитектуры ИАИС ЕГИП

В связи с этим намечены следующие основные мероприятия в рамках дальнейшего развития ЕГИП в части прикладной и системно-технической архитектуры:

переход от классической 3-уровневой модели корпоративной ИС крупного предприятия, использованной для максимально быстрого решения задач первого этапа, к решениям на основе ESB и SOA;
переход в предоставлении ресурсов на основе моделей облачных вычислений - PaaS, SaaS, DaaS;
формирование полноценного программно-технического комплекса анализа и управления ЕГИП.

Неотъемлемой составляющей развития архитектуры ЕГИП является формирование механизмов анализа и управления изменениями архитектуры ЕГИП, включающее в себя следующие работы:

определение состава атрибутов значений по каждому измерению;
разработка сводного показателя атрибутов значений по каждому измерению (для сортировки значений);
формирование целевых значений по каждому измерению;
разработка алгоритмов оптимизации архитектуры ЕГИП:
- алгоритм формирования весовых коэффициентов событий;
- алгоритм оптимизации значений по измерениям для отдельного события и группы событий (бизнес- или производственного процесса);
- алгоритм определения состава и значений атрибутов для каждого измерения;
разработка алгоритма формирования последовательности событий (бизнес- или производственного процесса) ЕГИП, обеспечивающего выполнение требований к оказанию услуг.

Не менее важным аспектом формирования ЕГИП города Москвы является качественное нормативно-правовое обеспечение. В данной части запланировано внесение изменений в текущие нормативно-правовые акты мэра и Правительства Москвы, а также разработка новых постановлений и регламентов, устанавливающих правила информационного взаимодействия в ЕГИП. Особое внимание на данном этапе будет уделено предложениям рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросу использования данных дистанционного зондирования Земли в Российской Федерации. Группа Экспертного совета была создана после доклада мэра Москвы С. С. Собянина на заседании президиума совета по модернизации экономики и инновационному развитию.

Разговор о необходимости создания единого геоинформационного пространства города Москвы.

Москва один из крупнейших городов земли со сложной инфраструктурой, уникальный по территориальной организации, структуре и управлению мегаполис. В городе существуют информационные системы, базирующиеся на современных средствах сбора информации, объемы которой постоянно растут в геометрической прогрессии. Поэтому во многих странах и городах развиваются интеграционные процессы, обеспечивающие консолидацию и упорядочение информационных потоков, создающие условия для формирования единой информационной инфраструктуры.

На протяжении последних лет в Москве развернуто интенсивное жилищное строительство, реконструкция и капитальный ремонт, строятся и реконструируются транспортные магистрали и инженерные коммуникации, осуществляется комплексное благоустройство и другие виды работ.

В целом в городе, сложилась благоприятная возможность объединения информационных ресурсов и создание на их базе новых. Международный опыт показывает, что интеграцию разрозненной информации лучше всего осуществлять на основе геоинформационных технологий.

Утвержденная правительством «концепция создания инфраструктуры пространственных данных(ИПД)» на трёх уровнях: федеральном, территориальном и муниципальном. На законодательном уровне России то же необходимо обеспечить регулирование отношений в сфере создания и развития ИПД посредством принятия соответствующих подзаконных актов.

При проектировании технических компонентов ИПД РФ возникает ряд научно прикладных задач.

1) Выполнить структурный анализ всей пространственной информации, используемой органами исполнительной власти, крупными предприятиями и другими пользователями.

2) Необходимо формализовать описание размещаемой в ИПД информации, ее взаимосвязей и использования

Доступ пользователей к информации, содержащейся в федеральных и региональных ресурсах, должен по мере возможности осуществляться в режиме одного окна. ЕГИП города Москвы представляет собой сочетание массивов пространственных данных о территории города, представленных в двухмерном и трехмерном видах, охватывающих наземное, подземное и надземное пространство, связанных между собой единой координатной основой.

В 2010г Постановлением Правительства Москвы №162-ПП была принята Среднесрочная городская целевая программа работ по развитию ЕГИП города Москвы на 2010-2012гг. Основными задачами программы являлись следующие.

Геодезическое обеспечение единой геоинформационной инфраструктуры
Обеспечение пользователей актуализированными материалами
Создание трехмерной цифровой модели города Москвы
Инженерно-геологическое картографирование
Обеспечение межведомственного взаимодействия
Совершенствование нормативного, кадрового, научного и технологического обеспечения ЕГИП г. Москвы.

Логическая архитектура ЕГИП города Москвы включает следующие основные компоненты:

Среду межсистемного обмена и доступа к геопространственным данным органов исполнительной власти

Центральный узел среды ЕГИП города Москвы

Среду оперативного доступа к пространственным данным

Система геопорталов содержит три основных портала различной степени конфиденциальности:

А) Портал для открытого доступа

Б) Служебный портал для органов исполнительной власти г. Мосвы

В) Режимный геоинформационный портал органов исполнительной власти г. Москва

Дальнейшее развитие ЕГИП г. Москвы необходимо проводить в следующих основных направлениях.

Разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения работ

Развитие состава и полноты предоставляемой информации

Создание и развитие многомерного предоставления территории

Создание и развитие аналитических возможностей